Благодаря тому, что какая-нибудь фирма становится монополистом на отдельных рынках (чаще всего это внутренний рынок стран базирования компании или рынок страны, где размещены производственные мощности), она получает возможность продавать свою продукцию на этом рынке по завышенным (монопольно высокими) ценам. Демпингующая фирма получает дополнительную (монопольную) прибыль. Возможность получать дополнительную прибыль за счет одного рынка позволяет проводить политику искусственно заниженных цен на других рынках с целью вытеснения из них конкурентов. Неизбежные потери, которые возникают при осуществлении демпинга на рынке, с которого фирма пытается вытеснить конкурентов за счет низких цен, покрываются за счет дополнительных доходов на традиционных рынках сбыта. На традиционных рынках фирма-поставщик не несет сильной конкуренции и имеет возможность продавать товар по высоким ценам. Таким образом, использование заниженных цен как средства конкурентной борьбы на отдельном рынке имеет экономический смысл только тогда, когда данный поставщик является монополистом на каком-нибудь другом рынке. В этом проявляется дискриминационный характер практики демпинга.
Формальной экономической предпосылкой для реализации практики демпинга является различие в эластичности спроса по цене на товар на внутреннем и зарубежном рынках (или на рынках разных стран). Если на внутреннем рынке эластичность спроса по цене меньше, чем на зарубежном, то это означает, что потребители внутри страны сокращают или увеличивают спрос на товар в случае роста или снижения цены в относительно меньшей степени, чем потребители за рубежом. Поэтому повышение цены на внутреннем рынке и ее снижение на зарубежном приведет к тому, что расширение сбыта за рубежом будет больше, чем его сокращение внутри страны.
Низкая эластичность спроса на товар данной фирмы на внутреннем рынке может быть обеспечена только в случае отсутствия острой конкуренции. Таким образом, предпосылкой осуществления политики демпинга является менее острая конкуренция на внутреннем (национальном) рынке, чем на зарубежном (в противном случае повышение цены приведет к заметному сокращению продаж на внутреннем рынке и вытеснению с рынка конкурентами). Условием для этого является монополизация внутреннего рынка и/или значительные торговые барьеры при импорте.
Продажа товаров по высоким ценам на внутреннем рынке с ограниченной конкуренцией и по низким ценам на зарубежном конкурентном рынке будет оставаться выгодным до тех пор, пока транспортные расходы и торговые ограничения (пошлины) не приведут к снижению доходов от продаж на зарубежном рынке настолько, что продавец будет вынужден повысить экспортные цены.
Демпинг обеспечивает выигрыш в первую очередь фирме-экспортеру, которая получает возможность увеличить свою долю на зарубежном рынке, компенсируя расходы, связанные с ценовой конкуренцией за счет внутреннего рынка. Общий объем продаж увеличивается, и благодаря этому фирма может получать дополнительную прибыль.
Отношение потребителей товара в стране-импортере к иностранному демпингу неоднозначное. Если продажа товара по низким ценам имеет регулярный характер, то потребители могут выиграть, покупая такой товар. В то же время, если доля иностранного поставщика на рынке заметно увеличится и другие поставщики будут вытеснены с рынка, иностранная фирма обеспечит себе монопольный контроль над зарубежным рынком. Это вызовет угрозу того, что иностранный поставщик, подавив конкурентов, перейдет к политике монопольно высоких цен.
Итак, демпинг является инструментом подавления конкуренции на экспортном рынке и предпосылкой монополизации рынка. В последнем случае потребители несут потери в будущем, когда политика низких цен изменится политикой монопольно высоких цен.
Производители товара в стране-импортере всегда несут потери от иностранного демпинга. Они имеют жесткую ценовую конкуренцию со стороны иностранных поставщиков. При этом местные фирмы находятся в очень невыгодном положении: с одной стороны, они вынуждены снижать цены, а с другой - они не имеют возможности компенсировать возникающие при этом потери за счет продажи товара по завышенным ценам на каком-нибудь другом рынке. Поэтому они вынуждены или нести значительные финансовые убытки, или отдать свою долю на рынке иностранному поставщику. Все эти неблагоприятные последствия демпинга связанны с нарушением конкурентной среды на рынке страны-импортера.
Для устранения ценовой дискриминации, которая возникает вследствие демпинга, применяют антидемпинговые пошлины [8].
В числовом выражении выгодность демпинга нетрудно доказать. Предположим, что фирма продает 1000 единиц товара внутри страны по 20 долларов за единицу и 100 экспортирует по 15 долларов за единицу, а увеличение продаж на 1 единицу и внутри страны, и за рубежом требует уменьшения цены товара на 1 цент. Прибыль от продажи 1 единицы товара внутри страны сократится до 19,99 долларов, но совокупная прибыль от продажи 1000 единиц сократится на 0,01х1000=10 долларов. Поэтому предельные доходы от каждой дополнительно проданной единицы товара составят только 20-10-0,01=9,99 долларов. В то же время при уменьшении цены товара на 1 цент и при продаже его за рубеж прибыль от продажи 1единицы товара на экспорт уменьшится до 14,99 долларов, но совокупная прибыль от продажи 100 единиц на экспорт сократится только на 0,01x100=1 доллар. Поэтому предельные доходы от каждой дополнительно проданной единицы товара на экспорт составят 15-1-0,01=13,99 долларов. Поэтому в данной ситуации выгоднее расширять экспорт, даже по цене более низкой, чем на внутреннем рынке, что в большинстве случаев означает демпинг.
Необходимыми условиями для осуществления демпинга являются:
-различия в эластичности спроса на товар в различных странах - спрос внутри страны должен быть менее эластичным по цене, чем спрос за рубежом;
-ситуация несовершенной конкуренции, которая позволяла бы производителю устанавливать и диктовать цены;
сегментированность рынка, то есть способность производителя отгородить внутренний рынок, где он продает товар по высоким ценам, от внешнего рынка, где он это делает по более низким ценам. Обычно этому способствуют высокие транспортные расходы и установленные государством торговые барьеры.
По американскому закону, например, демпингом считается продажа товаров на американский рынок по ценам «ниже справедливых», наносящая ущерб национальной промышленности. Разумеется, большие сложности возникают при определении справедливого уровня цены на тот или иной товар. Для этого проводят специальное расследование и сравнивают предполагаемые демпинговые цены с ценами на данный или аналогичный ему товар, преобладавшими в течение определенного предшествующего периода в стране, где осуществляется демпинг, или на рынках третьих стран. Серьезным доказательством демпинга является продажа товаров по ценам ниже издержек производства. По результатам расследования, если факт демпинга доказан, страны вправе вводить односторонние торговые ограничения в виде антидемпинговых пошлин [4].
Примеры демпинга.
В 70-е годы компания Sony вышла на американский рынок со своими телевизорами, продавая их на 40 процентов дешевле, чем на собственном японском рынке. Такие демпинг-методы не понравились правительству страны, и компания была призвана к ответу. Но здесь производители поступили действительно гениально: они открыли производство на территории США и прекратили ввоз из Японии. В штатах же выпускались совершенно новые модели, что не давало возможностей американским властям сравнивать цены. Таким образом, в результате этого демпинга компания инициатор выиграла, ведь она упрочила свои позиции на американском рынке и удерживает их по сей день.
Известно разбирательство с демпингом на авто рынке несколько лет назад. Тогда компания Nissan активно размещала свои производства на территориях европейских стран. Это привело к тому, что цены на их продукцию стали значительно ниже и компания получила возможность продавать автомобили по более низким ценам по сравнению с импортерами из других стран. Такой демпинг компании Nissan вызвал волну агрессии и ряд судебных разбирательств. Но в результате с них были сняты все обвинения.
Что касается примеров демпинга в России, то несколько лет назад в одном из регионов сложилась следующая ситуация. У достаточно крупного производителя канцелярских товаров было два клиента, которые стабильными партиями закупали продукцию с целью ее реализации. Появившийся новый клиент был готов закупить в два раза большие объемы продукции, но со значительными скидками. Производитель, просчитав возможную прибыль от расширения производства, согласился. Результатом этого стал явный демпинг в магазинах, так как новый клиент получил возможность значительно снизить цены и вытеснить таким образом старых продавцов. Те в свою очередь разорились, прекратили закупки товара, и пострадал еще и завод-производитель. Рынок рухнул на несколько лет [12].
.1 Применение антидемпинговых мер в Республике Беларусь
На современном этапе наблюдается активная интеграция Республики Беларусь в мировую торговую систему. Это, в свою очередь, приводит к открытию белорусского рынка для иностранных товаров, и соответственно росту конкуренции с их стороны. Поэтому применение мер протекционизма, в том числе и антидемпинговых мер, в настоящее время является объективной необходимостью.
Особую популярность антидемпинговые меры для Республики Беларусь приобретают во взаимоотношениях со странами Содружества Независимых Государств (СНГ). Объясняется это тем, что между государствами-членами СНГ установлен режим беспошлинной торговли и отменены импортные таможенные пошлины. В этих условиях антидемпинг становится одним из основных средств защиты отечественной экономики. Более того, использование иных средств протекционизма в отношении стран СНГ не представляется целесообразным. Республика Беларусь экспортирует в эти государства широкий ассортимент продукции. В связи с этим любая попытка ограничить проникновение товаров из этих стран на рынок Беларуси, конечно же, натолкнется на ответные меры со стороны торговых партнеров из соответствующих стран. Поэтому Республике Беларусь необходимо уходить от инструментов, которые не совместимы с международными нормами и принципами, а также с межгосударственными документами, которые подписаны со странами СНГ.
Актуальность использование антидемпинговых мер связана также и с намерением Республики Беларусь стать полноправным участником Всемирной торговой организации (ВТО). На сегодняшний день ВТО является ведущей международной организацией в области регулирования мировой торговли. Сфера ее деятельности охватывает 94% объема товарных потоков.
Присоединение Республики Беларусь к ВТО предоставит нашей стране ряд преимуществ и определенных льгот, установленных для членов данной организации, а также будет содействовать укреплению репутации нашей страны как стабильного и надежного партнера. Таким образом, для Республики Беларусь вступление в ВТО становится очевидной необходимостью.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь применение антидемпинговых пошлин допускается для защиты национальных товаропроизводителей и формирования доходной части государственного бюджета. Так, статьей 242 Таможенного кодекса Республики Беларусь определено, что к таможенным пошлинам относятся специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. В свою очередь, применение антидемпинговых и других мер по защите экономических интересов нашего государства, а также порядок проведения расследований регламентированы следующими нормативными правовыми актами: Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №346-З « О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами», Положением о порядке проведения расследования в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2005 года №612. Органом, который проводит антидемпинговые расследования на территории Республики Беларусь, является Министерство иностранных дел (МИД).
Введению антидемпинговых мер должно предшествовать расследование, которое должно установить 3 основных факта:
наличие демпингового импорта;
наличие материального ущерба (или угрозы его применения) отрасли белорусской экономики;
наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и материальным ущербом (или угрозой его причинения) отрасли белорусской экономики.
Статьей 5 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №346-З «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» определены случаи, когда антидемпинговые меры не применяются:
если применение антидемпинговых мер может причинить серьезный или материальный ущерб экономике Республики Беларусь в целом, развитию отраслей белорусской экономики или интересам потребителей товара либо имеются иные существенные основания общегосударственной важности для их неприменения. В случае изменения перечисленных оснований решение о неприменении антидемпинговых мер может быть пересмотрено;
в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, если условия отдельных таможенных режимов или таможенных процедур предусматривают неприменение к внешней торговле товарами мер нетарифного регулирования исходя из экономической политики Республики Беларусь;
если товары ввозятся в качестве безвозмездной помощи Республике Беларусь либо ее административно-территориальным единицам;
в иных случаях, определяемых президентом Республики Беларусь.
Практика применения антидемпинговых мероприятий в Республике Беларусь пока небогата. В значительной степени это объясняется тем, что сами белорусские предприятия - производители отечественной продукции не всегда знают об имеющихся возможностях, о тех правовых инструментах защиты, которые можно включить с помощью государства.
Впервые антидемпинговые ограничения в Республике Беларусь были введены в 2007 году в отношении украинской карамельной продукции (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2007 года №538 «О лицензировании ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь карамельной продукции, происходящей из Украины».
Постановлением определено, что импорт на таможенную территорию Республики Беларусь карамельной продукции, происходящей из Украины, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий на импорт, выдаваемых Министерством торговли.
В августе 2008 года МИД Беларуси предложило правительству ввести антидемпинговые пошлины в отношении украинской карамели сроком на 3 года. Основанием для введения пошлин является завершение расследования, начатого 28 декабря 2006 г. по заявлению концерна «Белгоспищепром». Концерн посчитал, что поставщики карамельной продукции (карамель, ирис, мягкие конфеты) Украины демпингуют на белорусском рынке и подал заявление в МИД с просьбой принять меры к украинской карамели. В связи с этим для защиты внутреннего рынка МИД провел антидемпинговое расследование, в ходе которого было установлено: