Хотя ООН и подавляющее большинство государств мира не признали само- назначенного президента Х. Гуайдо, США, Канада, Великобритания, Израиль, Украина и прочие страны поддержали его не только морально, передав ему доступ к счетам венесуэльского правительства в американских банках и к доходам от экспортных поступлений нефтяной компании PDVSA. В ноябре 2018 г. США заблокировали операции с венесуэльским золотым запасом, чтобы не позволить Мадуро «расхищать богатство Венесуэлы в своих коррумпированных целях» и «наносить ущерб инфраструктуре Венесуэлы и экологии страны путем бесхозяйственного управления».
В январе 2019 г. США передает Гуайдо контроль за национальными активами, а Великобритания отказывается возвращать в Венесуэлу 14 тонн ее золота, требуя указать цели его дальнейшего использования. Член британского правительства А. Дункан красноречиво выразил позицию всего трансатлантического альянса: «Стоя плечом к плечу вместе с США, мы заявляем, что Национальная Ассамблея и президент Хуан Гуайдо являются лучшим выбором для Венесуэлы, чтобы восстановить ее демократию, экономику и свободу»1. В 1995 году Ираку навязали программу «нефть в обмен на продоволь- ствие» R. Picheta, Bank of England blocks Maduro's $1.2B gold withdrawal - report CNN 26.01.2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/01/26/uk/venezuela- maduro-bank-of-england-gold-withdrawal-gbr- intl/index.html По инициативе ООН с 1995 по 2003 г. по программе «Нефть в обмен на продовольствие» Ираку позволили на доходы от нефти закупать продовольствие и медикаменты для населения, но не использовать их для восстановления вооруженных сил., Венесуэле предлагается вариант «золото в обмен на Гуайдо».
В современном мире, где экономические связи подобны кровеносным сосудам, чем выше зависимость страны от внешних рынков, тем уязвимее ее экономика - прекращение подачи крови в любой орган неизбежно ведет к его атрофии. Американские санкции только против PDVSA лишат ее экономику 11 млрд долларов в год (ВВП Венесуэлы составляет 149 млрд).
Гибридная война, как обычно, обеспечивается всесторонней информационной поддержкой - одновременно с экономическим удушением проводится общемировая пропагандистская кампания по дискредитации действующего руководства Венесуэлы и оправданию ее экономической и дипломатической блокады. В мировых СМИ и официальных заявлениях лидеров западных государств Н. Мадуро обвиняется в широкомасштабной коррупции и сфальсифицированных выборах. Между тем самый тщательный поиск в Интернете не выдает ни одного примера использования венесуэльским руководством служебного положения в своих интересах (именно так определяется понятие «коррупция»), а бывший президент США Дж. Картер в докладе о результатах мониторинга выборов в Венесуэле в мае 2018 г. назвал ее избирательную систему самой лучшей из ему из- вестных J. McMurtry, Canada's Role in the Venezuela Coup. URL: https://www.globalresearch.ca/canadas-role-in- the-venezuela-coup/5667836.
Удивительно, но, в то время как руководство Российской Федерации высказывает однозначную и жесткую поддержку действующему руководству Венесуэлы, российские эксперты на страницах ведущих СМИ рассуждают на тему необходимости выбора внешнеполитических партнеров на основе экономической целесообразности См. напр.: «Коммерсантъ», Бросать лояльного партнера в тяжелой ситуации неприлично. Прямая речь: зачем дружить с Николасом Мадуро» от 02.02.2019. URL: www.kommersant.ru/doc/3872839.
В 2014 г. гибридная война западных государств против Российской Федерации вышла на принципиально новый уровень - в связи с присоединением Крыма были введены санкции в отношении ряда российских чиновников и государственных деятелей, российским государственным банкам закрыт доступ на западные рынки капитала, ряд отраслей был ограничен в доступе на внешние рынки.
Ранее санкционные механизмы были отработаны через точечное воздействие на отдельных российских граждан (например
В.Бута) и так называемый «Закон Магницкого», что имело скорее политические, а не экономические последствия, но позволило американцам обкатать весь технологический цикл подготовки, осуществления и поддержки санкций - создание предлога, формирование общественного мнения, взаимодействие со странами- партнерами, изучение последствий для своей и мировой экономики, консультации с бизнесом, на котором может отразиться изменение баланса сил на мировом рынке, прогнозирование реакции мирового сообщества и самого государства - объекта нападения.
От smart-санкций в отношении отдельных российских персоналий западная коалиция перешла к широкомасштабному наступлению на экономическом фронте при поддержке дипломатических и политических сил. В качестве предлога был использован тезис об «аннексии» Крыма и «агрессия» на юго-востоке Украины. Еще ранее были созданы мифологемы о враждебном характере российского государства, его хищнических интересах, клептократии1 и коррупции, вмешательстве в демократические выборы в США, разгуле «русской мафии» и т.д. Образ врага в лице России был обновлен - вспомним бесчетное количество художественных фильмов, произведений и компьютерных игр, где злодей очень часто говорит с русским акцентом.
В качестве объекта нападения выбраны стратегические отрасли (финансы, энергетика, металлургия) и лица, близкие, по мнению американцев, к руководству России. В апреле 2018 г. Минфин США представил список российских предпринимателей, должностных лиц, предприятий и организаций, способствующих «враждебной» деятельности Российской Федерации, в который вошли как бизнесмены, так и государственные деятели: Вексельберг, О. Дерипаска, В. Богданов, Керимов, И. Ротенберг, К. Шамалов, А. Дюмин, В. Колокольцев и другие Термин «клептократия» введен в лексикон западными политиками совсем недавно. Он означает «власть воров» от клепт (вор) и кратия (власть - греч.яз.). Впервые был использован Госдепом США в 1986 г. применительно к Никарагуа. Сегодня активно применяется в отношении России. Treasury Designates Russian Oligarchs, Officials, and Entities in Reaponse to Worldwide Malign Activity. US Department of the Treasury. 06.04.2018. URL: home.treasury.gov/news/press-releases/sm0338.
В августе 2018 г., докладывая в Сенате о пресечении «пагубной» активности России (Treasury's Efforts To Counter Russian Malign Activity), заместитель министра финансов США по вопросам борьбы с терроризмом и финансовой разведке С. Мандеклер обвинила Россию в широком спектре враждебной деятельности - от применения химического оружия в Великобритании, вмешательства в выборы в США до поддержки транснациональных организованных группировок и культивирования коррупции в экономике Statement of Under Secretary Sigal Mandelker Before the U.S. Senate Committee on Banking, Housing and Urban Affairs. URL: home.treasure.gov/news/press- releases/sm465. Она сообщила, что с января 2017 г. американскими властями применены санкции к 217 физическим и юридическим лицам, включая «Рособоронэкспорт», «ЕвроСибЭнерго», «Сургутнефтегаз», «Ренову», руководителей ВТБ, компании «Газпром» и т.д., в США заблокированы российские активы «на сотни миллионов долларов» (по состоянию на 21 августа 2018 г.).
Близость к главе государства В.В. Путину совсем не случайно стала основным критерием отбора лиц в санкционные списки. Напротив, в этой осадной войне против России ставка сделана не на «сопутствующий ущерб» среди рядовых граждан, которые демонстрируют высокую лояльность лидеру государства, а на его ближайшее окружение. Так или иначе, оно способно вынудить первое лицо принять решение, выгодное американским генералам экономической войны.
По данным Минфина США, сразу же после оглашения в апреле 2018 г. очередного санкционного списка состояние 27 самых состоятельных российских граждан за один день уменьшилось на 16 млрд долларов, московские биржи откатились на минимальные показатели за 4 года. Состояние В. Вексельберга сократилось на 3 млрд долларов, ряд государств заморозил его активы, группа «Ренова» была вынуждена выйти из предприятий в Швейцарии и Италии. Стоимость акций попавшего под санкции второго в мире производителя алюминия компании EN+ (Русал) упала на Лондонской бирже с 12 до 5,40 долларов, а состояние ее владельца О. Дерипаски снизилось вдвое. Ему пришлось полностью передать контроль за «Русалом» представителям США, что фактически означает переход российской стратегической отрасли в руки американцев.
Объекты санкций подвергаются повсеместному остракизму - одновременно с блокированием деятельности предприятий за рубежом их владельцам закрывается въезд в эти страны, что делает невозможным их непосредственное участие в решении возникающих в процессе замораживания активов юридических и прочих вопросов. Швейцария отказалась предоставить вид на жительство Р. Абрамовичу под предлогом наличия «возможной угрозы для общественной безопасности и репутационного ущерба», В. Вексельберг исключен из числа попечителей Массачусетского технологического института, в число которых он входил с 2013 г., а швейцарские адвокаты отказывают в представлении его интересов по вопросу снятия ареста с замороженных счетов1.
Помимо металлургической, под угрозу поставлены и другие стратегические отрасли российской экономики. Например, США заблокировали поставки в Иран 40 самолетов Sukhoy Superjet 100 на основании того, что около четверти комплектующих российского лайнера имеет американское происхождениесм. напр. Gastbeitrag: EU muss Kontrolle uber Ener- giesicherheit behalten/ Deutsche Welle 07.02.2019 https://www.dw.com/de/gastbeitrag-eu-muss-kontrolle- uber-energiesicherheit-behalten/a-47400355$;By Janene Pieters on November 8, 2018. Dutch Companies Involved In Nord Stream 2 May Face Sanctions, Us Ambassador Says. URL: https://nltimes.nl/.
Цели антироссийских санкций отражены в Стратегии национальной безопасности США 2015 г. «...Мы мобилизовали и сейчас консолидируем общемировые усилия, чтобы заставить Россию платить за ее агрессию. Мы будем и далее заставлять Россию платить высокую цену с помощью санкций и других мер, противопоставлять правду ее лживой пропаганде. Мы остановим агрессию России, будем пристально следить за ее новыми возможностями и помогать нашим союзникам и партнерам противостоять ее наси- лию»\
В 1997 г. американский политик З.Бзежинский в своей книге «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» определил внешнеполитические ориентиры США: «окончательная цель американской политики должна быть доброй и высокой - создать действительно готовое к сотрудничеству мировое сообщество в соответствии с долговременными тенденциями и фундаментальными интересами человечества. Однако в то же время жизненно важно, чтобы на политической арене не возник соперник, способный господствовать в Евразии и, следовательно, бросающий вызов Америке» Бзежинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы..
Санкции против России в обозримом будущем отменены не будут, на смену CAATSA (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act, закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций») в скором времени придет DASKAA (Defending American Security from Kremlin Aggression Act of 2019, закон «О защите безопасности США от агрессии Кремля»).
Совсем свежий пример очередной публикации международным журналистским проектом по расследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) информации о масштабном отмывании «Тройкой-диалог» денег и их выводе за рубеж, в том числе для российских чиновников и лиц, близких к руководству страны1, есть очередной и ясный сигнал - OFAC1 контролирует каждую финансовую операцию в долларах по всему миру.
В гибридной войне против России, где экономика играет роль тяжелой артиллерии, сминающей позиции противника, удары наносятся по стратегическим отраслям российской экономики и одновременно по ее финансово-промышленной элите, которая уже неоднократно была поставлена перед выбором - капитал или гибель. Гибель, конечно, в переносном смысле - 1,3 миллиарда долларов в оффшорных зонах и столько же по всему миру.
Библиографический список
гибридная война экономический санкция
1. «Угроза общественной безопасности». Швейцария отказала Абрамовичу в виде на жительство. BBC News. 26.09.2018. -Режим доступа:www.bbc.com/russian/news-45648009
2. www.youtube.com/watch?v=FbIX1 CP9qr4
3. «Remarks of Under Secretary for Terrorism And Financial Intelligence David S. Cohen at The Practicing Law Institute's „Coping With U.S. Export Controls And Sanctions' Seminar, „The Evolution Of U.S. Financial Power,'” U.S. Department of the Treasury, press release, December 12, 2014. - The Troyka Laundromat, OCCRP, 04.03.2019
www.occrp.org/en/troikalaundromat/ OFAC - Office of Foreign AssetsControl, Управление по управлению иностранными активами) - подразделение Министерства финансов США, занимающееся формированием и реализацией санкционной политикиРежим доступа: https://www.treasury.gov/press-center/ press- releases/Pages/j l9716.aspx.
4. У нас не рай. Но и не хаос и не ад[Электронный ресурс] // КоммерсантЪ. - 21.05.2018 -Режимдоступа:www.kommersant.ru/doc/3634988
5. «Аэрофлот» предъявил претензии поставщику антиобледенительной жидкости. -Режим доступа: www.infox.ru/news/194/economy/finance/63 953-aeroflot-predavil-pretenzii-postavsiku- antiobledenitelnoj-zidkosti
6. Венесуэла потеряла из-за санкций с 2013 года до $350 млрд [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. - 11.02.2019.Режим доступа:www.kommersant.ru/doc/3880673
7. Отключение от системы SWIFT было бы для России сродни взрыву атомной бомбы // Коммерсант. -№11. - 21.01.2019. -Режим доступа:kommersant.ru/daily/118026
8. By Janene Pieters on November 8,
2018. Dutch Companies Involved In Nord Stream 2 May Face Sanctions, Us AmbassadorSays. -Режим доступа: https://nltimes.nl/2018/11/08/dutch- companies-involved-nord-stream-2-may-face- sanctions-us-ambassador-says
9. Christofer Chivvis. Understanding Russian “Hybrid Warfare” And What Can Be Done About it. Доклад представлен 02.03.2017 в Комитете Палаты представителей США по Вооруженным силам. - Режимдоступа: https://www .rand.org/content/dam/rand/pubs/t estimonies/CT400/CT468/RAND_CT468.pdf
10. Deutsche Bank fined over 'mirror trading' scheme that moved billions from Russia. -Режим доступа: www.rt.com/business/375749-deutsche-bank- russia-fine/
11. Drezner D.W. The Hidden Hand of Economic Coercion, P3. - Режим доступа: www.cambridge.org/core/journals/internation al-organization/article/hidden-hand-of- economic-coercion/8FC3784FB239F12566 D5C32A2700326A
12. Dunning T.J., Trade's Unions and Strikes: Their Philosophy and Intention. -
London: Published by the author, and Sold by M. Harley. № 5. Raquet court Fleet street, Е.С.,1860, p. 3536. - Режим доступа: vikent.ru/enc/7489/
13. Gastbeitrag: EU muss Kontrolle uber Energiesicherheit behalten / Deutsche Welle 07.02.2019. - Режим доступа: https://www.dw.com/de/gastbeitrag-eu-muss- kontrolle-uber-energiesicherheit-behalten/a- 47400355$
14. Gordon, Joy. A Peaceful, Silent, Deadly Remedy: The. Ethics of Economic Sanctions, Ethics and International Affairs, Vol. 13, № 1.
15. Harry L. Clark, “U.S. Economic Sanctions:Background and Glossary of Terms,” International Economic Policy Advisory Com- mittee (IEPAC), Washington,C.: Dewey Ballantine LLP (1999).
16. J. McMurtry, Canada's Role in the Venezuela Coup. - Режим доступа: https://www.globalresearch.ca/canadas-role- in-the-venezuela-coup/5667836
17. Joy Gordon, “Economic Sanctions, Just War Doctrine, and the „Fearful Spectacle of the Civilian Dead,'” Cross Currents, vol. 49, No. 3 (Fall, 1999). - Режим доступа: www.crosscurrents.org/gordon.htm