МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ /МУБиНТ/
ВОЛОГОДСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра Гуманитарных и естественнонаучных дисциплин
Реферат
по дисциплине «Право»
Тема: «Экологическое право»
Выполнил: студентка группы ВЗБЗЭК12 Тигина О.Г.
Преподаватель: Глазков А.Н.
Вологда 2012
Оглавление
Введение
. Предмет и система экологического права
. Источники экологического права
. Право собственности на природные ресурсы и объекты, право природопользования
. Государственное экологическое управление
. Юридическая ответственность за экологическое правонарушение
Заключение
Литература
Введение
Возрастающее негативное воздействие человеческой деятельности на окружающую среду, изменение климата Земли, появление озоновых дыр, загрязнение ближайшего космического пространства и атмосферы, выпадение кислотных осадков, опустынивание и т.д. Фактически привели человечество к экологическому кризису. Право формирует систему дозволений и запретов, направленных на рациональное природопользование и охрану окружающей среды, и является, таким образом, важнейшим гарантом обеспечения экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Экологическое право рассматривается с тех позиций: отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Экологическое право как наука представляет собой систему научных знаний об отрасли экологического права, истории ее формирования и основных тенденциях развития. Наука экологического права сравнительно молодая, ее становление началось в 1970-х гг. Системный подход к экологическому праву был сформулирован в трудах таких ученых- юристов как О.С. Колбасов, В.В. Петров, Р.К. Гусев, Б.В. Ерофеев и др.
Экологическое право - это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения в области взаимодействия человека и общества с окружающей средой в целях сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, снижения ее негативного воздействия на здоровье человека, сохранение жизни на земле и обеспечение необходимых условий жизнедеятельности человека [2, С.337].
Таким образом, целью моей работы является изучение особенностей экологического права.
В соответствии с целью поставлена задача:
) рассмотреть предмет и систему экологического права: Система экологического права представляет собой единство взаимосвязанных правовых институтов, объединяющих нормы права, регулирующих общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
) раскрыть источники экологического права: Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
) рассмотреть право собственности на природные ресурсы и объекты, право природопользования: Право природопользования представляет собой самостоятельный институт экологического права, включающих систему норм, устанавливающих порядок, условия природопользования, а также совокупность прав и обязанностей природопользователей.
) провести анализ государственного экологического управления: Государственный экологический контроль проводится органами, уполномоченными в области охраны окружающей среды (Федеральной службой по надзору в сфере природопользования) и должностными лицами.
) изучить юридическую ответственность за экологическое правонарушение: Обострение экологической обстановки на современном этапе развития вызывает необходимость усиления средств правовой защиты
Объект исследования: экологическое право.
Предмет исследования: система экологического права.
1. Предмет и система экологического права
Предмет экологического права составляют следующие группы общественных отношений:
общественные отношения в сфере охраны окружающей среды;
общественные отношения в сфере природопользования и собственности на природные ресурсы;
общественные отношения в сфере защиты и гарантий экологических прав человека и законных интересов юридических и физических лиц;
общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности, т.е. деятельности, связанной с высокими рисками (например, опасных производственных объектов, генно-инженерной деятельности, деятельности с опасными биологическими и химическими веществами), а также предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижение их последствий.
В экологическом праве применяются два основных правовых метода: императивный и диспозитивный. Императивный метод, или метод власти и подчинения, является доминирующим, поскольку только с его помощью государство в лице природоохранных органов может обеспечить экологически целесообразное поведение физических и юридических лиц. Однако в последнее время наметилась тенденция к расширению диспозитивного, гражданско-правового метода, который применяется, как правило, в отношениях по использованию природных ресурсов, таких как, например, договорные отношения, отношения собственности на природные ресурсы, возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушителями [7, С.98].
Экологическое право как самостоятельная отрасль права обладает целым рядом принципов, закрепленных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 3), Федеральном законе «Об экологической экспертизе», Земельном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ и другом экологическом и природоресурсном законодательстве.
К числу общих принципов экологического права относятся следующие:
право граждан на благоприятную окружающую среду;
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов;
независимость контроля в области охраны окружающей среды;
разнообразие и равенство форм собственности на природные ресурсы;
целевое использование природных ресурсов;
платность природопользования и т.д.
К числу специфических признаков экологического права относятся такие принципы, как: обязательность проведения государственной экологической экспертизы; презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности; сохранение биологического разнообразия, приоритет сохранения естественный экологических систем, природных ландшафтов; природных комплексов и т.д.
Система экологического права представляет собой единство взаимосвязанных правовых институтов, объединяющих нормы права, регулирующих общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Нормы, регулирующие отношения по поводу использования и охраны отдельных природных ресурсов, объединяются в подотрасли экологического права: земельное, водное, горное, лесное, фаунистическое, атмосферное и заповедное право.
Под экологическими правоотношениями понимаются урегулированные нормами экологического права общественные отношения, возникающие, существующие и прекращающиеся по поводу охраны окружающей среды, использования ее отдельных природных ресурсов и объектов, которая выражается в реализации участниками этих правоотношений предусмотренных законодательством прав и обязанностей.
Субъектами экологических правоотношений, т.е. носителями прав и обязанностей, законодательство признает Российскую Федерацию, субъектов Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц. Вместе с тем специфика субъектов экологического права определяется различными факторами. Например, физические лица в зависимости от их статуса подразделяются на:
граждан, экологические права и интересы, которых затронуты в связи с негативным воздействием на окружающую среду;
физических лиц, принимающих и реализующих экологозначимые решения;
правоприменителей, т.е. лиц, которые в силу своего положения обязаны следить за соблюдением экологического законодательства, привлекать нарушителей к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности.
Комплексными объектами правового регулирования в экологическом праве являются окружающая среда в целом; ее компоненты, отдельные свойства (например, климат), отдельные экосистемы (например, озеро Байкал, заповедники, заказники и т.д.); озоновый слой Земли и околосистемное космическое пространство.
Федеральный закон от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» исходит из широкого понимания окружающей среды. Это - совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных объектов. Природа состоит из отдельных объектов или компонентов природной среды, которые находятся в состоянии естественной взаимосвязи и в целом образуют экосистемный подход к окружающей среде. Закон перечисляет следующие компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, озоновый слой, околоземное космическое пространство.
Следующее звено, включаемое в понятие «окружающая среда», - это природные объекты - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства, - это река, озеро, находящиеся в них животные, рыбы, или участок земли с находящимися на них лесом и почвой.
Третья составляющая - это «природно-антропогенный объект», т.е. природный объект, измененный в результате хозяйственной деятельности или созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреативное и защитное значение - искусственно посаженный лес или искусственно созданный водоем.
Закон также включил в объекты правового регулирования антропогенные объекты, т.е. созданные человеком для обеспечения социальных потребностей и не обладающие свойствами природной среды (например, промышленные предприятия, оказывающие неблагоприятное воздействие на окружающую природу и здоровье человека).
Таким образом, отношения по охране окружающей среды образуют предмет правового регулирования отрасли экологического права.
Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти, Российской Федерации и субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий [2, С.338].
. Источники экологического права
Источники экологического права - это исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, т.е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой.
Источники экологического права подразделяются на общие (Конституция РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды ») и специальные (законодательство об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, об охране животного мира, об особо охраняемых природных территориях, Лесной, Водный, Земельный кодексы и др.).
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением [5, С.55].
Это право обеспечивается:
планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
социальным и государственных страхованием граждан, образованием государственных и общественных резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения;
предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей среды;
государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.
Граждане в области охраны окружающей среды обязаны:
принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды;
своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;
постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру;
содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения;
Граждане имеют право:
создавать общественные объединения по охране окружающей среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить в них свои трудовые сбережения;
принимать участие в митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей среды, требовать их рассмотрения;
требовать от соответствующих органов представления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;
ставит вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями [1, С.205].
3. Право собственности на природные ресурсы и объекты, право природопользования
Право собственности на природные ресурсы и природные объекты является важнейшим комплексным межотраслевым институтом. Значение данного института определяется в первую очередь заинтересованностью государства в природных ресурсах как основе жизни и деятельности народов, проживающих на территории (ст. 9 Конституции РФ). Природные ресурсы и объекты могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности (ст. 212 ГК РФ). В соответствии с действующим земельным законодательством все перечисленные формы собственности установлены на земельные участки. Право государственной собственности может выступать в виде права федеральной собственности либо права собственности субъектов РФ. На большинство природных ресурсов законодательством установлено право государственной собственности [2, 339].