Перепроизводство оборачивается кризисом сначала в сфере обращения - на фондовом рынке, в кредитно-денежной системе (банках), в торговле. Только через крах отраслей обращение с их инфраструктурой кризис поражает производство.
Объективно кризис играет спасающую, оздоравливающую роль. Он насильственно выбраковывает структуру экономики, оказавшиеся вне пропорции общественного воспроизводства, ликвидирует предприятия с завышенными издержками, отсталыми техникой, технологиями, организацией труда. Кризис восстанавливает (хотя и на резко сниженном уровне производства) и соотношение между объемами производимых товаров и денежного спроса. Но санирующая роль кризиса остается в тени поглощающих общее внимание тяжелых экономических и социальных последствий: банкротств предприятий и банков, падения цен, курсов акций и облигаций, бездействующих мощностей, безработицы, снижения жизненного уровня населения и т.д.
Чем полнее кризис корректирует диспропорции производства, тем круче и мощнее последующая восходящая ветвь цикла.
Фаза депрессии - уже не одни только болезненные последствия кризисных явлений (низкий уровень деловой активности, закрытые предприятия, высокая безработица и т.п.). Оставшиеся фирмы приспосабливаются на рынке к уменьшившемуся доходу и соответственно спросу. Единственный путь - снижение издержек и цен, а это возможно только тогда, когда будет рост производительности труда. В пораженные перепроизводством отрасли начинают вкладывать инвестиции, поражая эффект мультипликатора. Инвестиции - наиболее динамичный компонент, который увеличивает объемы производства, доходы и совокупный спрос. Депрессия переходит в оживление.
Фаза оживления характеризуется устойчивость повышательной тенденции уровня производства. Заказы предприятиям, выпускающим инвестиционные товары, позволяют им нанимать рабочих, выплачивать им заработную плату. Отсюда - оживление спроса на потребительские товары. Произведенный продукт достигает уровня, соответствующего пику в предшествующем цикле.
Это - момент вхождения цикла в фазу подъема. На более высоком уровне повторяются процессы, характеризовавшие подъем предыдущего цикла. Их проявление в разных циклах неодинаково. Оно зависит от глубины кризиса, от характера и причин диспропорции. Но образовавший кризис избыток продукции - результат предшествующего подъема [10, с. 69].
Что касается причин циклических колебаний, кризисов, то их предложено очень много. Среди них ряд экзогенных процессов - от космических до стихийных бедствий. Многообразны и предложенные эндогенные объяснения. Одни из них основываются на явлениях сферы обращения. Монетаристы винят избыточность - недостаточность денежных потоков. Но многие авторы указывают на процессы в сфере производства.
Перечень предложенных причин кризисов растет, но ни один вариант не имеет сегодня общего признания. Это не значит, что в изучении кризисов теория оказалась бессильной. Что бы ни порождало исходные толчки, важно понимать, как они, эти толчки, усиливаются, раскачиваются до циклических колебаний. А здесь экономическая теория существенно продвинулась. В частности, ответ на вопрос дает анализ механизма взаимодействия акселератора и мультипликатора.
Инвестиции с их мультипликативным эффектом - хорошо известное средство первой помощи при ухудшении конъюнктуры. В зависимости от величины мультипликатора инвестиции входят в совокупный спрос и ВНП не собственной величины, а помноженными в 2, 3 и т.п. число раз. Казалось бы, вот он, «бальзам здоровья» экономики. Но в промышленном цикле инвестиции тоже цикличны. Чистые инвестиции могут принимать в нем отрицательное значение (когда валовые инвестиции меньше амортизационных отчислений при снашивании основного капитала), что предрешает упадок производства. Причем изыскивать добавочные инвестиции в рамках отдельно взятого года весьма непросто. Следовательно, цикличность, наступление кризиса оказываются в зависимости от того объема инвестиционных товаров, которым общество может распорядиться в течение ряда лет.
Занимаясь этой проблемой, теория установила, прежде всего, общую зависимость объема инвестиций от уровня ВНП и НД. Надежное увеличение массы инвестиционных товаров опирается на увеличение объема национального производства, на экономический рост. Годовой фонд инвестиций тем больше, чем выше к моменту начала рассматриваемого года прирост (NIt ) национального дохода:
NIt =
(NIt-1 - NIt-2),
где NIt-1 - национальный доход прошлого года
NIt-2 - национальный доход позапрошлого года
Годичные размеры инвестиционного фонда формируется ростом национальной экономики к данному году. Причем рост дохода сам по себе увеличивает не все, а лишь часть инвестиций - стимулированные или производные. Другие инвестиции - автономные - увеличиваются вследствие иных причин (например, роста народонаселения).
Как и мультипликативный эффект инвестиций, эффект акселерации коренится в закономерностях воспроизводства капитала. При расширении производства потребительских товаров должны соответственно увеличивать амортизационные отчисления, т.е. потребленный основной капитал.
Таким образом, эффект акселерации состоит в следующем: увеличение доходов, потребления (к данному году) сопряжено с намного большим возрастание инвестиций.
Акселератор - это числовой множитель, показывающий, во сколько раз прирост годичного потребительского спроса увеличивает спрос на производственные инвестиции.
Двусторонность акселерации объясняет ее участие в формировании колебаний, цикличности. При повышении темпов роста потребительского спроса положительная акселерация вызывает либо постоянный, либо неравномерный экономический рост. При снижении темпов роста потребительского спроса отрицательная акселерация ведет к колебаниям, спадам[4, с.80].
Такие известные экономисты, как С. Кузнец и Я. Гинберген, не признали акселератора. По их мнению, действие его не подтверждается практикой. Другие экономисты делают оговорки, что динамическая система, выраженная только акселератором и мультипликатором, нереалистична. Действительно, непросто поставить в соответствие, с одной стороны, четко выявляемые зависимости сквозного взаимодействия акселератора-мультипликатора, а с другой - деловой цикл сегодняшней экономики.
Глава 2. Антициклическая политика государства и ее
особенности в современной России
При всем разнообразии трактовок причин и последствий колебаний конъюнктуры существует общее понимание того факта, что государство может и должно проводить антициклическую политику, сглаживать циклические колебания для поддержания экономической стабильности.
Антициклическая политика - использование инструментов экономической политики для противодействия колебаниям экономической конъюнктуры, сглаживания верхней и нижней поворотных точек экономического цикла.
Каковы бы ни были методы регулирования государством циклических колебаний, все они сводятся к противодействию. Все мероприятия должны быть направлены против хода колебания в каждый момент. В период кризиса и депрессии - низкая рыночная конъюнктура, и государство всеми средствами старается активизировать хозяйственную деятельность, а в период оживления, особенно подъема, оно старается сдерживать деловую активность. Так, например, безработица, деловая активность регулируются увеличением государственных расходов и снижением налогов в период спада и повышением налогов с понижением этих расходов в период бума. Кроме того, государство широко использует свой бюджет, осуществляя закупки перепроизведенной продукции и т.д. Антициклическое регулирование осуществляется столь успешно, что оно модифицирует сам цикл и его происхождение.
Экономическая политика государств развивалась главным образом как антикризисная, антициклическая. Проработан широкий арсенал направлений, мер по регулированию цикла. В этом арсенале сегодня - инструментарий фискальной политики, средства монетарной политики и, наконец, меры прямого воздействия на пропорции воспроизводства - программирование и планирование национальных экономик.
Фискальная политика воздействует стабилизирующее на цикл уже масштабами государственных расходов, закупок товаров и услуг. Государственные закупки товаров и услуг - устойчивая к конъюнктурным колебаниям часть совокупного спроса ЧНП. Однако фискальная политика воздействует на цикл не только масштабами, но и содержанием. С точки зрения воздействия на цикл он может быть либо поощрительной, экспансионистской, либо сдерживающей, рестриктивной.
Монетарная политика в ее теперешнем значении сложилась в связи с переходом от золотого стандарта к кредитным и бумажным деньгам, не разменным на золото. В условиях золотого стандарта количество денег в обороте не оказывало выраженного воздействия на циклы: чрезмерное количество уходило в сокровище, и оттуда восполнялись добавочные потребности в деньгах. Другое дело - деньги, не разменные на золото. Они подвержены инфляции, что препятствует их переходу в сокровище. Поэтому количество денег становится фактором воздействия на цикл.
Снабжение субъектов экономики деньгами происходит не через эмиссию, а путем «создания денег банками», через многодепозитное расширение банковских избыточных резервов. При этом либо деньги предлагаются за низкие проценты (экспансионистская политика), либо проводится политика дорогих денег (рестриктивная политика), когда субъекты экономики вынуждены платить за деньги высокие проценты. Экспансионистской монетарной политикой государства пользуются на нисходящей ветви цикла, рестриктивной - на входящей.
Среди достоинств антициклической монетарной политики выделяются ее гибкость, мобильность: ссудный процент может быть изменен немедленно. Считается, что монетарная политика особенно действенна по отношению к инвестициям - важнейшему двигателю совокупного спроса [12, с. 98].
Правительства, борясь с кризисом, цикличностью, сочетают мероприятия фискальной и монетарной политик. Однако общепризнано, что сами по себе фискальная и монетарная политики не в состоянии избавить от цикличности, кризисов.
Представители различных научных школ давали свои рекомендации по совершенствованию антициклической политики. Дж.М. Кейнс исследовал все формы эффективного спроса и пришел к выводу: цикличность экономики зависит от инвестиций.
Упор в кейнсианстве делается на фискальную политику, дефицитное финансирование (на нисходящей ветви цикла), на создание и расширение государственного спроса, а также инвестиционного и потребительского спроса (через налоговые ставки). Кредитно-денежная политика (предложение денег и процентная ставка) направлена на повышение инвестиционного спроса. Но она считается кейнсианцами менее действенной, чем фискальная, ее механизм состоит из слишком многочисленных звеньев, при переходе от звена к звену нарастают искажения, нежелательные эффекты.
М. Фридман и монетаристы считают, что современная конкуренция, как и раньше, обеспечила бы стабильность, если бы не неоправданное вмешательство государства. Его дискреционная фискальная и даже кредитно-денежная политики часто дают отрицательный эффект. Одним из действенных факторов экономической активности монетаристы признают предложение денег. Оно прямо, минуя ссудный процент, воздействуют на экономику. Кризисы, цикличность часто вызываются хаотическим регулированием предложения денег государством. Фискальная и кредитно-денежная политика (в их сложившемся виде) могут быть заменены монетарным правилом: ежегодное расширение денежной массы должно осуществляться в том же темпе, в каком растет ВНП, т.е. на 3-5%. Это сняло бы цикличность и инфляцию.
Общий подход монетаристов к государственному фискальному и кредитно-денежному регулированию разделяют и другие, примыкающие к неоклассическому направлению. Причем сторонники экономики предложения главным в политике снижения налогов видят увеличение масштабов производства (через нераспределенную прибыль корпорации, сбережения, инвестиций), а также (через рост располагаемой заработной платы) усиление стимулов к труду. Этот рост предложения, с их точки зрения, обеспечивает расширение рынка и преодоление цикличности.
Экономическая необходимость подводит к прямому регулированию пропорций общественного воспроизводства, целевому их обеспечению инвестиционными интервенциями государства.
Широко используются методы индикативного планирования. Так, во Франции планирование введено декретом Шарля де Голля еще в 1946 г. и совершенствовалось десятки лет. Здесь не только осуществляется тщательная состыковка мероприятий фискальной и монетарной политик. Государство воздействует на пропорции общественного воспроизводства, совершенствует их. Рыночный фактор формирования пропорций цены находится под особым вниманием государства. В нескольких жизненно важных отраслях (газ, электроэнергия, транспортные услуги и т.д.) существуют государственные цены. При либерализации цен устанавливаются верхние и нижние границы их изменений. Запрещены перепродажи товаров по завышенным ценам, обеспечивается строгая ценовая маркировка на все товары, население широко информируется о ценах и т.д. [12, с. 90].
Другой путь в самых динамичных экономиках - японской, южнокорейской и некоторых других. Одни развиваются через полюса роста: государство сворачивает даже еще доходные, конкурентоспособные отрасли, переключая ресурсы на новейшие, самые прогрессивные. Отсюда - опережающее развитие стран, в которых хозяйственная структура изменяется «снизу», выход на самые передовые позиции, успешная конкуренция, успешная конкуренция с лидерами, включая США. В планировании используются пятилетние планы и различные программы; проводятся объединения, разукрупнения, реорганизации фирм и отраслей, другие прямые воздействия на пропорции, цикличность. Проявления цикличности здесь в общем слабее, чем в других странах.
В последнее время много говорят о кризисе экономики в России, но положение теории о циклических кризисах к нему не относятся. Данный кризис порожден распадом СССР и сообщества социалистических стран, разрывом производственных связей и единого хозяйственного комплекса; разрушением существовавших экономических форм, институтов до развертывания новых; оставшейся в наследство от социализма устаревшей морально и изношенной физически материально-технической базой производства; отсутствием политики защиты отечественного товаропроизводителя; перекосами в макроэкономических пропорциях бывшего СССР; непомерными налогами. По данным межотраслевых балансов, произошла технологическая деградация общественного производства. Свертывался современный технологический уклад. Гипертрофирован топливно-энергетический комплекс, упала доля машиностроения и строительства, АПК, производства промышленных товаров и услуг. Специалисты предупреждают об угрозе потери конкурентоспособности отечественной промышленности не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Многие из них ставят вопрос о принципиальных изменениях в социально-экономической политике [10, с. 87].
Альтернатива данному кризису - не переход к очередной фазе цикла, а реализации стратегии экономического роста применительно к условиям нашей страны.
экономический трансформационный цикличность россия
Глава 3. Особенности трансформационного кризиса экономики России
Мощный системно-трансформационный кризис в России включает множество составляющих, целую систему противоречий, проявившихся в политическом устройстве, экономике, финансах, бюджетной сфере, банковской системе, валютных отношениях и т.д.
Дискуссии по проблемам кризиса в России не утихают. Однако в ходе анализа его причин и следствий внимание в основном акцентируется на событиях 17 августа 1998 г., когда произошел взрыв финансового кризиса.
Такой подход сужает проблему, поскольку российский кризис имеет множество слагаемых. К тому же нельзя говорить о последствиях кризиса, не разобравшись с его истоками [4, с. 102].
Российский кризис имеет характерные особенности, обусловленные переходным характером экономики, спецификой дореформенного периода.
Первый этап кризиса охватывает 60-90-е гг. ХХ в., т.е. годы существования старой административно-командной системы. В данный период его можно характеризовать как подавленный системный кризис.