Монография посвящена вопросам, связанным с созданием методического аппарата по выявлению степени эффективности реализации региональной культурной политики в контексте ценностно-ориентированного подхода. Региональная культурная политика здесь исследована с учетом социокультурного развития современного российского общества. Авторы подробно рассмотрели и проанализировали проблемы, связанные с методологическими аспектами ценностно-нормативного анализа региональной культурной политики, представили методику аксиологического анализа нормативных правовых документов, определяющих региональную культурную политику, эффективность которой выявляется посредством исследований культурной жизни социума на основе эмпирических данных.
Научный анализ нормативных правовых актов разного уровня, учитывающий их ценностную компоненту, авторы указанной монографии предлагают базировать не столько на специальных методах, применяемых в теории государства и права (формально-правовой, сравнительно-правовой методы, метод правового моделирования и т. д.), сколько на различных научных инструментах, позволяющих выявить и исследовать содержащееся в них ценностное наполнение. Среди предложенных инструментов - контент-анализ, дающий возможность трансформировать изначально не структурированную информацию в специально организованный массив данных, а также методы герменевтики, связанные с определением как правового, так и ценностного смысла тех или иных норм [8, с. 107].
Аксиологический анализ нормативной базы региональной культурной политики коллектив авторов рекомендует дополнить определением специфических для каждого региона вызовов, обладающих потенциальной опасностью для ценностной сферы, и выделением основных характеристик модели региональной культуры. При этом учет количественных показателей, измеряющих эффективность региональной культурной политики, представляется явно недостаточным, поскольку ясно, что при анализе ее результатов необходимо исходить из того, насколько планомерные и последовательные инвестиции в человека привели к качественному обновлению его личности. Отсюда выводится необходимость использования методов, основанных на изучении изменений, происходящих с обществом и индивидом под влиянием культуры и ценностной матрицы, задающей приоритеты региональной культурной политики.
В итоге «оценку культурной политики в регионе предлагается проводить по следующим направлениям:
- анализ ее соответствия федеральной и региональной нормативно-правовой базе в сфере культурной политики;
- измерение ценностного потенциала путем анализа ценностно-идентификационной основы объединения населения региона, анализа воздействия культуры и искусства на формирование ценностных установок жителей региона;
- социокультурное исследование инфраструктуры отрасли культуры региона, которое включает оценку деятельности подведомственных учреждений, востребованность их различными социально-демографическими группами населения региона» [8, с. 126].
Имеется определенный методологический и эмпирический задел проработки сформулированных проблем и в Кемеровском государственном институте культуры. Так, в 2019 году были опубликованы результаты социологических исследований культурных потребностей и культурных интересов молодёжи и подрастающего поколения, в частности подростковой возрастной группы, в городе Кемерово в связи с созданием культурного кластера в Кузбассе, включающего в себя культурно-образовательные и музейные комплексы. Авторами данного исследования стали А. И. Юдина и А. С. Тельманова [17]. Они сформулировали основные положения своего исследования в контексте определения культурных потребностей подростков г. Кемерово и востребованности инфраструктуры будущего культурного кластера.
Также в Кемеровском государственном институте культуры в сентябре 2019 года временным научным коллективом был апробирован методический инструментарий изучения качества культурной среды региона с установкой на качественные показатели, впоследствии использованный при проведении пилотного исследования в рамках грантового проекта. Для решения поставленной научной задачи был организован комплекс научно-исследовательских мероприятий:
- мониторинг с целью выявления влияния культурной среды на социально-культурные установки граждан и определения качества реализации государственной культурной политики в регионе;
- социологический опрос с целью анализа степени вовлеченности респондентов в культурную среду региона, осведомленности о проводимых в регионе культурных мероприятиях, выявления социально-культурных предпочтений и степени удовлетворенности респондентов качеством реализации государственной культурной политики.
Мониторингу подверглись деятельность учреждений культуры области (театр, музей, кинотеатр, филармония, библиотека, парк культуры и отдыха), средства массовой информации (региональное телевидение, радиоканалы, печатные СМИ), а также места пребывания граждан (торговый центр, магазины, автозаправочная станция, учреждение здравоохранения, транспорт, отделение банка, предприятие общественного питания, центр предоставления государственных услуг и др.).
В качестве примера приведем несколько критериальных показателей, использованных в мониторинге:
- культура обслуживания, в том числе вежливость и доброжелательность работников учреждения;
- внешний вид работников учреждения (чистота, опрятность, наличие форменной одежды);
- дизайнерское оформление пространства;
- содержание мероприятий учреждения, направленных на культурное просвещение и воспитание граждан;
- работа на базе учреждения обществ, клубов, общественных объединений просветительской, краеведческой, творческой направленности;
- привлекательность и наполнение сайта культурно-просветительской информацией;
- привлечение волонтеров;
- соотношение постановок отечественных и иностранных авторов в репертуаре за квартал (то же по кинофильмам, то же по музыкальному оформлению);
- реакция зрителей на постановку/кинофильм/мероприятие;
- наполненность зала;
- доля спектаклей/кинофильмов/мероприятий для детей в репертуаре за квартал;
- наличие скидок для посещения учреждения семьями с детьми;
- использование новых технологий культурной деятельности;
- соответствие в целом деятельности учреждения государственной культурной политике.
Мониторинг проводился группой экспертов.
В опросе приняли участие респонденты разных социальных (учащиеся, рабочие, служащие, деятели культуры, представители бизнес-класса, общественных организаций и др.) и возрастных групп (молодежь от 15 лет, средняя возрастная группа, старшая возрастная группа - более 70 лет). Всего было опрошено 227 человек. Поскольку содержательный анализ результатов реализованного проекта не входит в задачу данного исследования, постольку вновь акцентируем внимание на показателях, предложенных респондентам для оценки культурной среды региона:
- формы проведения досуга;
- систематичность/случайность отслеживания культурных событий в регионе;
- частота посещения культурных мероприятий/учреждений;
- виды посещаемых мероприятий/учреждений культуры;
- цель посещения культурных мероприятий;
- причины, мешающие посещать культурные мероприятия;
- удовлетворенность качеством культурных мероприятий, проводимых в регионе;
- общая оценка культурного уровня жителей региона.
Все предложенные респондентам вопросы представляли смешанный тип (прописанные варианты ответов с возможностью сформулировать свой вариант).
Опять-таки отвлекаясь от содержательных результатов пилотного проекта, необходимо отметить, что предложенная «двухсторонняя» методика изучения качества культурной среды (со стороны производителей и со стороны потребителей культурного продукта) представляется действенной, перспективной, естественно, требующей доработки в соответствии с новыми культурными практиками развития региона. Однако в ходе реализации пилотажа выяснилась также и ограниченность предложенных исследовательских инструментов в оценке ценностной составляющей культурной среды региона, ее корреляции с установками государственной культурной политики. В связи с этим научным коллективом определена задача на разработку и апробирование еще более комплексного инструментария (с привлечением методики Южного филиала Российского научноисследовательского института культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачёва; специальных методик пролонгированных исследований ценностных предпочтений и потребностей различных слоев населения региона). Решение поставленной исследовательской задачи также реализуется в рамках гранта РФФИ - Кемеровская область - Кузбасс «Социально-культурные потребности населения Кузбасса в условиях развития кластера искусств: социально-философские и психолого-педагогические аспекты выявления и формирования аттракторов».
Литература
1. Астафьева О. Н. Культурная политика: теоретические аспекты и практика реализации [Электронный ресурс] // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. Серия «Гуманитарные науки». 2013. № 1-2. URL: http://www.vipstd.ru/nauteh/index.php/--gn13-01/717-a (дата обращения: 20.02.2020).
2. Астафьева О. Н., Флиер А. Я. Социокультурная модернизация: формирование новой культурной среды [Электронный ресурс] // Культурол. журн. 2013. № 1 (11). URL: http://cr-journal.ru/rus/journals/ 182.html&j_id=13 (дата обращения: 25.02.2020).
3. Бежовец Э. В. Факторы формирования культурной среды региона (на примере Великого Новгорода) [Электронный ресурс] // Тр. С.-Петерб. гос. ин-та культуры. 2015. Т 211. С. 44-47. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/faktory-formirovaniya-kulturnoy-sredy-regiona-na-primere-velikogo-novgoroda/viewer (дата обращения: 20.02.2020).
4. Галуцкий Г. М. Методологическое обоснование параметров для моделирования социокультурного развития региона // Вестн. МГУКИ. 2014. № 1 (58). С. 227-235.
5. Ирхен И. И. Балетный сегмент в структуре культурной среды российских регионов [Электронный ресурс] // Вестн. Акад. рус. балета им. А. Я. Вагановой. 2016. № 5 (46) - С. 12-19. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/baletnyy-segment-v-strukture-kulturnoy-sredy-rossiyskih-regionov/viewer (дата обращения: 25.02.2020).
6. Неценко О. В., Реушенко А. А. Направления социально-педагогической диагностики художественнокультурной среды региона [Электронный ресурс] // Азимут науч. исслед.: педагогика и психология. 2018. Т 7, № 4 (25). С. 166-168. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sotsialno- pedagogicheskoy-diagnostiki-hudozhestvenno-kulturnoy-sredy-regiona/viewer (дата обращения: 02.03.2020).
7. Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/45830.html (дата обращения: 25.02.2020).
8. Региональная культурная политика: методология, институты, практики: Ценностно-нормативный подход: моногр. / И. И. Горлова, Т. В. Коваленко, А. В. Крюков и др. М.: Ин-т Наследия, 2019. 206 с.
9. Сабельникова Н. В. Управление эффективностью деятельности в сфере культуры в условиях экономической нестабильности [Электронный ресурс] // Петерб. эконом. журн. 2016. № 4. С. 168-175. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-effektivnostyu-deyatelnosti-v-sfere-kultury-v-usloviyah-ekonomicheskoy- nestabilnosti/viewer (дата обращения: 02.03.2020).
10. Сменцарев Г. В. К вопросу о возможности измерения эффективности культуры современной России [Электронный ресурс] // Культурол. журн. 2012. № 4 (10). URL: http://www.cr-journal.ru/rus/journals/161.html&j_ id=12 (дата обращения: 06.03.2020).
11. Сметанина М. Д. Феномен культурной среды [Электронный ресурс] // Общество: философия, история, культура. 2019. № 3 (59). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/fenomen-kultumoy-sredy/viewer (дата обращения: 06.03.2020).
12. Стрелкова Е. И. Культурная среда и ее системообразующие компоненты // Теория и практика общественного развития. 2014. № 13. С. 122.
13. Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_172706 (дата обращения: 25.02.2020).
14. Фисюк Т Т., Захарова Е. Ю. Проблема оценки эффективности результатов деятельности учреждений культуры в условиях интеграции культурно-досуговой сферы в новые общественные отношения и рыночную экономику [Электронный ресурс] // Уч. зап. (Алт. гос. акад. культуры и искусств). 2017. № 2 (12). С. 92-72. URL: https://cyberleninka.m/article/n/problema-otsenki-effektivnosti-rezultatov-deyatelnosti-uchrezh deniy-kultury-v-usloviyah-integratsii-kulturno-dosugovoy-sfery-v-novye/viewer (дата обращения: 15.03.2020).
15. Флиер А. Я. Культурная среда и ее социальные черты // Флиер А. Я. Избр. раб. по теории культуры. М.: Согласие, 2014. 556 с.
16. Фундаментальные основания государственной культурной политики России: историко-философский аспект / А. Л. Казин, Г. В. Скотникова и др. Санкт-Петербург: Петрополис, 2017. 288 с.
17. Юдина А. И., Тельманова А. С. Культурный кластер как средство приобщения детей и молодежи к культурным ценностям и продуктам современной культурной деятельности // Мир науки, культуры, образования. 2019. № 3(76). С. 154-156.
References
1. Astafyeva O.N. Kul'turnaya politika: teoreticheskie aspekty i praktika realizatsii [Cultural policy: theoretical aspects and implementation practice]. Sovremennaya nauka: Aktual'nye problem teorii i praktiki. Seriya“Gumanitamye nauki" [Modern science: Actual problems of theory and practice. Series “Humanitarian Sciences"], 2013, no. 1-2. (In Russ.). Available at: http://www.vipstd.ru/nauteh/index.php/--gn13-01/717-a (accessed 20.02.2020).
2. Astafyeva O.N., Flier A.Ya. Sotsiokul'turnaya modernizatsiya: formirovanie novoy kul'turnoy sredy [Socio-cultural modernization: formation of a new cultural environment]. Kul'turologicheskiy zhurnal [Cultural magazine], 2013, no. 1 (11). (In Russ.). Available at: http://cr-journal.ru/rus/journals/182.html&j_id=13 (accessed 25.02.2020).
3. Bezhovets E.V Faktory formirovaniya kul'turnoy sredy regiona (na primere Velikogo Novgoroda) [Factors of formation of the cultural environment of the region (on the example of Veliky Novgorod)]. Trudy Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo instituta kul'tury [Proceedings of the Saint Petersburg state Institute of culture], 2015, vol. 211, рр. 44-47. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-formirovaniya-kulturnoy-sredy-regiona- na-primere-velikogo-novgoroda/viewer (accessed 20.02.2020).
4. Galutskiy G.M. Metodologicheskoe obosnovanie parametrov dlya modelirovaniya sotsiokul'turnogo razvitiya regiona [Methodological justification of parameters for modeling the socio-cultural development of the region]. Vestnik MGUKI[Bulletin ofMGUKI], 2014, no. 1 (58), рр. 227-235. (In Russ.).
5. Irkhen I.I. Baletnyy segment v strukture kul'turnoy sredy rossiyskikh regionov [Ballet segment in the structure of the cultural environment of Russian regions]. Vestnik Akademii russkogo baleta im. A.Ya. Vaganovoy [Bulletin of the Vaganov Russian Ballet Academy], 2016, no. 5 (46), рр. 12-19. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/ article/n/baletnyy-segment-v-strukture-kulturnoy-sredy-rossiyskih-regionov/viewer (accessed 25.02.2020).
6. Netsenko O.V., Reushenko A.A. Napravleniya sotsial'no-pedagogicheskoy diagnostiki khudozhestvenno-kul'turnoy sredy regiona [Directions of socio-pedagogical diagnostics of the artistic and cultural environment of the region]. Azimut nauchnykh issledovaniy: pedagogika i psikhologiya [Azimuth of scientific research: pedagogy and psychology], 2018, vol. 7, no. 4 (25), рр. 166-168. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sotsi- alno-pedagogicheskoy-diagnostiki-hudozhestvenno-kulturnoy-sredy-regiona/viewer (accessed 02.03.2020).