Динамика развития двусторонних экономических отношений России с бывшими странами СЭВ в условиях западных санкций
Голобоков Андрей Сергеевич
кандидат политических наук
доцент, Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
690039, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, 17
Заборова Полина Андреевна
стажер, МИП ООО Межрегиональный образовательный центр «Владивостокские инновации»
690014, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41
Аннотация
В статье исследованы особенности внешнеэкономических отношений России со странами Восточной Европы в условиях западных санкций. Объектом исследования являются отношения России со странами Восточной Европы в экономике. Предмет исследования - опасности и угрозы экономической безопасности России, касающиеся двусторонних экономических отношений с бывшими странами СЭВ в исторической перспективе и на современном этапе. Авторы проводят анализ развития экономических отношений России с предложенными странами с учётом сложившейся геополитической и гео-экономической ситуации, включающей интересы совместной экономической деятельности участников взаимоотношений. Актуальность исследования поставленной проблемы состоит в неоднозначности характера развития экономических особенностей двусторонних отношений России с новыми членами ЕС в связи с изменившейся гео-экономической расстановкой сил, усилением международной конкуренции и повысившейся волатильностью европейских рынков. Предложенный метод исследования включает в себя обзорно-исторический подход, политико-экономический анализ научных источников по проблеме исследования, официальных сообщений СМИ, анализ обработанных статистических данных, указывающих на динамику экономических отношений России со странами-учредителями СЭВ, а также сравнительный анализ действий в указанной ретроспективе участников двусторонних отношений в условиях политических изменений в Восточной Европе и антироссийских санкций. В ходе исследования авторы приходят к выводу, что усиление международной конкуренции в Восточной Европе продолжает представлять угрозу национальной безопасности России, однако с учетом ослабления западных санкций, направленных против России у рассматриваемых стран имеются тенденции к положительному развитию двусторонних экономических отношений. Кроме того, для последовательной реализации запущенных инициатив России и стран Восточной Европы необходима научно обоснованная оценка инструментов стимулирования притока инвестиций и предпринимательской активности. Результаты данной работы представляют собой информационно-аналитический материал для политиков, дипломатов, специалистов-международников, изучающих экономические аспекты взаимоотношений России с новыми членами ЕС.
Ключевые слова: Россия, Восточная Европа, СССР, экономические отношения, Европейский Союз, двусторонние отношения, геополитический контекст, товарооборот, экономическая безопасность, западные санкции
Golobokov Andrei Sergeevich
PhD in Politics
Associate Professor at the Department of Management of Vladivostok State University of Economics and Service
690039, Russia, Vladivostok, ul. Kirova, 17-7
golobokov_as@mail.ru
Zaborova Polina Andreevna
Trainee at Transregional Educational Center "Vladivostok Innovations"
690014, Russia, Vladivostok, ul. Gogolya, 41
zaborovapolina@mail.ru
Abstract
The paper studies the peculiarities of Russia's economic relations with the countries of Eastern Europe under western sanctions. The research object is Russia's economic relations with East European countries. The research subject covers the dangers and the threats to Russia's economic security connected with bilateral economic relations with former countries of the Council for Mutual Economic Assistance in historical retrospective and at the modern stage. The authors analyze the development of economic relations between Russia and the mentioned countries with account for the current geopolitical and geo-economic situation, which includes the interests of joint economic activities of parties to the relations. The topicality of the study consists in the ambiguous character of development of the peculiarities of economic relations between Russia and the new EU member-states in the context of the new geo-economic balance of powers, toughening of international competition and the increased volatility of European markets. The proposed research method includes the historical approach, political and economic analysis of scientific sources, official media reports, and statistical data describing the dynamics of economic relations between Russia and the countries-founders of the CMEA, and the comparative analysis of actions of the parties to bilateral relations in the context of political transformations in Eastern Europe and anti-Russian sanctions. The authors conclude that the toughening of international competition in Eastern Europe is still threatening national security of Russia, but with account of easing western sanctions against Russia, there are tendencies of positive development of bilateral economic relations. Besides, to consistently implement the initiatives of Russia and East European countries, it is necessary to scientifically reason the instruments of investment promotion and business activities encouragement. The research results can serve as the information and analytical material for politicians, diplomats, specialists of international relations studying economic aspects of Russia's relations with new members of the EU.
Keywords:
turnover, geopolitical context, bilateral relations, European Union, economic relations, USSR, Eastern Europe, Russia, economic security, western sanctions
экономический восточный европа санкция
С повышением риска пересечения экономических интересов России с интересами других государств на общем геостратегическом пространстве Восточной Европы вопросы комплексной экономической безопасности, включающей обеспечение конкурентных преимуществ российской стороны на восточноевропейских рынках приобрели крайне важный характер. Ещё в XX веке, бывший СССР и ряд таких стран Восточной Европы, как Польша, Чехия, Венгрия, Румыния и Болгария выступали в качестве единого целого в межправительственной экономической организации Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), действовавшей в 1949-1991 гг. в целях создания условий для совместной глубокой экономической интеграции. Кризис в отношениях между союзниками, вызванный недовольством стран Восточной Европы по вопросу централизованного управления плановой экономикой СССР, а также осознание её неэффективности для развития собственного производства, наглядно отразил расхождение путей двух регионов. Учредители СЭВ взяли курс на сближение с западной рыночной экономикой. С момента распада СССР в 1991 г. и изменения вектора экономического курса Восточной Европы прошло более 20 лет, однако за этот период рассматриваемые страны пережили различные этапы совместной экономической деятельности по причине влияния меняющейся геополитической ситуации в мире. Целью данного исследования является анализ динамики развития экономических отношений России с бывшими участниками СЭВ с учётом сложившейся непростой международной ситуации, также выявление экономических интересов участников двусторонних отношений.
Аспекты предмета исследования анализировались в трудах отечественных и зарубежных авторов, как А.Дрыночкин [3], Н. Куликова [6], И. Орлик [8, 9], А.Табах [10], В. Махешвари [13] и др. Неоднозначность оценки поставленной проблемы объясняется тем, что восточноевропейские страны-учредители СЭВ всегда представляли собой стратегический интерес для России и на протяжении длительного времени имели тесное историческое развитие, однако, в последние годы обеспечение комплексной экономической безопасности определялось политическим контекстом, связанным с украинским кризисом, введением санкций против России и другими событиями. В связи с изменившейся гео-экономической расстановкой сил главной задачей стало выявление новых особенностей стран Восточной Европы с Россией, в условиях усиления международной конкуренции и повысившейся волатильностью европейских рынков.
После окончания Второй Мировой войны потенциал развивающейся Восточной Европы оказался крайне ослабленным: страны понесли огромные людские потери, практически полностью был разрушен их экономический сектор вместе с инфраструктурой и промышленностью. Следствием помощи пострадавшим от бедствия странам выступило образование Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) между СССР и Польшей, Чехией, Венгрией, Румынией и Болгарией в 1949 году. Начавшая свою деятельность организация, объединяющая данные страны, безусловно, оказала значительную помощь в налаживании и восстановлении их экономического развития. Бывший СССР и остальные учредители СЭВ проводили активное экономическое сотрудничество между собой. Между странами постепенно начала налаживаться торговля, были построены различные типы предприятий по двусторонним соглашениям.
Согласно данным Государственного комитета СССР, можно наглядно оценить совместную экономическую деятельность вышеперечисленных стран. Так, к 1986 году удельный вес внешнеторгового оборота стран-учредителей СЭВ с СССР составил 41% от общей доли товарооборота со всеми членами СЭВ. Таким образом, бывшие страны СЭВ отметились следующими показателями по данному аспекту: Чехия (10,3%), Болгария (9,9%), Польша (9,9%), Венгрия (7,3%), Румыния (4,0%). Более того, существуют данные 1987 года о количестве предприятий,строящихся на территории бывших стран СЭВ при техническом содействии СССР. Согласно ним, были подписаны двусторонние соглашения СССР со странами СЭВ о строительстве 920 предприятий. Из 920 предприятий 680 были введены в эксплуатацию. Наилучшими показателями по эксплуатации объектов отметились Болгария (249), Польша (151) и Румыния (135). [2]. Безусловно, проанализированные экономические данные говорят об успешности совместной работы СССР и стран СЭВ, о поднятии уровня их экономического развития после событий Второй Мировой войны. Однако, кризис во взаимоотношениях стран Восточной Европы и России, обусловленный распадом СССР приостановил их растущую экономическую деятельность.
После случившегося кризиса экономические отношения России со странами Восточной Европы в условиях усиления международной конкуренции стали представлять угрозу национальной безопасности России, а также повысили уязвимость российской экономики перед внутренними и внешними угрозами. Страны Восточной Европы определили для себя приоритетом развитие в русле западного рынка. Между Россией и Восточной Европой по-прежнему существовала экономическая связь, однако, к 2000 г. доля внешнеторгового оборота России со странами Восточной Европы снизилась с показателя 41% до 13,5%. В последствие, резкий упадок стал сменяться прогрессией экономических отношений стран между собой, и, в целом, первые 2000-е гг. отличились положительной тенденцией, не смотря на то, что страны Восточной Европы обратились к стандартам и образцу развития по ЕС. Согласно данным Таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, можно наглядно проследить, что товарооборот России со всеми странами-учредители СЭВ с 2000-2010 гг. значительно возрос: с Польшей на 14,350 млн. долл., Болгарией на 2,051 млн. долл., с Венгрией на 4,917 млн. долл., с Румынией на 1,953 млн. долл. и с Чехией на 5,570 млн. долл. Общий товарооборот России с данными странами составлял 161,30 млн. долл. к 2000 г., а к 2010 г. увеличился до 44,954 млн. долл., что составляло практически 80% всего товарооборота России. [6]
Следует отметить, что Россия и страны-учредители СЭВ, по определению, должны взаимодействовать между собой и развивать свои двусторонние отношения с помощью укрепления экономических связей, ведь их объединяет ряд важных факторов: долгий совместный исторический путь развития, территориальная близость относительно друг друга, а главное, обоюдная заинтересованность в сотрудничестве. Все эти аспекты показывают предрасположенность к положительным тенденциям развития экономических отношений этих стран, однако, сложившаяся политическая реальность диктует свои условия.
В настоящее время положение двусторонних отношений между Россией и странами Восточной Европы существенно затруднено. Конфликт на Украине в 2014 г. и инициированные против России экономические санкции Запада затронули не столько внешнеторговые отношения, сколько финансовые связи российских компаний и отдельных физических лиц, что делает отечественную экономику уязвимее к внешним воздействиям и угрозам. Все эти аспекты породили международный кризис в отношениях стран, и теперь сотрудничество России с бывшими союзниками, экономическая политика которых во многом зависит от Евросоюза, находится под угрозой. Многим из стран не выгодно торговать на российском пространстве, а многие из предприятий, работающих за рубежом, являются фактически «заложниками» санкций в отношении России. [1]
Страны Восточной Европы по-разному восприняли введенные экономические санкции против России. Наглядным примером страны, которая выступает за нормальное продолжение отношений с Россией, является Болгария. До недавних пор правительство Болгарии под руководством Р. Плевнелиева, а чуть позже Б. Борисова было настроено антироссийски. Исходя из этого, доля экспорта России в Болгарии существенно снизилась за 2010-2015 гг., а именно с 3,3 млрд. долл. до 1,8 млрд. долл. [12] Болгария все больше стала ориентироваться на западный рынок. Однако, в государстве в ноябре 2016 г. прошли президентские выборы, победу в которых одержал кандидат, выступающий за выстраивание экономического сотрудничества с Россией. Новоиспеченный президент Болгарии Р. Радев объяснил свой выбор тем, что обещания западных лидеров не увенчались успехом. Восточная Европа по-прежнему сильно отстает в экономическом развитии от Западной, а в некоторых регионах этих стран, особенно в сельской местности, наблюдается экономическая стагнация, безработица и нищета. Вместе с тем, остаются надежды на улучшение экономических отношений России и Болгарии в ближайшем будущем.
Ещё одним примером страны, которая осудила введённые санкции против России, является Венгрия. По словам нынешнего премьер-министра Венгрии П. Сийярто, антироссийские санкции неэффективны и вредны как для европейской экономики, так и для РФ. На данный момент экономические потери Венгрии от ограничительных мер по экспорту составили 6,5 млрд. долл. По словам премьер-министра, это существенная потеря для страны, поскольку годовой объём экспорта в Россию составляет 90 млрд. долл.[4] Одной из главной проблем нынешнего экономического сотрудничества стран является проблема транзита природного газа через территорию Украины. А согласно данным об экспортируемых видах продукции из Россию в Венгрию на 2015 г., снизилась доля получения Венгрией нефти, минерального топлива и продуктов их перегонки на 62% по сравнению с 2014 г. [12] Исходя из сложившейся ситуации, Венгрия скорее заинтересована в скором смягчении экономических санкций, введённых Западом против России.
Чехия также не поддержала введённые экономические санкции против России. Хоть Чехия является сильно интегрированной страной в западноевропейской рынок, поскольку она сильно зависит от поставок Германии для своего промышленного сектора, правительство страны посчитало, что поддержка санкций сильно отразится на их экономике. По словам депутата Коммунистической партии Чехии и Моравии В. Фласаровой, страна может лишиться поставок российского топлива, который играет значительную роль в энергетическом секторе Чехии. А в соответствии с «Экспортной стратегией Чешской Республики на период 2012-2020 годов», разработанной министерством промышленности и торговли Чехии, Россия входит в десятку приоритетных стран -- партнеров в области внешней торговли. Доля России в товарообороте страны составляет 5%. [11]. Однако, геополитическая расстановка сил, а также спад экономического развития России и,соответственно, снижение спроса Чехии на Российскую продукцию оказывает негативное влияние на двусторонние отношения стран. По данным Таможенной статистики внешней торговли РФ от 2015 г., удельныи? вес России во внешнеи? торговле Чехии снизился с 4,5% в 2013 г. до 3,6% в 2014 г., в том числе в экспорте - с 3,7 до 3,1% в импорте - с 5,4 до 4,2%. Среди торговых партнеров Чехии Россия опустилась с пятого места в 2013 г. на девятое место в 2014 г.