Экологической просвещение - должно быть первой, одной из главных забот руководства страныв целях экологического возрождения России.
Без достаточных экологических знаний мы не достигнем экологического возрождения.
Практика надзора и контроля по охране окружающей среды в России свидетельствует о том. что большинство, как крупных, так и малых экологических нарушений допускается населением в связи с крайне низкими экологическими знаниями и экологической культурой поведения, отсутствием экологической подготовки руководящих органов власти контроля, хозяйствующих субъектов.
. Решение межгосударственных экологических проблем.
Здесь речь идет о создании общего экологического пространства СНГ. В обозримом будущем это пространство должно быть единым не только в рамках СНГ, но оно должно сомкнуться с уже существующими Европейскими и Азиатскими экологическими пространствами, где действуют общие экологические правила поведения, формируются и решаются согласованные задачи по улучшению качества среды и условий жизни.
Без международных программ нельзя приостановить трансграничные переносы загрязняющих веществ из стран, соседствующих с Россией. Так, «импорт» свинца, кадмия и других загрязнителей в Россию из Польши. Германии и Швеции превышает их «экспорт» из России. Велик «импорт» загрязнителей в Россию из Украины. Белоруссии, Литвы, Финляндии.
Без совместных экологических программ не будут решены проблемы Балтийского, Черного и Каспийского морей, Кольского п-ова, Арала и оз. Ханка (на границе с Китаем). Политика политикой, экономика экономикой, но природа ждать не будет, необходимо незамедлительно разрабатывать и принимать межгосударственные соглашения по названным и другим природным объектам. Для «галочки» - эти программы есть, но их крайне недостаточно, чтобы предотвратить дальнейшее загрязнение природы.
. Разработка государственной программы «Экология и здоровье человека».
Чтобы улучшить среду обитания человека, необходимо разработать и постепенно реализовывать практическими мерами программу «Экология и здоровье человека» на каждом предприятии, в каждом регионе, городе, населенном пункте России, особенно в настоящее время, при вымирании населения за год на 700 - 800 тыс. человек.
Это сложная проблема, но требует незамедлительного решения в условиях России, где идет снижение численности населения, где 2 млн. детей беспризорных. 700 тыс. детей- инвалидов и около 4-6 млн. человек бездомных.
Анализ заболеваемости населения, наложенный на демографическую структуру и социальные аспекты, дает основную характеристику территории, называемую экологическим риском. Степень экологического риска - это не характеристика среды, а характеристика человека, находящегося в данной среде, его возможность, заболеть, повредить какую-либо жизнеобеспечивающую систему, например, генетическую. Экологический риск в отличие от также необходимого показателя ПДК - очень важная социальная характеристика. Необходимо, чтобы была государственная ответственность за здоровье населения. Сегодня в России на первом месте - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ) - 56,7%, страдают ими 22 млн. В 1990-х годах умирали 4,4 человека на тысячу населения, а по оценке 2006 г. эта цифра возросла до 9,4 - более чем в два раза (в западных странах наблюдается обратная тенденция - резкое снижение смертности из-за ССЗ).
. Государственная поддержка общественного экологического движения.
Никакие государственные, региональные экологические программы не могут быть реализованы без широкой поддержки общественности.
На каждом предприятии (в организации), где имеет место загрязнение окружающей среды, должны быть организованы общественные комиссии по экологии (в цехе, на предприятии и т.д.). Эти комиссии обязаны совместно с администрацией выявлять все источники загрязнения окружающей среды и разрабатывать конкретные мероприятия по их устранению.
Общественное экологическое движение необходимо организовывать на каждом предприятии, в каждом городе, районе так, чтобы работающие и население не только митинговали по поводу экологических нарушений, но и принимали самое активное участие в разработке и внедрении экологических программ для всех сред их обитания.
. Интеграция экологии, экономики, политики.
Если в XXI веке не произойдет интеграции экологии, экономики и политики и преобразования общественного развития при новых формах управления обществом, то последнее слово скажет деградирующая биосфера. Населению надо понять, что общество всеобщего изобилия вплотную приближается к пропасти. Начавшийся общемировой экономический кризис будет иметь затяжной характер.
В технической политике для увеличения производства продукции на душу населения при меньших затратах следует использовать ресурсы с наибольшим эффектом, совершенствовать и менять технологии, способствующие обеспечению энерго- и ресурсосбережения. Эти проблемы должны решаться в русле превентивной экологической стратегии: снижения развития экологически опасных производств (металлургии, химических, энергетических), максимального сокращения потребления первичной биологической продукции и т.д.
А какие новые подходы должны быть в экономической политике? Очевидно, полезно вспомнить мнение великого хранителя природы Жака Ив Кусто, который однажды отметил: «Мне по душе либеральная экономика, но существует глубокое различие между либеральной экономикой, т.е. между свободным предпринимательством, основанным на законе спроса и потребления, и рыночной системой. Рыночная система в том виде, в каком она у нас сегодня существует, вредит планете больше, чем что-либо, поскольку все у нас имеет цену, но не рассматривается как ценность: нынешний рынок не принимает во внимание отдельных последствий, судьба будущих поколений не является одной из составных частей «экономического управления».
Заключение
Состояние экологической безопасности Российской Федерации в настоящее время вызывает глубокую тревогу и по ряду других причин: под угрозой находится здоровье десятков миллионов человек; растут масштабы эколого-техногенных катастроф, налицо опасность экологического терроризма и других угроз, вызванных глобализационными процессами; происходит загрязнение продуктов питания, запасов питьевой воды, появляются новые виды загрязнения (в том числе на генетическом уровне).
Усиливаются тревожные тенденции деградации почв, сокращения биоразнообразия, расточительного использования природных ресурсов, приводящего к их необратимому истощению; не реализуются в полной мере конституционные права граждан России на благоприятную окружающую среду.
К сожалению, пока еще Россия не может похвастаться эффективной экологической политикой как на национальном, так и на глобальном уровне, а саму отрасль политики, направленную на обеспечение экологической безопасности личности, общества и государства предстоит еще создать, как это и предусмотрено Концепцией национальной безопасности и Экологической доктриной Российской Федерации.
Создать действенную систему экологической безопасности в стране, такую, которая эффективно справлялась бы с имеющимися техногенными и антропогенными факторами загрязнения и при этом результативно отвечала бы на возникающие новые проблемы и новые вызовы в этой сфере - такая задача была поставлена В.В. Путиным на заседании Совета Безопасности 31 января 2008 года.
Разработка стратегии экологобезопасного развития России в XXI в. должна принимать во внимание национальные и глобальные экологические проблемы и их политические аспекты.
Более того, проблемы обеспечения экологической безопасности оказываются в тесной взаимосвязи с определением приоритетов использования ресурсного потенциала страны, стратегии экономической модернизации, внешнеполитическими задачами и т.д.
В конечном счете, не только сырьевые богатства России, но ее все еще значительные научно-технические возможности и - шире - «человеческий капитал», а также ключевая роль экосистем России в стабилизации глобальной окружающей среды дают основания рассчитывать на достойное будущее нашей страны в мире XXI века.
Оценив негативные приоритеты, следует искать возможности борьбы с ними путем сглаживания отрицательных влияний и противопоставляя им положительные.
В первую очередь мы предлагаем создание экологической сбалансированной долгосрочной экономической стратегии. В разработке такой экологической политики основным принципом должен стать макроэкономический подход, включающий в себя:
энергосбалансированную структурную перестройку экономики;
адекватный учет ценности природы в экономических показателях при принятии экономических решений, экономическая оценка природных ресурсов;
изменение инвестиционной политики в направлении экологических приоритетов;
демонополизация экономики с одновременным совершенствованием механизмов приватизации с учетом экологического фактора (учет прошлого экологического ущерба, обязательства по проведению реабилитационных мероприятий, экологическое страхование и др.);
четкое определение и реформа в области прав собственности на природные ресурсы;
создание экологически непротиворечивой системы цен, налогов, акцизов, роялти, ренты, кредитов, субсидий, пошлин и т.д.);
корректировка экспортной политики в направлении сокращения удельного веса первичных природных ресурсов в экспорте при увеличении доли продуктов переработки, в первую очередь высокотехнологичной и наукоемкой, а также услуг природопользования;
развитие ресурсо- и энергосберегающих и безотходных технологий, использование вторичных материалов.
Следствием такой экологической политики должны стать - сокращение или определенная стабилизация потребления природных ресурсов.
При этом рост выпуска продукции должен происходить за счет совершенствования технологий, внедрения малоотходных энерго- и ресурсосберегающих производств, использование отходов и вторичных ресурсов, увеличение доли экологически чистой энергетики (солнечной, геотермальной, ветровой и т.п.) в энергобалансе страны.
Необходимыми мерами, способствующими реализации этих принципов, являются следующие:
ужесточение эколого-экономических требований к народнохозяйственным проектам в процессе государственной экологической экспертизы, повышение барьера для «грязных» технологий;
экологизация налоговой системы, разное увеличение природоресурсной доли налогов;
совершенствование и индексация экологических платежей и тарифов;
оценка экологической эффективности направления экономического развития;
оценка экологической эффективности направления экономического развития;
адекватный учет экологического ущерба, имея ввиду вред, наносимый здоровью и имуществу человека;
разработка экономической части кадастров природных ресурсов;
реализация принципа «загрязнитель платит» через интернализацию внешних эффектов - включить экологические издержки, которые сейчас покрываются обществом во внутренние издержки и цену продукции загрязнителя;
повышение конкурентоспособности экологических и ресурсосберегающих проектов по сравнению с техногенными;
стимулирование расширения системы экологического страхования;
периодическое лицензирование всех видов экономической деятельности с учетом возрастания экономической ценности природы во времени;
учет глобальных выгод от природы России.
В заключение отметим, что необходимо включить понятие «ценности природы» во все экономические расчеты.
Следует учитывать, что «ценность природы», ее стоимость при использовании изменяется от региона к региону, но имеет хорошо разработанные критерии, легко формализуется и поддается оценке.
Библиографический список
1.Василенко В.А. Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития / В.А. Василенко. - Новосиб., 2010.
2.Гирусов Э.В. Основы социальной экологии / Э.В. Гирусов. - М.: Академия, 2008.
.Кокошкин К.Б. Экологическая безопасность и методология оценки эффективности затрат на ее обеспечение (на примере АЭС). В сб. «Экологическое оздоровление экономики» // под ред. В.Я. Возняка, Н.Г. Фейтельман, А.А. Арбатова. - М.: Наука, 1994.
.Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды / Р. Лацко. - М: Академия, 2010.
.Ойцев А.А. Внутренние угрозы экологической безопасности России в условиях экономического подъема // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики. - М.: МГУПИ, 2008. №14.
.Олейник Е.М. Гармонизация экономического и экологического развития / Е.М. Олейник. - М.: Дашков и К, 2009.
.Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России / В.Ф. Протасов. - М.: «ФиС», 2011.
.Райзберг Б.А. Основы экономики: учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: Инфра - М, 2010.
.Родионова И.А. Глобальные проблемы окружающей среды / И.А. Родионова. - М.: ЮНИТИ, 2011.
.Слагода В.Г. Основы экономики / В.Г. Слагода. - М.: Форум-Инфра-М, 2009.
.Словецкий В. «Москва утонет в мусоре?» /В. Словецкий. // Мир новостей. - №40. - 2011.
.Тодаро М. Экономическое развитие / М. Тодаро. - М.: Академия, 2010.