Основные зерновые культуры страны: ячмень, пшеница, кукуруза, рис, джугара (сорго). По официальным данным сбор урожая пшеницы в 2004 составлял 1,4 млн. тонн против 1,7 млн. т в 2000 году, что говорит о сокращении объемов сбора урожая. Ахалский велаят является основным районом зерноводства, в нем расположено почти 40% всех зерновых республики.
Сбор урожая риса достиг в 2004 г. примерно 35 тыс. тонн против 32 тыс. т в 2000 году. Большинство посевных площадей этой культуры расположены в хозяйствах Лебапского и Дашогузского велаятов. Для негосударственных производителей стратегически важной продукции предусмотрены различные государственные программы, предусматривающие упрощенное налогообложение и субсидии.
Возделываются 5 видов кормовых культур:
кормовые травы - люцерна, суданская трава, вика, перко, рапс;
силосные - кукуруза (на зерно), сорго (джугара);
кормовые бахчевые - кормовой арбуз, тыква, кабачки;
корнеплоды - сахарная и полусахарная свекла;
зернофуражные культуры - озимые ячмень и рожь.
Бахчеводство в Туркменистане играет важную роль в системе земледелия Туркмении. К бахчевым культурам относятся арбузы, дыни, тыква. Центром бахчеводства являются Лебапский и Дашогузскийвелаяты, где выращивается около половины всех культур. Посевные площади бахчевых культур в 2004 составили 26 тыс. га, а валовой сбор, соответственно, 229 тыс. тонн. Не меньше трети валового сбора бахчевых экспортируется.
Садоводство также является одной из важных отраслей сельского хозяйства Туркменистана. К основным плодовым культурам относятся яблоня, груша, айва, абрикос, персик, слива, алыча, лох из косточковых, грецкий орех и фисташки (из орехоплодных), инжир, маслины, шелковица, гранат, миндаль и лимон. Наиболее распространены культуры яблони (44%), абрикоса (19%), сливы (8%), груши (6%), граната (5,5%), персика (4%), все остальные виды плодовых составляют 13,5%. В 2004 площадь под плодовыми культурами составила 23,5 тыс. га, валовой сбор - около 60 тыс. т.
Овощеводство широко распространено в первую очередь в Ахалскомвелаяте. Наиболее распространенными овощными культурами являются томаты, огурцы, лук, морковь, капуста, перец, баклажаны, редька, редис. В 2004 площадь под овощными культурами составила примерно 25 тыс. га, валовой сбор достиг 350 тыс. тонн. Виноградарство - важная составная отрасль агропромышленного комплекса республики, обеспечивающая население свежим и сушеным виноградом, также являющаяся сырьем для винодельческой и консервной промышленности. Сборы составляют ежегодно в среднем 200 тыс. тонн.
Животноводство является второй по значимости после земледелия областью сельскохозяйственного производства. Развито каракулеводство (каракульские шкурки, экспортирующиеся на мировой рынок и использующиеся в национальной меховой промышленности страны), тонкорунное овцеводство, верблюдоводство, свиноводство, птицеводство, коневодство (выращивание всемирно известных племенных лошадей ахалтекинской породы), шелководство, пчеловодство, рыбное хозяйство. Производство мяса в стране в начале нынешнего тысячелетия колеблется в пределах 280-300 тыс. т, молока - около 980 тыс. т, яйца - 370 млн. шт.
Официальная денежная единица Туркменистана называется манат. Она была введена 1 ноября 1993 года. Центральный банк страны является учреждением, в полномочия которого входит определение обменного курса национальной валюты. Он является постоянным, и составляет $1 = 5,2 манат. Однако в стране существует и так называемый «черный рыонк», на котором валюта продается по более реальному курсу. В 2005 году этот курс составлял примерно 24,5 манат за 1 долл. Информация о размерах денежной массы в стране, а тем более избыточной бумажно-денежной эмиссии, отсутствует.
Бумажные денежные знаки Туркменистана печатаются в Лондоне. В стране действует законодательство, которое запрещает вывозить из страны национальную валюту на сумму более 50 манатов. В первые годы своего существования туркменскийманат подвергся значительному обесцениванию. Если при введении в обращение в ноябре 1993 его официальный обменный курс был равен 500 российским рублям за 1 манат и 1,99 маната за $1, то к середине 1996 биржевой курс снизился до уровня 55-59 манат за 100 российских рублей и 2400-2450 манат за $1.
Численность банков в Туркмении в 2004 году составляла 12 штук. По оценкам экспертов банковской рейтинговой структуры Standards&Poors, банковский сектор в республике является монополизированным государством. Из совокупных активов всей системы (3,327 млн. долларов), государству принадлежит около 96%.
Медленными темпами идет процесс приватизации банковского сектора. Преобладание государственной собственности в банковской сфере предоставляет правительству возможность оказывать влияние на процесс принятия кредитных решений. Некоторые эксперты заявляют о противоречивых последствиях государственного вмешательства, указывая на негативное воздействие на качество и эффективность функционирования банков.
По данным официальной туркменской статистики, на 1 января 2005 года экономически активное население составляло 3,4 млн. человек. Руководство страны ставит цель достигнуть к 2011 году значение этого параметра в 4,7 млн. человек. Эти планы основаны на расчетах, в которых ежегодный прирост трудового ресурса составляет до 8%.
Крайне противоречивыми являются данные по численности занятого и безработного населения. Официальные оценки и оценки международных экспертов очень сильно отличаются. Данные правительства свидетельствую об относительно низком уровне безработицы, который не превышает 5%, а в планах сократить его до 2%.
Однако международные независимые эксперты (в первую очередь из Всемирного банка, МВФ, ЕБРР) считают, что безработица в Туркменистане составляет примерно 25% в крупных городах. Гораздо сложнее обстоит ситуация в сельской местности, где, по оценкам, безработица составляет до 40%. Учитывая, что в сельской местности проживает более половины всего населения, напрашиваются выводы о значительной доле безработных в численности всего экономически активного населения.
Согласно официальным данным, в промышленности занято около 40% экономически активного населения, в сельском хозяйстве и в сфере услуг по 30% соответственно.
Автомобили представляют основу всей транспортной системы страны. Ввиду отсутствия достоверных данных за последнее время, проанализируем структуру грузоперевозок в стране, основываясь на данных за 2000 год. Объем грузовых перевозок составил 408 млн. тонн. Железнодорожным транспортом перевезено 10 млн. тонн, внутренним водным транспортом перевезено 1,7 млн. тонн. Незначительна доля грузов, перевезенных морским и воздушным транспортом, 161 тыс. тонн и 11 тыс. тонн соответственно. В основном груз перевозят на автомобильном транспорте.
Перевозки пассажиров в том же году составили:
автомобильным транспортом - 842 млн. человек,
по железным дорогам - 2,629 тыс. человек,
по воздуху - 1,293 тыс. человек
Качество автомобильных дорог республики остается на высоком уровне, основные дороги, соединяющие крупнейшие города, получили хорошие отзывы от международных экспертов. Среди них трассы Ашхабад - Туркменбаши, Ашхабад - Мары - Туркменбата, Ашхабад - Каракумы - Дашогуз, Туркменбаши - Дашогуз.
Главный порт страны расположен в Туркменбаши, на него ориентирован почти весь морской транспорт. Через этот порт в страну поступают почти все товары из стран Каспийского моря. Через этот же порт в страну отправляется нефть, кокс и другие нефтепродукты, химическая и другая продукция местных производителей.
Основными направлениями развития средств связи являются реконструкция существующих и строительство новых сетей, открытие новых международных каналов, перевод действующих систем с аналоговых на цифровые. Ведущим источником доходов от систем связи общего пользования является реализация услуг населению (по данным 2000, из общей суммы поступлений в размере 237 млрд. манат по этой статье в бюджет поступило 74 млрд. манат). В столице завершен первый этап модернизации телефонной сети, позволивший предоставить телефонную связь примерно 70% населения Ашхабада. Постепенно увеличивается число абонентов, к сотовой и пейджинговой связи, хотя они пока что остаются малодоступными для широких слоев населения страны из-за высокой стоимости.
По данным правительственных источников, в государственном секторе экономики создается около 55% валовой продукции; негосударственный сектор дает примерно 45% всей производимой продукции.
При этом, в рамках негосударственного сектора непосредственно на частный сектор приходится почти 3/4 всего произведенного продукта (остальное - общественный, корпоративный, смешанный сектора).
Наиболее сильные позиции частный сектор экономики занимает в сфере услуг (в первую очередь - в торговле), сельском хозяйстве (преимущественно скотоводство, садоводство, овощеводство, бахчеводство), легкой промышленности.
Что касается высоких технологий, то современная техника (включая роботов) широко используется в текстильном производстве, телекоммуникациях, началось ее применение в газо- и нефтедобыче (добыча углеводородов на больших глубинах, а также на истощаемых месторождениях).
В 1993 президент С.Ниязов объявил об отказе страны от советских стандартов в образовании. Основные изменения затронули среднюю школу, в которой начался процесс перехода к девятилетнему образованию. В тот период.
Большинство экспертов отмечают, что образовательная система Туркменистана постепенно деградирует. Радикальные реформы, на которые пошло правительство, не дали ожидаемых результатов. Если в 1993 году в школах Туркменистана обучались ежегодно 860 тысяч детей, в техникумах - 71 тысяча студентов, а в ВУЗах - 40 тысяч студентов, тот к настоящему времени, по оценкам независимых экспертов, численность учащихся всех уровней сократилась в среднем в 10 раз по сравнению с началом 90-х.
Снижение эффективности образовательной системы можно рассматривать как следствие уменьшения числа изучаемых предметов, сокращения численности преподавателей, а также снижения качества образования ввиду внутриполитических особенностей (программа по истории, к примеру, в течение длительного времени предусматривала лишь изучение истории Туркменистана; при этом чаще изучался написанный С.Ниязовым идеологический труд Рухнама). Прием студентов в ВУЗы сократился на 75%, с 12 000 до 3 000 человек. Закрыты факультеты заочного обучения, многие специализированные кафедры, упразднен комитет по профессиональному техническому образованию, введена система обязательного производственного стажа при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения. Таким образом, в настоящее время более 35 тысяч молодых людей в год не имеют шансов продолжить образование после окончания школы.
В сфере образования отмечены коррупция и взяточничество (размеры взяток для поступления в престижные школы и ВУЗы достигают $10 000). В некоторые высшие учебные заведения (военные и полицейские) запрещено принимать лиц нетуркменской национальности. Определенный урон качеству образования нанес переход в преподавании на туркменский язык, поскольку в нем отсутствует современная терминология (особенно в сфере естественных наук и высоких технологий), что все равно объективно заставляет учащихся использовать русский язык.
Немалый урон системе образования, подготовке и использованию кадров, научно-исследовательской работе нанесло решение о непризнании дипломов, выданных начиная с 1993 за пределами Туркменистана, необходимость иметь двухлетний стаж работы «по выбранной специальности» для поступления в ВУЗ, а также ликвидация Академии Наук Туркменистана. И хотя руководство Туркменистана опровергает информацию о непризнании российских дипломов, отношение к их обладателям при приеме на работу ухудшилось.
3. Государственный строй и политика Туркменистана
В Туркменистане существует президентское правление. Долгое время республику возглавлял первый секретарь бывшей Коммунистической партии СССР Сапармурат Ниязов (имеющий титул «Туркменбаши» - вождь туркмен). По итогам выборов 21 июня 1992 С. Ниязов занял пост президента страны. После проведения референдума 15 января 1994, а затем еще одного референдума в 1999 году его президентские полномочия были продлены, сначала до 2002 года, а затем он получил право на бессрочное правление. Сапармурат Ниязов занимал одновременно посты премьер-министра и верховного главнокомандующего страны вплоть до своей смерти в 2006 году. Высшим представительным органом народной власти является Халкмаслахаты (Народный Совет) Туркменистана, это положение закреплено в конституции. В его состав входят: президент; депутаты меджлиса, избираемые народом по одному от каждого этрапа (района); председатель верховного суда, председатель высшего хозяйственного суда, генеральный прокурор, члены кабинета министров, главы администрации велаятов (областей), арчыны (мэры муниципальных советов) шахеров (городов), а также поселков, являющихся административными центрами этрапов.
Меджлис (парламент) является законодательным органом Туркменистана. Он состоит из 50 депутатов, избираемых по территориальным округам с примерно равным числом избирателей сроком на пять лет. Исполнительную власть на местах осуществляют: в 5-ти велаятах (областях) - велаятхякими (Ахалкский, Балканский, Дашогузский, Лебапский, Марыйский велаяты); в шахерах (городах) - шахерхякими; в этрапах (районах) - этрапхякими, арчыны.
В Туркменистане существует единственная политическая партия - Демократическая партия Туркменистана, представляющая собой бывшую Коммунистическую партию Туркмении. Ее до возглавляет первый секретарь компартии республики Сапармурат Ниязов, пришедший на свой партийный пост в 1985. Предпринимавшиеся попытки создать в 1992 Аграрную партию Туркменистана провалились.
В стране разрешена деятельность общенационального движения возрождения «Галкыныш».
Любая оппозиционная деятельность внутри страны преследуется по закону и пресекается силовыми структурами.
За рубежом существует несколько оппозиционных объединений. Среди них народное демократическое движение Туркменистана (создано Шихмурадовым Б.О., находящимся в настоящее время в заключении по обвинению в покушении на С.Ниязова). Существует также - Народное движение «Ватан», созданное эмигрировавшим из Туркменистана бывшим вице-премьером, председателем Центробанка страны Худайберды Оразовым.
Оппозиция отмечает подпольное функционирование в Туркменистане Коммунистической партии, однако подтверждений этому нет.
Судебная власть в Туркменистане осуществляется верховным казыетом (судом) и другими казыетами, предусмотренными законом страны председатель верховного казыета отчитывается перед халкмаслахаты и президентом о деятельности судебной системы. Судьи на всех уровнях назначаются президентом сроком на пять лет.
Надзор за соблюдением законов, правовых актов президента органами государственного управления, управления Вооруженными Силами, местного самоуправления, участниками производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров.
В Народном совете хала маслахаты заседают и председатель верховного суда, и генеральный прокурор. В компетенцию халкмаслахаты входят пересмотр Конституции и внесение поправок к ней. Вследствие этого, защита фундаментальных прав, установленная запретом на передачу законодательных функций парламента в области уголовного законодательства и судопроизводства, может быть обойдена путем простого изменения конституции властью народного совета. В стране отсутствует конституционный суд и правовые механизмы, устанавливающие соблюдение верховенства международного права над внутренним законодательством страны и обеспечивающие приведение законов в соответствии с конституцией.