Учитывая внутренние противоречия развития ЧГП и существующие условия развития ЧГП в России, предложена модель взаимодействия между структурами, участвующими в развитии ЧГП.
Важное место в предлагаемой модели взаимодействия между
государственными органами, частным и общественным сектором (рисунок 2) занимает Координационный центр проведения экспертиз, посредством которого возможно проведение территориального стратегического планирования, позволяющего учесть интересы различных групп общества.
Рис. 2. Модель взаимодействия государственных органов, частного и общественного секторов в процессе функционирования объектов ЧГП.
Функционирование данного органа позволит сгладить существующие различия в модернизации экономики регионов в результате координации действий по реализации проектов ЧГП, направленных на рациональное распределение ресурсов по регионам, межрегиональное использование опыта реализации проектов ЧГП.
Важность Координационного центра проведения экспертиз определяется также занимаемым им центральным положением, благодаря которому он сможет взаимодействовать со всеми структурами, принимающими участие в развитии ЧГП, и корректировать направления развития ЧГП.
Таким образом, выявление факторов существующих противоречий в ЧГП позволило разработать модель взаимодействия участников ЧГП, адаптированную к условиям современного хозяйствования.
В-четвертых, определены основные направления проведения мер по нивелированию внутренних противоречий, складывающихся в процессе реализации проектов ЧГП.
Анализ деятельности ЧГП доказал его способность минимизировать эффекты от недостатков государственного и рыночного регулирования посредством формирования государственного управления, направляющего деятельность предпринимательских структур на обеспечение деятельности социально значимых объектов.
Проведение государственной политики по нивелированию внутренних факторов образования противоречий, складывающихся в процессе реализации проектов ЧГП возможно по следующим направлениям.
В области нивелирования противоречий между потребителями и частным сектором:
- снижение подчинения потребителей поставщикам (психологическое, экономическое) посредством передачи потребителям информации о правах на получение качественных услуг;
- снижение риска потери жизненно важных услуг для населения в целом посредством государственных гарантий в обеспечение всех слоев населения услугами, предоставляемых объектом ЧГП с сохранением используемых объектом ЧГП возобновляемых ресурсов для следующих поколений.
В области нивелирования противоречий между частным и государственным сектором. Нивелирование экономических факторов:
- заключение малобюджетных сделок, стимулирование активности инвесторов (снижение издержек от дробления и последовательного наращивания проектов);
- ускорение внедрения инноваций в производственный процесс;
- усиление взаимодействия между производителями, финансистами и работниками НИИ посредством создания инновационных кластеров;
- повышение конкуренции в сфере инноваций (осуществление контроля за использованием расходов на капитальный ремонт и на эксплуатацию средств обслуживания).
Нивелирование организационных факторов:
- разработка министерствами и ведомствами, ответственными за реализацию проекта, матрицы возможных рисков для каждого этапа проекта;
- подготовка квалифицированных кадров государственного и муниципального управления, экспертных групп для реализации проектов ЧГП;
- развитие региональных исследовательских центров и консалтинговых фирм и обмен опыта между ними на региональном уровне;
- координация деятельности экспертных групп по исследованию развития ЧГП;
- разработка методологии отбора инвестиционных проектов.
Нивелирование поведенческих факторов:
- укрепление доверия между государством и частным сектором (взаимодействие государственных органов с частным сектором на принципе открытости, предоставление государственными органами частному сектору гарантий, разделение коммерческих рисков),
- обучение специалистов с инновационным типом мышления, проведение молодежной политики, направленной на развитие творческой активности.
Таким образом, проведение мер по нивелированию внутренних противоречий в системе развития ЧГП позволит сформировать благоприятные условия для реализации проектов ЧГП, что, в свою очередь, позволит модернизировать экономику.
В-пятых, разработан комплекс мер по нивелированию внешних противоречий, складывающихся в процессе реализации проектов ЧГП, в контексте обеспечения модернизации экономики региона.
При развитии ЧГП следует также учитывать внешние противоречия между объектом ЧГП и другими хозяйствующими субъектами, государственными и общественными структурами, незадействованными в реализации проектов ЧГП, международными организациями.
Проведение государственной политики по нивелированию внешних факторов образования противоречий, складывающихся в процессе реализации проектов ЧГП возможно по следующим направлениям.
Нивелирование институциональных факторов:
- улучшение процедур проведения тендера на осуществление проекта (обеспечение прозрачности, объективности и отсутствия дискриминации, стандартизация контрактов);
- совершенствование системы разрешения спорных вопросов (формирование специального органа, состоящего из экспертов от различных ведомств и предприятий и решающего спорные вопросы, привлечение правительства к посредничеству, предоставление частному партнеру права обжалования в независимом суде, предусмотрение экстренных мер при урегулировании конфликтов, повышение квалификации юристов и судей);
- реализация ответственности партнеров (разграничение тех, кто реализует проведение выбора поставщика услуг и тех, кто ведет надзор, несвязанность аудитора с властными или частными секторами, участвующими в проекте),
- преодоление регулятивных препятствий (определение кадастра обеспечений по ссудам или залога, преодоление неясности и высокой стоимостью процедур регистрации, снятие трудностей при изъятии за неплатежи реализации залога).
Нивелирование политических факторов:
- усиление ответственности чиновников высших рангов, подготовка квалифицированных кадров в управленческих структурах;
- заключение международных соглашений и принятие международных стандартов, необходимых для реализации выпускаемой объектом продукции на международном рынке.
Нивелирование социально-экономических факторов:
- смягчение экономических спадов посредством государственных заказов, организации движения трудовых ресурсов;
- поддержка развития социальной инфраструктуры.
Нивелирование организационных факторов:
- организация подготовки квалифицированных кадров посредством заключения контрактов по переподготовке и обучению с научными институтами, зарубежными компаниями, частным сектором;
- стратегическое планирование и стимулирование развития рыночной инфраструктуры.
Нивелирование технологических факторов:
- поддержка развития исследовательских центров, организация грантов, обеспечивающих технологическую модернизацию деятельности объектов ЧГП;
- организация бизнес-инкубаторов, фондов по реконструкции зданий и оборудования, используемых объектами ЧГП.
Нивелирование экологических факторов:
- обеспечение участия экологических общественных структур в реализации объектов ЧГП;
- организация исследований в области снижения загрязнений, производимых объектами ЧГП;
- организация международных конференций для заимствования опыта использования в производстве безопасных для окружающей среды технологий.
Таким образом, всесторонний учет факторов противоречий, возникающих в ходе реализации ЧГП, позволит снизить издержки ЧГП, что в свою очередь позволит уменьшить риски организации ЧГП и привлечь большее число инвесторов, частных компаний и местных властей к организации ЧГП.
частный государственный предпринимательство экономика
ЛИТЕРАТУРА
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1.Самсонов Д.Ю. Основные особенности сегмента предпринимательства с точки зрения воздействия на него кризисных явлений в экономике Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Сер.: Гуманитарные науки. - 2011. - Вып. 12(104). - 0, 52 п.л.
2. Самсонов Д.Ю. Виды и формы предпринимательства, проблемы развития предпринимательства в современной России // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 7-8. - 0, 54 п.л.
3. Самсонов Д.Ю. Роль частно-государственного предпринимателства в развитии сферы высокий технологий // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 9. - 0, 61 п.л.
4. Самсонов Д.Ю. Частно-государственное предпри-нимательство как инструмент модернизации экономики // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - №4. - 0, 5 п.л.
Статьи по теме диссертационного исследования в прочих изданиях:
5. Самсонов Д.Ю. Мотивационная сфера современного предпринимателя//Ученые записки Тамбовского регионального отделения Вольного экономического общества России. Том 12. Вып. 1. Тамбов: изд-во ТГУ им. Г.Р.Державина, 2009. - 0, 35 п.л.
6. Самсонов Д.Ю. Развитие ЧГП в России: теоретический аспект // «Современные модели управления»: проблемы формирования и развития»: мат-лы междунар.науч.-конф. Тамбов: изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013. - 0, 5 п.л.