Руководство Российской Федерации, население должны осознать, что деградация окружающей природной среды представляет собой значительно большую угрозу для будущего и болезненнее для народа, чем даже военная агрессия, ведение глобальных и малых войн.
За ближайшие несколько десятилетий человечество способно ликвидировать нищету и голод, избавиться от социальных пороков, возродить культуру, если на это появятся деньги.
Абсолютно все глобальные тенденции ухудшения экологической ситуациираспространяются на территории России. Более того.
Россия выступает как один из регионов, вносящих существенный вклад в развитие, сохранение и усиление отрицательных глобальных экологических тенденций. Этот вклад даже отрицательно выше вклада других стран, так как ресурсы и энергопотребление на единицу валового национального продукта в России в 2-3 раза выше, чем в других странах Западной Европы и в США, и в 5-6 раз выше, чем в Японии. Кроме того, природные особенности России, также в частности, как большие площади заболоченных земель, а так же вечной мерзлоты, по-видимому, способствуют усилению некоторых антропогенных воздействий, увеличивая выбросы загрязнителей в результате разрушения естественных сообществ организмов и деградации среды в этих регионах.
К 2030 году наблюдается рост потребления первичной биологической продукции на 80-85% - на суше и 50-60% - глобальное. Рост концентрации парниковых газов в атмосфере, ускорение концентрации СО2 и СН2 за счет разрушения биоты.
Увеличение тенденции по мере разрушения биосферы, сокращение числа видов организмов на 25%) к 2050 г.
Деградация земель: рост эрозии и загрязнения. Качественное истощение вод суши. Рост бедности, нехватка продовольствия, высокая детская смертность. Расширение территории инфекционных заболеваний, появление-новых болезней и т.д.
Россия по разрушению системы «Природа - общество» находится в состоянии близком к критическому состоянию и невольно возникает вопрос, а возможно ли приостановить этот процесс разрушения? Безусловно, возможно, но только приостановить. Для этого необходимо обществу опереться на ясное представление о возможном будущем.
Обществу надо понять, что реально можно предпринять, вначале для стабилизации, а затем выхода из экологического кризиса усилиями всего народа и наметить определенную стратегию действий.
2.2 Задачи по выходу из экологического кризиса в России и обеспечения экологической безопасности
Сегодня много сказано, написано о загрязнении окружающей природной среды. Целью и задачей настоящей публикации является: назвать конкретные меры по предотвращению дальнейшего разрушения природной среды, экологизации производства и экономики, экологической безопасности России.
Первоочередными задачами нашего общества по выходу из экологического кризиса в России и обеспечения экологической безопасности следует считать.
. Совершенствование законодательной природоохранной базы.
Президент, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства, как федерального, так и регионального уровня власти. Государственная Дума России предпринимают определенные меры по экологическому возрождению России, социально-экономическому развитию. Приняты новые, обновлены старые нормативно-правовые законы, постановления с учетом совершенствования развития рыночных отношений.
В новой редакции приняты Законы: «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха». «О недрах». «О животном мире». «О плате за пользование водными объектами». «Об особо охраняемых природных территориях» и другие. Безусловно, они окажут влияние на улучшение нормативно-правовой базы природоохранной деятельности, но не обеспечивают экологической безопасности населения России и сохранения окружающей природной среды.
На наш взгляд, в целях совершенствования экологического законодательства, экологической защиты населения и повышения качества окружающей природной среды, охраны здоровья населения назрела необходимость принятия в самое ближайшее время следующих нормативно-правовых решений (законов, кодексов):
«О социально-экономических гарантиях населения»:
«Об экологической безопасности»;
«Об охране почв»;
«Об обращении с радиоактивными отходами»:
«О питьевой воде и питьевом водоснабжении»;
«О плате за негативное воздействие на окружающую среду»;
«О газификации России»;
«О гарантиях бесплатной и качественной медицинской помощи населению».
На реализацию этих законов, кодексов следует средства выделить из Стабфонда, и народ не надо пугать, что это вызовет инфляцию.
Принятие вышеназванных федеральных законов, кодексов явится важным фактором в совершенствовании системы управления экологического, экономического комплекса задач, в совершенствовании правовой базы обеспечения экблогической безопасности страны и создания необходимых предпосылок для повышения качества жизни людей по сравнению с другими высокоразвитыми странами Европы.
. Сохранение национального богатства страны.
Если 1 5-20 лет назад говорили, что Россия может превратиться в сырьевой «придаток» Запада, то сегодня можно утверждать, что Россия уже превратилась в такой сырьевой «придаток». Вначале «перестройки» - на пути к капитализму было передано частным компаниям без конкурсной основы: 64 процента разведанных запасов нефти: 63 процента газа: 86 процентов алмазов; 71 процент золота и т.д. И. конечно, бизнесмены устремились продавать добываемое сырье западным странам в ущерб развитию народного хозяйства России. Сегодня многие страны покупают сырье у России и перепродают его в третьи страны по более высоким ценам и имеют значительную прибыль. Так. Израиль, не владеющий месторождением алмазов, за счет поставок из России алмазного сырья, является крупным монополистом в мире по поставкам необработанных алмазов и бриллиантов.
Так как цены на Западе, в долларовом исчислении, на природном сырье значительно выше, чем наши внутренние, это, безусловно, оказало влияние на рост цен на все виды продукции, производимой в России, в том числе на продукты питания, и оказало негативное влияние на снижение темпов сооружения новых объектов, реконструкции предприятий, создание новой техники из-за роста стоимости материалов, оборудования, тарифов на электроэнергию, грузоперевозки и т.д.
В ущерб народному хозяйству сегодня львиная доля сырьевых ресурсов поставляется на экспорт: нефти - более 50%. газа - более 30%. алюминия - более 90%, никеля - более 80%, меди, вольфрама, молибдена в пределах 60-70%. цинка - около 50% и т.д.
Чтобы исправить сложившееся неправильное соотношение экспорта с внутренним потреблением необходимо:
пересмотреть имеющиеся договоры об экспорте сырья, исходя, прежде всего, из интересов народного хозяйства России, а не обогащения отдельных коммерсантов, олигархов.
необходимо с особой осторожностью подходить к привлечению зарубежных фирм к эксплуатации природных ресурсов страны, а также к экспорту сырья без ущерба развития отечественной экономики;
прекратить бесконтрольную передачу в аренду месторождений, продажу, раздачу земли. Она должна повсеместно передаваться без выкупа тем, кто ее обрабатывает, при категорическом запрещении перепродажи по не назначению;
усилить экологические ограничения на хозяйственную деятельность при добыче ресурсов и их переработке.
Имеется в виду, что повсеместно на всех загрязняющих природу предприятиях, вне зависимости от форм собственности, должны быть введены ограничения годовых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ по территориям и экосистемам с учетом их поэтапного снижения и доведения в итоге до нормативного уровня.
. Проблема обеспечения экономической и экологической безопасности.
Обеспечение экологической безопасности становится важнейшим компонентом национальной безопасности, оказывая все большее влияние на благополучие и здоровье населения, а также на экономическое развитие всех отраслей народного хозяйства. Среди важнейших составляющих экологической безопасности страны - решение проблем внедрения новых, экологически безопасных производств, машин и оборудования, экологически чистых ресурсосберегающих технологий, широкое внедрение малоотходных и безотходных производств, как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве, на транспорте и в строительстве.
В условиях рыночной экономики многие заводы, рудники, фабрики, практически ликвидированы, якобы из-за нерентабельности или загружены всего на 30-40%. Это положение подорвало экономический потенциал страны, был потерян ресурс научно-технического развития, о чем свидетельствует снижение потребления сталепродукции, нефти и нефтепродукции, металлов цветной металлургии, строительных материальных на душу населения России, которое приближается к уровню Гвинеи, Эфиопии и других малоразвитых стран Африки, Азии.
За годы экономических реформ в России снизилось потребление на душу населения нефтепродуктов - более» чем в 2 раза, стали - более чем в 3 раза, меди - более чем в 2.5 раза, никеля - более чем в 3 раза, цинка, свинца - более чем в 2 раза.
Этот показатель является индикатором технического уровня развития народного хозяйства, показателем уровня развития научно-технического развития в стране.
Качество жизни населения зависит не менее чем на 50-60 процентов от качества окружающей среды, в которой человек живет, отдыхает и работает; от качества продуктов питания, качества лекарств, качества питьевой воды и т.д. Продается населению некачественной воды - до 75 процентов, мясомолочных продуктов - 45-50 процентов, водки - до 70 процентов, каждая четвертая таблетка - подделка и т.д. Так, только от «паленой» водки в год погибает около 35 тыс. человек. В стране с этим злом не могут справиться.
. Опасность потерь и расхищения природных ресурсов при переходе клиберальной рыночной экономике.
В физическом выражении потери невозобновляемых природных ресурсов в России весьма значительны. В среднем потери при добычи составляют: хромовых руд - 28 процентов, калийной соли - 61.0 процент, соли поваренной - 46.0 процентов, угля - 14,9 процентов, нефти из пластов извлекается не более 30 процентов. При добыче нефти в России теряется 8-10 млрд. м природного газа - сжигается в факелах (что равняется, примерно, объему потребления газа в быту населением России за год).
При переходе к либеральной экономике использование природных ресурсов: леса, богатств недр, стало более интенсивным за счет увеличения вывоза за рубеж коммерсантами, при ослаблении государственного регулирования этого процесса.
Некоторые, недостаточно четкие формулировки закона о местном самоуправлении, оставили лазейки для нерационального использования природных ресурсов. Конечно, старая система выкачивания центральными ведомствами природных ресурсов из областей и республик была не лучше. Но замена ведомственности на местничество оказывается еще более опасной и также ведет к безвозвратной потери ресурсов. Право собственности на ресурсы еще не означает права бесконтрольного распоряжения ими, государству в интересах всего населения необходимо более четко регламентировать природопользование, независимо от форм собственности.
В связи с этим важной задачей является определение баланса интереса собственника (пользователя), отдельных территорий и всего государства.
. Проблема борьбы, с радиоактивными и химическими загрязнениями территории России
Выдвигается на первый план, среди других экологических проблем ввиду огромных масштабов и опасных последствий радиоактивного и химического загрязнений. Известные случаи загрязнения окружающей среды требуют незамедлительных мер по совершенствованию системы защиты населения не только от радиоактивных загрязнений, но и защиты населения от особо опасных токсичных веществ (таких как диоксины, полихлорбефинилы, бензапирены. пестициды и др.). Это под силу только государству при условии более четкой организации служб охраны природы и взаимодействия различных инспекций на областном, городском и районном уровнях без дополнительных денежных средств.
. Ликвидация экологического беспорядка в стране.
Если общий экологический беспорядок условно принять за 100 процентов, то значительная его часть (30-40 процентов) придется на последствия «местной» бесхозяйственности.
Не надо никаких затрат и капитальных вложений, чтобы избавиться от «ползучей» радиации в школах, вузах, научно-исследовательских институтах, поликлиниках, больницах, на отдельных предприятиях и объектах, на свалках. Обилие открытых мусоросборников, помоек и т.п. в городских поселениях привели к резкому увеличению грызунов, бездомных животных, являющихся переносчиками инфекционных болезней (в Москве почти все, за исключением находящихся в центре, мусоросборники, помойки - открыты).
Создается впечатление, что загрязнение окружающей среды в местах проживания населения, отдыха и работы вышло из-под контроля государственных природоохранных и санитарно-эпидемиологических организаций России, руководителей мегаполисов. Точечная застройка городов ведется без учета экологической и транспортных возможностей, без учета нормального их функционирования.
. Переработка и использование отходов.
В Российской Федерации ежегодно образуется около 7-8 млрд. т отходов; из них вторично используется только 2-2.5 млрд. т, т.е. около 28%. На территории страны в отвалах и хранилищах накоплено около 90 млрд. т только твердых отходов, при этом изымаются из хозяйственного оборота сотни тысяч гектаров земли. Сконцентрированные в отвалах, хвостохранилищах и свалках отходы являются источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и растений.
Большую тревогу вызывают накопления в отвалах и свалках токсичные и экологически опасные отходы, общее количество которых достигло 1,7 млрд. т, что ведет к необратимому загрязнению окружающей среды. Согласно данным инвентаризации, в стране ежегодно образуется 75-80 млн. т высокотоксичных отходов, из них перерабатывается и обезвреживается лишь 18-20%. Ежегодно из более чем 4 млн. т отработанных масел, утилизируется не более 5-10%, а остальные сжигаются и сливаются по всей территории страны.
Следует особо выделить проблемы, связанные с образованием и обезвреживанием бытовых отходов (ТБО) и осадков сточных вод. Переработка ТБО в стране решается крайне недостаточно, т.к. идет дальнейшее их нарастание (накопление). Общая мощность мусоросжигающих и мусороперерабатывающих заводов составляет около 5-7 млн. год. т.е. всего 3,5-4% общего объема образующих ТБО. В основном отходы зарываются в землю, где гниют десятилетиями, а это. нередко сопровождается образованием диоксинов.
Существующая реализуемая программа «Отходы» не решает проблемы дальнейшего предотвращения загрязнения окружающей природной среды. Свалки наступают на города, природу и жителей.
. Экологическое воспитание населения.
Уровень экологической культуры, экологических знаний населения России одно из самых низких среди развитых стран Европы. Из-за низкой экологической культуры люди не осознают приближающейся экологической катастрофы, и в целом безучастны в охране окружающей среды. В вузах, школах и техникумах проблеме охраны окружающей среды и природопользования не уделяется должного внимания - стали исключаться из учебных программ экологические дисциплины. Руководители всех уровней в России: министры, губернаторы, чиновники, занимающиеся образованием, - не придают должного внимания экологическому просвещению населения.