28 февраля 1996 года. Наша страна вступила в Совет Европы и тем самым взяла на себя обязательство признать «принцип преимущества закона и принцип, в соответствии с которым любое лицо, находящееся под ее юрисдикцией, должно пользоваться правами человека и основными свободами» (статья 3 Устав Совета Европы). Любое демократическое государство должно строиться на данных принципах. Верховенство закона и уважения основных прав и свобод человека являются сущностью демократии. Не может быть демократии, если в обществе царит беззаконие и нарушаются права человека.
Вступив в Совет Европы, Россия пообещала в течение года подписать и ратифицировать наиболее важные европейские соглашения, включая Конвенцию о защитах прав человека и основных свобод, на которой базирована вся европейская система прав человека.
Конвенция о правах человека является основополагающим европейским договором, который был принят Советом Европы 4 ноября 1950 года и вступил в силу 3 сентября 1953 года с момента его ратификаций восемью странами. Всего через 25 лет после принятия, в 1975 г., все члены Совета Европы стали участниками Конвенции.
Как подчеркивается в преамбуле к Конвенции, ее участники поставили перед собой цели сделать «первые шаги» для реализации « определенных прав», которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека ООН. Действительно, в документе содержится только часть прав и свобод, которые закреплены во Всеобщей декларации, а потом в Международных пактах о правах человека. Но преимущество системы, которая создана на базе данной Конвенции, состоит в том, что она непрерывно развивается и пополняется новыми инструментами. Дополнительные протоколы к Конвенции включили в европейскую систему защит почти весь список гражданских и политических прав, а также некоторые социально-экономические права.
Права и свободы, которые закреплены в Конвенции, непрерывно пополняются новым содержанием, уточняются и конкретизируются как посредством принятия к нему регулярных протоколов, так и в итоге решений Европейского суда по правам человека, которые имеют прецедентную силу. Решения суда оказывают существенные влияния на формирования и развития европейского правового пространства или руководствуются в повседневной практике законодательными, судебными и иными органами государств-членов Совета Европы.
Рассматривая Европейскую конвенцию и основанные ею механизмы мониторинга, множество ученых и государственных деятелей приходят к выводам, что она «стала самым совершенным и эффективным Договором о правах человека в мире». Американский профессор Марк Янис и Ричард Кей присоединились к такой оценке. Они считают «настоящим чудом, что страны, которые ратифицировали Конвенцию, подвержены даже спорным решениям Европейского суда».
Для России данный документ особо важен ввиду его продолжительного периода тоталитаризма и присутствия в стране сил, которые выступают за возвращения в прошлое. Нормы и принципы, которые содержатся в Конвенции, значительно ограничивают сферы правовой компетенции государства, они служат базой для формирований демократических структур гражданского общества. Благодаря механизму контроля, созданному в ее системах, Конвенция является реальными гарантами защит прав человека и основных свобод.
Два органа, Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека, были созданы на базе Конвенции. Но в конце 1998 г. в связи с реорганизацией контрольного механизма Конвенции Комиссия прекратила свои существования, и в настоящее время функционирует лишь Суд.
На основании каких правовых принципов, которые закреплены в Конвенции, действует Европейский суд по правам человека? Укажем главные из них:
1. Права человека и основные свободы являются естественными и принадлежат каждому с рождения; следовательно, они признаются неотъемлемыми и неотчуждаемыми.
2. Права и свободы, признанные Конвенцией, гарантированы каждому, находящемуся под юрисдикциями государства-члена Совета Европы (так, Конвенция подтверждает универсальность права человека и защищает не только граждан этой страны, но также иностранцев и лиц без гражданства).
3. Официальные органы государств-членов Совета Европы должны соблюдать законность.
4. Обеспечения прав и свобод несовместимы с дискриминациями по любым признакам.
5. Основные права и свободы должны быть едины на всем территориям государства, а их содержание и защиты являются предметами федерального законодательства и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
6. Коллективные права граждан вытекают из права и свобод человека и не должны противоречить им.
7. Основные права и свободы должны соблюдаться во всех ситуациях, в том числе во время войны или других чрезвычайных ситуаций.
Так, на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейский суд по правам человека защищает такие права и свободы: права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, права на справедливые судебные разбирательства, права на уважения частной и семейной жизни, свободу мысли, совести и религии, свободу выражений мнения, свободу собраний и ассоциаций, права на брак, права на эффективные средства правовой защиты и смежные права. Пытки, рабство и принудительный труд запрещены; наказание, кроме как по закону, дискриминация, нарушение прав.
2.2 Основные принципы судопроизводства в Европейском суде
Основными контролирующими органами, учрежденными Европейской конвенцией, являются Европейская комиссии по правам человека и Европейский суд по правам человека. В системах контроля Европейской конвенции функций Комиссии предполагают, что она выступает в качестве фильтра на пути индивидуальных сообщений в Европейский суд.
Слушание должно быть открытым для общественности, если только в исключительных обстоятельствах Палата не примет иного решения либо по собственной инициативе, или по просьбам стороны или каждого иного заинтересованного лица.
Прессе или общественности может быть отказано в заслушивании в ходе всего или части разбирательства по причинам морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также, когда этого требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни стороны или - в той степени, в которой это строго нужно, по мнению Палаты, - в особых обстоятельствах, когда публичность нарушает интересы правосудия.
После регистраций жалобы доступы ко всем документам, сданным на хранения в Секретариат, кроме тех, которые прилагаются к делу в границах переговоров о дружественных урегулированиях, является открытым, если только Председатель Палаты не будет по основаниям, изложенным в пункте 2 настоящего Соглашения. Правило, принимает иное решение либо по собственной инициативе, или по требованиям стороны или любого иного заинтересованного лица.
Любое выдвигаемое требование конфиденциальности должно быть мотивировано и указывать, стоит ли отказывать в доступе к слушанию или документам, в зависимости от обстоятельств, полностью или частично. Правило 33 Правил процедуры Европейского Суда по правам человека 4 Ноябрь 1998 "
Официальные языки Суда - английский и французский.
Перед принятием решения о приемлемости жалобы любое общение с заявителем или их представителем, а также заявления апеллянтов должно быть, если не на одном из официальных языков Суда, то на одном из официальных языков государства-участники Конвенции.
После того, как дело объявлено приемлемым или в связи со слушаниями, любое общение с данными заявителями или их представителями, а также заявления заявителей осуществляется на одном из официальных языков Суда, если лишь Председатель Палаты не разрешит дальнейшее применение официального языка государства-участника Конвенции.
Любое сообщение с государствами-участниками Конвенции или третьими сторонами, а также их заявления должны вестись на одном из официальных языков Суда. Президент Палаты может разрешать применение языка, не являющегося официальным языком.
Если данное разрешение предоставлено, сторона, сделавшая запрос, несет ответственность за обеспечения устного или письменного перевода устных доводов или письменных заявлений на английский или французский языки.
Президент Палаты может предложить государству-ответчику перевести свои письменные материалы, которые представлены на официальном или одном из официальных языков данного государства, чтобы облегчить понимание заявителя.
Любой свидетель, эксперт или другое лицо может предстать перед Судом на своем родном языке, если он или она не владеет одним из двух официальных языков. В данной ситуации Секретарь принимает нужные меры для обеспечений устного или письменного перевода.
Заключение
Система жалоб Европейского суда имеет долгую жизнь. Данные жалобы неизбежны. В любом государстве даже самые демократические права и свободы нарушаются. Так, каждый год Совет Европы получает более тысячи жалоб только от одной Великобритании. Но эта страна представлена многими как модель западной демократии. Поток жалоб из России, которая намного больше, чем Великобритания, с точки зрения населения, является неизбежным. Этот поток предопределяется характером нарушения прав и свобод человека и гражданина, наличиями пробела в российском законодательстве и его несоответствиями европейским стандартам.
Международные процедуры важны как гарантии и дополнительные стимулы для улучшения одинаковых внутренних структур. Стоит выработать ряд мер, устремленных на реализации конституционного права граждан обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, поскольку это не центр координации автоматического процесса, это мог бы быть Верховный суд. Во-первых, целесообразно признать не только Европейскую конвенцию, но и решения Европейского суда в качестве источника российского права. Во-вторых, стоит систематически обучать судей использовать прецеденты Европейского суда, поскольку иногда они имеют трудный доступы не только к страсбургскому законодательству, но и к международным документам, ратифицированным Российской Федерацией.
Во введении обсуждается актуальность темы исследования. Первая глава определяет концепцию и рассматривает организацию Суда с примерами из практики. Во второй главе подчеркивается необходимости соблюдений правил обращений и заполнений заявлений в Европейский суд. Третья глава посвящена проблеме страсбургского прецедентного права. В заключение, выводы исследования.
В работе применены основные законодательные документы, Конституция Российской Федерации, а также иные источники, подробно освещающие данную тему. Действующее законодательство, литература по международному праву и специальные литературные источники были использованы при написании работы.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.03.1997. - № 9. - ст. 1011.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 25.07.1994. - № 13. - ст. 1447.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
8. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 20.11.1995. - № 47. - ст. 4472.
9. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 26.12.1991. - № 52. - ст. 1865.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 9. - 1996. - № 5. - 1997.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П «По делу о проверке конституционности от-дельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. - 16.07.2001. - № 29. - ст. 3058.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 № 13-П «По делу о проверке конституционности по-ложений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной» // Собрание законодательства РФ. - 30.10.2000. - № 44. - ст. 4399.