Статья: Человеческое развитие и перспективы формирования экономики знаний в российской Арктике

За исключением взаимодействия Мурманска с Апатитами научные связи между районами Арктики почти отсутствуют, что затрудняет распространение знаний в Арктической зоне. Несколько улучшает ситуацию наличие вертикальных связей с крупными городами. Однако такая структура научно-инновационной деятельности не уникальна. Похожим образом организованы сети соизобретений зарубежной Арктики [1, с. 17]. Для разработки рекомендаций по формированию экономики знаний в условиях неравномерности развития и слабых горизонтальных связей в российской Арктике проведем контент-анализ стратегических документов и выявим возможные точки роста и распространения знаний.

Рис. 3. Сети публикаций (сотрудничества) научных организаций российской Арктики

Fig 3. Networks of publications (cooperation) of the Russian Arctic scientific organizations

Перспективы экономики знаний в Арктической зоне

«Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» http://govemment.ru/info/18360/. предполагает «объединение ресурсов и возможностей государства, бизнеса, науки и образования для формирования конкурентоспособного научно-технологического сектора в области разработки и внедрения передовых технологий». При реализации этих намерений следует учитывать особенности человеческого развития и размещения научно-образовательного потенциала Арктики, рассмотренные выше. Можно выделить три группы муниципальных образований, требующих дифференцированной политики по развитию экономики знаний.

Крупные научно-образовательные центры. Как было показано, на Архангельскую и Мурманскую области приходится более 90% научных публикаций и студентов вузов, около двух третей населения с послевузовским образованием, большая часть населения с высшим образованием и наукоемкой продукции российской Арктики. Четыре города в этих областях занимают особое положение в масштабе всей Арктической зоны. Мурманск -- транспортный центр Арктики, Апатиты -- центр фундаментальной науки, Архангельск -- центр высшего образования, а Северодвинск (часть агломерации Архангельска) -- центр высокотехнологичной оборонной промышленности. Кроме того, в Мурманской области функционирует крупнейшая в мировой Арктике Кольская атомная электростанция. Более мягкий климат и географическая близость к высокоразвитым Санкт-Петербургу и странам Скандинавии способствуют распространению инноваций. Все перечисленные факторы позволяют рассматривать эти города в качестве единственных возможных кандидатов для комплексного инновационного развития, формирования экономики знаний по европейскому образцу.

Территории с высоким человеческим развитием. В остальных частях Арктики выделяются районы с низким научно-образовательным потенциалом, но с высоким уровнем человеческого развития. В них возможно создание сети центров знаний и компетенций в различных сферах с целью обмена практиками и инновациями между арктическими сообществами [15]. Для этого требуется повсеместное проникновение интернет-технологий, в том числе дистанционного образования и удаленной занятости при усилении горизонтального сотрудничества между арктическими территориями. В западноевропейских арктических странах реализуется подход к внедрению региональных инноваций «умная специализация», состоящий в том, что территории должны сосредоточить усилия на поддержке тех сфер, где они обладают региональными сравнительными преимуществами, в целях развития критической массы инноваций уже в рамках глобальной конкурентоспособности [16, с. 11]. В условиях Арктики даже небольшие поселения могут выполнять опорную функцию для развития огромных территорий [17].

Регионы России тоже предпринимают действия в этом направлении, что можно видеть в проектируемых стратегических документах. Так, проект «Стратегии развития Арктической зоны Республики Саха до 2030 года» предусматривает создание Международного центра научных исследований Арктики в поселке Тикси Булунского МР со специализацией на испытаниях материалов, элементов техники и устойчивости живых организмов в суровых условиях Севера Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) до 2030 года (проект). - URL: http://src-sakha.ru/previews/.. В Ненецком АО планируются исследовательские работы в области арктического сельского хозяйства: оленеводства, использования кормовой базы и рекультивации пастбищ Нарьян-Марская сельскохозяйственная опытная станция возобновит работу в 2018 году / Администрация НАО. - URL: http://adm-nao.ru/press/government/17786/.. Согласно «Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года» планируется создать в Воркуте опорный исследовательский центр по изучению поведения мерзлоты в условиях изменения климата и адаптации человека в условиях Арктики Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года. - URL: http://rkomi.ru/conten t/5948/2019.05.31_%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1 %82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F_2035.pdf.. В ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» инициированы новые направления научных исследований: изучение криолитозоны, геофизика, социологические исследования, почвоведение Проект стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2030 года. - URL: https://yanao.ru/activity/2232/.. Кроме того, в Тюменской области с участием Ханты-Мансийского АО и Ямало-Ненецкого АО создается Западно-сибирский научно-образовательный центр мирового уровня, в числе приоритетов которого будут арктические исследования (ресурсы и качество окружающей среды, человек в Арктике) Межрегиональный научно-образовательный центр Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. - URL: ґіД^://ноц.рф/.. Это хороший пример вертикальной интеграции арктического региона с регионом, имеющим развитую научно-инновационную сферу. Подобные формы сотрудничества имеет смысл создавать и в других арктических территориях, не игнорируя и горизонтальную интеграцию.

Таблица 4. Перспективы формирования экономики знаний в АЗРФ

Территории АЗРФ с низкими значениями ИЧР. В городах и районах, где индекс человеческого развития ощутимо ниже среднего, следует сосредоточиться на решении острых социальных проблем. Например, ожидаемая продолжительность жизни мужчин в сельских районах Чукотки не достигает даже 50 лет Ожидаемая продолжительность жизни при рождении / ЕМИСС. - URL: https://fedstat.ru/indicator/31293., а смертность в трудоспособном возрасте от внешних причин (убийства, самоубийства, случайные отравления, транспортные несчастные случаи и др.) в 3,6 раза выше средней по стране Смертность населения в трудоспособном возрасте / Росстат. - URL: http://gks.ru/free_doc/new_site/population/ demo/smert.htm.. В ряде районов даже европейской части Арктики у населения нет возможности получить качественное образование. Особенно острые проблемы наблюдаются на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера. Есть примеры зарубежных арктических муниципалитетов, в которых организована стратегическая работа по повышению квалификации населения с участием вахтовых работников для передачи их знаний и навыков местным жителям [18, с. 10]. Эту практику следует внедрять в таких районах, как Ямальский МР, где численность работающих вахтовым методом за IV квартал 2017 г. составила 32 398 человек Основные показатели рынка труда: ЯНАО: Стат. сборник. - Салехард: Департамент занятости населения ЯНАО, 2017. - 60 с., что вдвое больше постоянного населения района (16 779 человек). Местное население в таких районах характеризуется низкими показателями образования и почти не привлекается к занятости в вахтовых поселениях. Зарубежным арктическим странам удалось добиться существенного сдвига в образованности населения [19; 20, с. 392]. Подобные практики следует внедрять в российской Арктике, а показатели человеческого развития должны быть среди целевых в стратегических документах всех уровней управления. Три рассмотренных группы муниципальных образований представлены в табл. 4 в виде матрицы.

Выводы

Показано, что в Арктической зоне России человеческое развитие в среднем превосходит российский уровень. Однако высока пространственная неравномерность показателей, что накладывает ограничения на возможности формирования в регионе экономики знаний. Единицы городов обладают достаточными условиями для комплексного развития экономики, основанной на знаниях. Для большинства городов и районов характерны проблемы в социальной сфере и в области занятости, ограничивающие развитие. Предложенная в статье методика оценки индекса человеческого развития муниципальных образований позволила выявить эти проблемы и оценить их остроту на местном уровне. Таким образом, полученные результаты можно рассматривать как проблемное районирование [21, с. 9] АЗРФ с точки зрения основных измерений человеческого развития.

Результаты исследования демонстрируют, что для управления развитием арктического макрорегиона требуются дифференцированная социально-экономическая политика, учитывающая особенности территорий, а также активный обмен опытом и инновациями между арктическими сообществами при участии центральных регионов. Выявлено, что степень человеческого развития влияет на миграционные процессы и определяет демографическую безопасность Арктики. Поэтому необходимы исследования, направленные на дальнейший анализ и прогнозирование человеческого развития, на выявление путей сбережения человеческого потенциала российской Арктики.

Литература

1. Петров А. Н., Збеед С. О., Кавин Ф. А. Арктическая экономика знаний: географические аспекты производства новых знаний и технологий в Арктике // Арктика и Север. -- 2018. -- № 30. -- С. 5--22. -- DOI: 10.17238/issn2221-2698.2018.30.5.

2. The Economy of the North 2015 / Ed. by S. Glomsrod, G. Duhaime, I. Aslaksen. -- Oslo; Kongsvinger: Statistics Norway, 2017. -- 168 p.

3. Пилясов А. Н. И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знания. -- М.: Кн. дом «ЛИБРОКОМ», 2009. -- 544 с.

4. Макаров В. Л. Экономика знаний: уроки для России // Россия и соврем. мир. -- 2004. -- № 1. -- С. 5--24.

5. Florida R. Who's Your City? How the Creative Economy Is Making Where to Live the Most Important Decision of Your Life. -- New York: Basic Books, 2008. -- 386 p.

6. Замятина Н. Ю., Пилясов А. Н. Новое междисциплинарное научное направление: арктическая региональная наука // Регион: экономика и социология. -- 2017. -- № 3 (95). -- С. 3--30. -- DOI: 10.15372/REG20170301.

7. Sen A. The Ends and Means of Development // Development as Freedom. -- Oxford: Oxford Univ. Press, 2001. -- P 35--53.

8. Petrov A. Creative Arctic: Towards Measuring Arctic's Creative Capital // Arctic Yearbook 2014 / Ed. by L. Heininen. -- Akureyri: Northern Research Forum, 2014. -- P. 149--166.

9. Petrov A. Exploring the Arctic's “Other Economies”: Knowledge, Creativity and the New Frontier // The Polar J. -- 2016. -- Vol. 6, № 1. -- P 51--68. -- DOI: 10.1080/2154896X.2016.1171007.

10. Дитон А. Великий побег: Здоровье, богатство и истоки неравенства. -- М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. -- 368 с.

11. Scott A., Storper М. The Nature of Cities: The Scope and Limits of Urban Theory // Intern. J. of Urban and Regional Research. -- 2014. -- Vol. 39 (1). -- P. 1--15. -- DOI: 10.1111/1468-2427.12134.

12. Фаузер В. В., Лыткина Т. С., Фаузер Г. Н. Особенности расселения населения в Арктической зоне России // Арктика: экология и экономика. -- 2016. -- № 2 (22). -- С. 40--50.

13. Лыткина Т. С., Смирнов А. В. Российский Север в условиях глобальной неолиберальной политики: преодоление пространственного неравенства или вытеснение? // Мир России. -- 2019. -- Т. 28, № 3. -- С. 27--47. -- DOI: 10.17323/1811-038X-2019-28-3-27-47.

14. Смирнов А. В. Человеческий потенциал науки и образования северных регионов // Регион. экономика: теория и практика. -- 2015. -- № 25. -- C. 60--72.

15. Замятина Н. Ю., Пилясов А. Н. Как нам обустроить Арктику. -- [Б. м.]: Издат. решения, 2019. -- 86 с.

16. Healy A. Innovation in Circumpolar Regions: New Challenges for Smart Specialization // The Northern Rev. -- 2017. -- № 45. -- P 11--32. -- DOI: 10.22584/ nr45.2017.002.

17. Фаузер В. В., Смирнов А. В., Лыткина Т. С., Фаузер Г. Н. Методика определения опорных поселений российской Арктики // Экон. и соц. перемены: факты, тенденции, прогноз. -- 2019. -- Т. 12, № 5. -- С. 25--43. -- DOI: 10.15838/esc.2019.5.65.2.

18. Jungsberg L., Copus A., Nilsson K., Weber R. Demographic Change and Labour Market Challenges in Regions with Largescale Resource-based Industries in the Northern Periphery and Arctic. -- Stockholm: Nordregio, 2018. -- 42 p.

19. Einarsson N., Larsen J. N., Nilsson A. N. et al. Arctic Human Development Report. -- Akureyri: Stefansson Arctic Inst., 2004. -- 242 p.

20. Larsen J. N. et al. Arctic Human Development Report. Regional Processes and Global Linkages. -- Copenhagen: Nordic Council of Ministers, 2014. -- 504 p.

21. Лаженцев В. Н. Проблемный подход в экономической географии: аналитический сюжет в связи со 100-летием со дня рождения профессора В. А. Витязевой // Изв. Коми научного центра УрО РАН. -- 2019. -- № 2 (38). -- С. 6--12. -- DOI: 10.19110/1994-5655-2019-2-6-12.

References

1. Petrov A. N., Zbeed S. O., Kavin F. A. Arkticheskaya ekonomika znanii: geograficheskie aspekty proizvod- stva novykh znanii i tekhnologii v Arktike. [Arctic's knowledge economy: spatial patterns of knowledge and technology production in the Arctic]. Arktika i Sever, 2018, no. 30, pp. 5--22. DOI: 10.17238/issn2221- 2698.2018.30.5. (In Russian).

2. The Economy of the North 2015. Ed. by S. Glomsrod, G. Duhaime, I. Aslaksen. Oslo; Kongsvinger, Statistics Norway, 2017, 168 p.

3. Pilyasov A. N. I poslednie stanut pervymi: Severnaya periferiya na puti k ekonomike znaniya. [And the last shall be first: Northern periphery on the way to knowledge economy]. Moscow, Kn. dom “LIBROKOM”, 2009, 544 p. (In Russian).

4. Makarov V. L. Ekonomika znanii: uroki dlya Rossii. [Knowledge Economy: Lessons for Russia]. Rossiya i sovrem. mir, 2004, no. 1, pp. 5--24. (In Russian).

5. Florida R. Who's Your City? How the Creative Economy Is Making Where to Live the Most Important Decision of Your Life. New York, Basic Books, 2008, 386 p.

6. Zamyatina N. Yu., Pilyasov A. N. Novoe mezhdist- siplinarnoe nauchnoe napravlenie: arkticheskaya regional'naya nauka. [A New Interdisciplinary Area of Study: Arctic Regional Science]. Region: ekonomi- ka i sotsiologiya, 2017, no. 3 (95), pp. 3--30. DOI: 10.15372/REG20170301. (In Russian).