2) Штатное расписание Симферопольской межевой конторы и межевой комиссии. 24 июля 1829 года царем Николаем І были утверждены штаты Симферопольских межевой конторы и межевой комиссии. Штатное расписание было одинаковым для всех межевых контор Российской империи. Однако со временем стандартный состав конторы был увеличен за счет переводчиков. Кроме того, для межевания горных районов Таврической губернии на вакантные должности землемеров стали приглашать офицеров в отставке из квартирмейстерских и инженерных частей. Министр юстиции А. Долгорукий в качестве организатора межевых работ в горных районах Крымского полуострова предложил пригласить генерал-майора А. Винярского и подполковника А. Бетева [1, д. 3142, л. 13].
3) Источники финансирования деятельности конторы и комиссии. На содержание Симферопольской межевой конторы вместе с чертежной выделялось из казны 59460 руб. ежегодно. Первоначально предполагалось, что эта сумма будет частично покрываться за счет средств, которые вносились владельцами земель за размежевание имений. Однако хаотичность и медленность межевых работ в Крыму привели к тому, что правительство в 1842 г. прибегло к введению экстраординарного поземельного налога «для вознаграждения особенных издержек, употребленных правительством по размежеванию Крыма» [4, с. 142].
4) Методика проведения межевания. Горные районы Крыма препятствовали обычному межеванию параллельными линиями, и в итоге правительство позволило проводить межевание ромбическими линиями или же инструментальными линиями под руководством генерала или штаб-офицера Генерального штаба.
5) Наличие вакуфных земель (вакуф, вакф - неотчуждаемое имущество (недвижимое имущество или денежные капиталы), завещанное на религиозные и благотворительные нужды, необлагаемое налогом).
Как было сказано выше, межевание в Таврической губернии длилось с 1829 г. по 1843 г. В течение всего этого периода конторские служащие сталкивались со значительным количеством проблем, которые тормозили ход межевых работ. К числу таких проблем относятся следующие: 1) саботирование местной властью межевых работ; 2) отсутствие высококвалифицированных переводчиков; 3) отказ местного населения сотрудничать с представителями межевых учреждений; 4) отсутствие нормальных условий для проживания, питания, отдыха конторских служащих; 5) отсутствие у части местного населения документов, подтверждающих право собственности на землю; 6) большое количество на территории Крымского полуострова иностранных колоний, межевание которых проходило по особым правилам. Конфликт между представителями местной власти и чиновниками межевой конторы стал нарастать еще на начальном этапе проведения работ. Чиновники Симферопольской конторы не смогли наладить коммуникационные связи с местной администрацией, которая должна была обеспечить должные условия для проведения землеустроительных мероприятий. Многие партии землемеров систематически простаивали. Например, И. Журавлев до 11 июня 1830 г. так и не приступил к межеванию Симферопольского уезда. Его рапорт по этому вопросу был заслушан 19 июня 1830 г. на заседании губернского правления. Как повествует И. Журавлев, вплоть до 3 июня Симферопольская городская дума отказывалась выделить поверенных для проведения межевания в Симферопольской округе. После того как этот вопрос был урегулирован, и доверенные лица приехали на место проведения работ, стало очевидно, что их численность не соответствует заявленной (вместо 12 прибыло 9). Также доверенность на ведение дел, которая была предоставлена И. Журавлеву, и отводная сказка были оформлены неправильно. Например, в структуру доверенности вошла претензия городской власти на завладение городской землей частью окружных землевладельцев. В отводной сказке в качестве основных собственников земли были указаны фамилии лиц, владевших этой землей на момент межевания в 1798 г. Руководителю Симферопольской партии, И. Журавлеву, пришлось отложить работы и отправить поверенных за новыми документами [11, д. 228, л. 137-138].
Официально Симферопольская межевая контора была ликвидирована в ноябре 1841 года [7, с. 39]. Все завершенные дела передавались Таврической межевой комиссии, для повышения эффективности работы которой из состава упраздненной конторы в чертежную комиссию переводились один старший, два младших землемера и три помощника землемеров. Остальные землемеры были переподчинены Московской межевой канцелярии (в дальнейшем предполагалось их использовать для проведения полюбовного специального межевания, в прилегающих к Крымскому полуострову губерниях и областях Российской империи). Работавших в составе Симферопольской межевой конторы офицеров-квартирмейстеров отправили к местам их военной службы. Позднее закрыли и Таврическую межевую комиссию (30 июня 1843 г.). Все незавершенные дела по межеванию передавались в Таврическую гражданскую палату, где они должны были рассматриваться и решаться. Для окончания работ над планами отводился двухмесячный срок. Все землемеры Таврической межевой комиссии переподчинялись Московской межевой канцелярии. В дальнейшем разрешалось их привлекать для урегулирования земельных споров, которые были связаны с генеральным межеванием Крымского полуострова.
Таким образом, за годы деятельности Симферопольской межевой конторы и Таврической межевой комиссии (1829-1843 гг.) было измерено и нанесено на планы 1686 дач, что составило 2105108 квадратных десятин. Генеральным межеванием был завершен длительный период поземельных конфликтов в Таврической губернии. Российское правительство, проводя межевание этой территории, постаралось учесть специфику региона: наличие вакуфных земель, горных районов Крыма, существующий этнический состав населения Таврической губернии, его быт, нравы и традиции, отсутствие подготовленных местных топографов. Постепенное преодоление этих проблем стало в дальнейшем залогом завершения межевания этого региона и привело к решению большинства поземельных конфликтов.
межевание симферопольский крымский
Список литературы
1. Государственный архив Автономной Республики Крым (ГААРК). Ф. 27. Оп. 1.
2. О вакуфских в Крыму имениях: Высочайше утвержденное мнение Государственнаго Совета от 22 марта 1829 г. № 2761 // Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Собрание ІІ. Т. ІV. С. 189-191.
3. О возложении размежевания Мелитопольского и Днепровского уездов Таврической губернии на Межевую Канцелярию и Главного ея Директора: Высочайше утвержденное мнение Государственнаго Совета от 20 марта 1829 г. № 2755 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Собрание ІІ. Т. ІV.
4. О единовременном поземельном налоге для вознаграждения издержек по размежеванию Крыма: Именный, данный Сенату от 25 февраля 1842 г. № 15333 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1843. Собрание ІІ. Т. ХVІІ. Отделение І. С. 142-143.
5. О поземельном праве в Таврическом полуострове и об облегчении в оном межевания: Именный, данный Сенату от 21 февраля 1833 г. № 5994 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1834. Собрание ІІ. Т. VІІІ. Отделение І. С. 105-108.
6. О правилах в разрешение казусов, встретившихся при производимом в Екатеринославской и Херсонской губерниях, генеральном земель размежевании: Высочайше утвержденное мнение Государственнаго Совета от 27 февраля 1820 г. № 28171 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Собрание І. Т. ХХХVІІ. С. 75-84.
7. Об упразднении Симферопольской Межевой Конторы: Именный, данный Сенату от 12 ноября 1841 г. № 15013 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842. Собрание ІІ. Т. ХVІ. Отделение ІІ.
8. Об учреждении в Крыму Комиссии для разрешения споров о праве на владение земель на Крымском полуострове: от 19 мая 1802 г. № 20276 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Собрание І. Т. ХХVІІ. С. 149-153.
9. Об учреждении в Симферополе Межевой Конторы и Комиссии для размежевания земель в Таврической губернии: Именный, данный Сенату от 24 января 1829 г. № 2617 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Собрание ІІ. Т. ІV. С. 50-60.
10. Положение для татар-поселян и владельцев земель в Таврической губернии: Именный указ, данный Сенату от 28 сентября 1827 г. № 1417 // ПСЗРИ. СПб.: Типография ІІ Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. Собрание ІІ. Т. ІІ. С. 850-854.
11. Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 1339. Оп. 5.