Главная цель данной модели - повышение качества диссертационных исследований и обеспечение роста количества молодых исследователей. Тем более что в национальном проекте «Наука» [7] особое внимание уделено увеличению численности молодых исследователей, а также созданию условий для осуществления ими научных исследований и разработок. Например, одним из показателей указанного национального проекта является достижение к 2024 г. 50,1 % исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности российских исследователей.
Результаты внедрения указанной модели аспирантуры позволят оценить эффективность выбранного подхода, выявить его слабые и тонкие места, а также принять решение по возможному ее внедрению и в части остальных образовательных программ высшего образования.
Одновременно с этим Рособрнадзором проводится большая работа по разработке требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт) и формату представления на нем информации.
Основные изменения в требованиях к сайтам университетов касаются обеспечения механизма навигации по всем страницам сайта университета, дополнения сайта подробными сведениями об университете и его представительствах, детальной статистикой о движении контингента и вакантных местах, а также подробным описанием материально-технического обеспечения и оснащенности. Появляются требования к новому подразделу, посвященному внутренней структуре и управлению, расширяется перечень сведений о стипендиях и мерах поддержки студентов, в том числе в рамках целевого обучения. Устанавливаются новые требования и к содержанию информации в профилях преподавателей и сотрудников университета.
Изменение требований к сайтам университетов позволит изменить архитектуру и содержание сайтов для обеспечения оперативного получения практически любой информации о его деятельности, причем не только студентами, абитуриентами или работниками, но и заинтересованными органами государственной власти. Такой подход может уменьшить количество запросов со стороны указанных организаций в университеты и снизит административную нагрузку на их работников.
Что касается проведения контрольно-надзорных мероприятий, то в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [10] и № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» [11] Рособрнадзор до конца 2020 г. не проводит проверочные мероприятия.
В настоящее время Рособрнадзором формируется план проверочных мероприятий на следующий год, тогда и будет понятно, как была проведена работа в рамках действия «регуляторной гильотины».
Выводы
Обоснование процессов дебюрократизации деятельности организаций высшего образования в России получило в настоящее время широкое распространение в научной литературе. В практическом плане принят или находится на рассмотрении в органах законодательной и исполнительной власти ряд нормативных актов, призванных снизить уровень бюрократизации в системе высшей школы.
В числе наиболее актуальных на данный момент времени мер по дебюрократизации следует отнести: установление на федеральном уровне базовых требований к организации внутренней структуры университетов; четкую регламентацию деятельности структурных подразделений и работников университета; полный переход на эффективные контракты и разработку необходимых KPI, учитывающих специфику выполняемых обязанностей и создающих прозрачную систему мотивации на выполнение показателей; привлечение к разработке эффективных контрактов профсоюзных организаций.
бюрократизация университет образование
Литература
1. Панфилова Т В. Реформирование высшего образования в России : демократизация или бюрократизация? / Т. В. Панфилова // Общественные науки и современность. - 2010. - № 4. - С. 65-72.
2. Вольчик В. В. Бюрократизация и адаптивное поведение в сфере высшего образования /
3. В. Вольчик, Ю. В. Филоненко, Е. С. Аверкиева, И. М. Ширяев // Journal of Economic Regulation. - 2016. - Т. 7, № 4. - С. 57-71.
4. Серкина Я. И. Бюрократизация высшего образования : имитация в управлении инновационным развитием вуза / Я. И. Серкина, И. Г. Мураховская // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. - 2014. - № 5-2. - С. 216-219.
5. Финогентов В. Н. Печальные итоги реформирования гуманитарной составляющей высшего образования в современной России / В. Н. Финогентов // Вестник Ивановского государственного университета. Сер.: Гуманитарные науки. - 2019. - № 2 (19). -
6. 5-13.
7. Баинова О. А. Высшее образование : парадоксы государственного управления / О. А. Баинова // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. - 2015. - № 1. - С. 5-10.
8. Будаев В. Д. Размышления о состоянии высшего образования в современной России / В. Д. Будаев // Высшее образование сегодня. - 2018. - № 7. - С. 40-43.
9. Национальный проект «Наука». Паспорт. - URL: http://static.government.ru/media/files/vCAoi8zEX RVSuy2Yk7D8hvQbpbUSwO8y.pdf
10. Национальный проект «Образование». Паспорт. - URL: http://static.government.ru/media/files/ UuG1ErcOWtjfOFCsqdLsLxC8oPFDkmBB.pdf
11. Законопроект № 860618-7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/860618-7
12. Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438. - URL: http://base. garant.ru/73850816/
13. О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году : постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 (ред. от 01.10.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.10.2020). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_349481/