Курсовая работа: Документирование территориальных центров

Оглавление

Введение

1. Современная регламентация документационного обеспечения управления

1.1 Законодательно-правовые акты в области документационного обеспечения управления

1.2 Нормативно-методические документы, регулирующие процессы делопроизводства в учреждениях

1.3 Основные правила документирования управленческой деятельности

2. Анализ системы организационно-распорядительной документации в ГБУ ТЦСО «Бабушкинский»

2.1 Общая социально-экономическая характеристика Территориальных центров социального обслуживания города Москвы

2.2 Порядок составления организационно-правовых документов в ГБУ ТЦСО «Бабушкинский»

2.3 Выявление проблем в процессах документирования и внесение предложений по совершенствованию документационного обеспечения управления в ГБУ ТЦСО «Бабушкинский»

Заключение

Список источников и литературы

Введение

делопроизводство документационный управление

За последние годы повсеместное внедрение систем электронного документооборота предъявляет повышенные требования к организации информационно-документационного обслуживания управления. Поэтому возникает необходимость рационализации отработанных методов составления документов с разработкой совершенно новых приемов, режимов и методик оценки, анализа и оптимизации как внутренних, так и внешних документационных потоков предприятия, используя современные компьютерные технологии, при помощи которых унифицируются формуляры документов, в шаблоны закладываются реквизиты и их месторасположение в документе. Из всего вышесказанного тема данного исследования на сегодняшний день является социально важной и актуальной.

В настоящее время действуют нормативные акты регулирующие составление распорядительных документов: правила делопроизводства для федеральных органов Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 №477. и для государственных организаций Приказ Федерального архивного агентства от 11 апреля 2018 г. №44 «Об утверждении примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях». URL:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71920678/#ixzz5dnQTkmUI., а также ГОСТы регламентирующие порядок составления и оформления организационно-распорядительной документации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». М.: Стандартинформ. 2018..

Организационно-распорядительные документы неотъемлемая часть социальной политики государства. Федеральным законом от 28.12.2013 г. №442-ФЗ изменена система оказания социальных услуг населению, данный закон закрепил переход от принципа обслуживания категорий граждан к адресному обслуживанию в соответствии с индивидуальной нуждаемостью.

Во исполнение данного закона в городе Москве были созданы Территориальные центры социального обслуживания города Москвы и их филиалы, оказывающие адресную помощь нетрудоспособным гражданам (пенсионерам, инвалидам) и людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

Целью данной работы является анализ организации работы и внутренней регламентации процессов документирования Территориальных центров социального обслуживания города Москвы, состава организационно-распорядительных документов, правил их оформления, сложившейся организации и технологии документационного обеспечения управления.

Задачами данного исследования являются:

- изучение законодательно-правовые акты в области документационного обеспечения управления, нормативно-методических документов, регулирующих процессы делопроизводства в учреждениях

- изучение основных правил документирования управленческой деятельности на основе законодательно-правовых актов и нормативно-методических документов в сфере делопроизводства и архивного дела в России;

- Анализ системы организационно-распорядительной документации, на примере ГБУ ТЦСО «Бабушкинский»;

- анализ порядка составления организационно-правовых документов в ТЦСО;

- выявление проблем в процессах документирования и внесение предложений по совершенствованию документационного обеспечения управления в ГБУ ТЦСО «Бабушкинский».

Объектом исследования в данной работе являются организационно-распорядительные документы.

Предметом исследования являются особенности правового регулирования создания и использования в организациях муниципальных органов государственной власти Российской Федерации.

При написании работы использовались общенаучные и специальные методы исследования.

Общенаучные: библиографический метод, анализ, описание, наблюдение, сравнение, синтез и обобщение.

Библиографический метод применялся при составлении списка источников и литературы.

Так, метод анализа использовался при изучении нормативно-правовой базы, что позволило охарактеризовать законодательные, методические и локальные акты, регулирующие процесс документооборота.

Описание и наблюдение использовались для изучения документной деятельности ТЦСО.

Метод сравнения позволил сопоставить организацию делопроизводства в деятельности ТЦСО с требованиями нормативно-методической базы Российской Федерации.

Метод синтеза был применен для сведения воедино выявленных проблем в организации работы документирования организационно-распорядительной деятельности и предложения ряда решений.

Метод обобщения подразумевает формулировку выводов, возникающих в ходе исследования и интегрирования информации из источников по теме работы.

Специальные: графическое моделирование, метод опроса и беседы.

Метод графическое моделирование использовался для демонстрации документов и для создания сравнительных таблиц.

Метод опроса и беседы использовался в работе с сотрудниками ТЦСО,

При написании выпускной квалификационной работы использовались нормативные Приказ Росархива от 20.12.2019 N 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_345020/; Приказ Федерального архивного агентства от 11 апреля 2018 г. №44 «Об утверждении примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях».// «Российская газета» от 18.08.2018 без номера; , правовые акты Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»; Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 № 176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности». [Электронный ресурс] URL: https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/99_902261916; , и государственные стандарты ГОСТ Р 7.0.2016 Национальный стандарт Российской Федерации «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». М.: Стандартинформ. 2018. URL: http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&page=0&month=2&year=2017&search=&RegNum=1&DocOnPageCount=15&id=197990; ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/; по делопроизводству в Российской Федерации. Исследование нормативной базы позволило установить правила работы в сфере делопроизводства в государственных учреждениях. Федеральные законы РФ, приказы министерств и ведомств, в которых освещены вопросы документирования, дали возможность проследить динамику перехода от бумажного к электронному документообороту за последние годы. Стало возможным определить соответствие структуры и содержания применяемых терминов и определений в делопроизводстве на современном этапе. Анализ государственных стандартов в сфере архивного дела и делопроизводства позволил установить соответствие системы организационно-распорядительной документации требованиям и содержанию документов.

Научные труды сотрудников архивов и ведущих специалистов в сфере делопроизводства и архивного дела позволили провести анализ текущего состояния документирования организационно-распорядительной деятельности, на примере ТЦСО,

Для обобщения знаний о существующих документных системах делопроизводства в практической части проведен анализ и исследованы официальные документы ТЦСО и вышестоящих инстанций - Департамента социальной защиты населения города Москвы, Управления социальной защиты населения города Москвы.

Работа включает в себя оглавление, введение, основную часть, заключение, список использованных источников и литературы.

1. Современная регламентация документационного обеспечения управления

1.1 Законодательно-правовые акты в области документационного обеспечения управления

Работа с документами в организациях и предприятиях всех организационно правовых форм строится на основании законодательных, нормативных и правовых актах.

В Российской Федерации регламентация документирования и порядок работы с документами основан на законодательной базе, которая сопровождается государственными стандартами, нормативно-методическими документами, которые совершенствуются в соответствии с меняющимся законодательством государства.

На уровне государственных законодательных актов выделяют несколько групп нормативных документов, разработанных и утвержденных органами местного самоуправления. Нормативная база местных органов самоуправления включает совокупность законодательных и других правовых актов. Местные законодательно-правовые акты составляются также с учетом нормативных правовых актов, нормативно-технических и методических документов, содержащих нормы документирования информации и организации работы с официальными документами в процессе управленческой деятельности.

Общегосударственная система ДОУ включает обеспечение деятельности местных органов власти.

Нормативно-правовая база документационного обеспечения управления (далее - ДОУ) в РФ строится по следующей схеме, включая следующие группы нормативных документов, регламентирующих вопросы ДОУ Делопроизводство с нуля: пошаговая инструкция.//Справочник секретаря и офис-менеджера. 27.12.2019. URL: https://www.sekretariat.ru/article/210971-qqq-17-m6-deloproizvodstvo-poshagovaya-instruktsiya:

1. законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления распоряжения Правительства РФ.

2. Общеотраслевые нормативные документы, издаваемые федеральными органами исполнительной власти и другими ведомствами:

2.1. Приказы, правила, инструкции, методические рекомендации Федеральной архивной службы России.

2.2. Общероссийские классификаторы и государственные стандарты РФАндреева В.И. Делопроизводство: организация и ведение. Учебно-практическое пособие. Пятое издание, переработанное. М.: КНОРУС, 2016. - С. 52..

2.3. Приказы, распоряжения, инструкции, правила, порядки Государственного комитета РФ по статистике, Министерства труда и социального развития РФ (в том числе, нормативные документы, устанавливающие нормы времени на работы в области ДОУ);

2.4. Кодексы РФ (гражданский, административный, уголовный, уголовно-процессуальный, трудовой и др.);

3. Законы, решения, постановления, распоряжения органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

4. Решения, постановления, распоряжения органов муниципального образования, а также распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления.

Кроме того, в Российской Федерации в установленном порядке применяются международные акты и стандарты по вопросам ДОУ.

В настоящее время в России до сих пор не принят ни один нормативный документ, устанавливающий иерархию видов документов международной категории. Современные нормативные акты ограничиваются лишь регламентацией порядка подготовки переписки с иностранными адресатами.

Правовая база обеспечения документирования управленческой деятельности подразделяется на два направления нормативных правовых актов:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие общие вопросы работы с информациейФедеральный закон РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 02.12.2019) // «Российская газета» 29.07.2006 №0 (4131).

.

Внедрение СЭД во все сферы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации потребовало признания электронного документ, как одного из основных носителей информации. Сегодня на законодательном уровне электронные документы наделены одинаковой юридической силой с бумажными документами. В настоящее время порядок работы с электронными документами закреплен во многих законах. Целиком электронного документа касается Федеральный закон от 06.04.2011г. «Об электронной цифровой подписи». Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступившими в силу с 31.12.2017). //«Российская газета» от 08.04.2011 №5451 (75).

2) акты, устанавливающие правовые отношения в различных областях жизни общества (муниципальное, гражданское, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, трудовое и другое законодательства РФ) и содержащие нормы документирования данных отношений. Например, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ Документоведение: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Л. А. Дорониной. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2017. -- С. 64. - 309 с..