ЦЕННОСТНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД В РЕАЛИЗАЦИИ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КЛАСТЕРА ИСКУССТВ
Костюк Наталья Васильевна, доктор педагогических наук, профессор,
Марков Виктор Иванович, доктор культурологии, профессор,
Волкова Татьяна Александровна, кандидат философских наук, доцент,
Тельманова Анастасия Сергеевна, кандидат педагогических наук, доцент
Ахметгалеева Зульфия Мансуровна, кандидат психологических наук, доцент
Аннотация
Ценностно-ориентированный подход в реализации государственной культурной политики Российской Федерации определяет культуру важнейшим фактором национальной безопасности и успешного социально-экономического развития, позволяющим обеспечить лидирующее положение страны в современном мире. Однако реализация указанного подхода сталкивается с отсутствием на данный момент научно обоснованной и апробированной методики измерения эффективности культурной политики. В силу объективно регионального формата модернизации сферы культуры и актуализации кластерного подхода авторы обратились к анализу проблемы качества культурной среды и его критериев. Обозначив исследовательскую позицию в развернувшейся научной дискуссии по понятию «культурная среда» (подход А. Я. Флиера), авторы сформулировали свое представление о качестве культурной среды (используя методологические подходы Г. М. Галуцкого о качественных параметрах культуры и позицию О. Н. Астафьевой о месте культурной политики). Далее в статье проанализированы проблемы в разработке корпуса критериев качества культурной среды: необходимость одновременного учета экономического и социального эффекта продуктов культуры и искусства; трудности в характеристиках качества человеческого капитала и формирования индивидуальных и групповых ценностных установок. Отмечено преобладание количественных методик в имеющихся на сегодняшний день разработках, что противоречит ценностно-ориентированному подходу в культурной политике. Вследствие чего авторы обратились к рассмотрению апробирующихся в отечественной науке вариантов оценки качества культурной среды и проанализировали результаты собственного пилотного исследования, проведенного на территории Кемеровской области в рамках проекта гранта. В работе сформулированы выводы и намечены направления дальнейших исследований и апробации методик измерения качества культурной среды, что настоятельно диктуется практикой создания кластера искусств и культурно-образовательного центра в регионе.
Ключевые слова: ценностно-ориентированный подход, кластер искусств, государственная культурная политика, культурная среда, критерии качества культурной среды, человеческий капитал.
Annotation
кластер искусство культурный политика
VALUE-ORIENTED APPROACH IN THE IMPLEMENTATION OF CULTURAL POLICY AS THE BASIS FOR THE DEVELOPMENT OF A REGIONAL CLUSTER OF ARTS
Kostyuk Natalya Vasilyevna, Dr of Pedagogical Sciences, Professor, Professor of Department of Pedagogy and Psychology
Markov Viktor Ivanovich, Dr of Culturology, Professor, Professor of Department of Culturology
Volkova Tatyana Aleksandrovna, PhD in Philosophy, Associate Professor, Department Chair of Philosophy, Law and Social and Political Subjects
Telmanova Anastasiya Sergeevna, PhD in Pedagogy, Associate Professor, Associate Professor of Department of Management and Economy in Sociocultural Sphere
Akhmetgaleeva Zulfiya Mansurovna, PhD in Psychology, Associate Professor of Department of Pedagogy and Psychology
Stating the formation of a new value-oriented model of state cultural policy in modern Russia, the authors address the problem of studying its effectiveness, since the existing measurement methods do not correspond to the specified value-oriented approach. The objective practice of regional development of the sphere of culture and the actively implemented cluster approach allowed us to find a solution to the formulated problem through the analysis of criteria for the quality of the cultural environment.
Based on a thorough study of the current scientific discussion, the article clearly defines the author's understanding the cultural environment and the quality of the cultural environment, which allowed to identify problematic aspects in the development of criteria for the quality of the cultural environment. These include taking into account the economic and social effects of cultural products, difficulties in assessing the quality of human capital, and the formation of individual and group values. Without denying the existing quantitative methods, the authors point to the need for mandatory addition of qualitative indicators. In this regard, the paper considers options for using qualitative criteria for measuring the cultural environment that are being tested.
The article analyzes the results of its own pilot research conducted in Kemerovo region as part of the grant project. Based on its results, understanding the need for a comprehensive study of the quality of the cultural environment on the part of producers and consumers of the cultural product and its long-term nature. In the light of current practice of creating the arts cluster and cultural and educational center in Kuzbass, the paper outlines the directions for further research and testing methods for measuring the quality of the cultural environment.
Keywords: value-oriented approach, art cluster, state cultural policy, cultural environment, criteria for the quality of the cultural environment, human capital.
Основная часть
В современной России формируется новая ценностно-ориентированная модель государственной культурной политики, включающая ее региональное измерение и учитывающая федеративное устройство Российского государства. Современная культурная политика направлена на создание эффективного механизма развития государственно-частного партнерства, обеспечения доступности и качества услуг культуры и модернизацию ее инфраструктуры.
Существенные шаги в данном направлении уже сделаны: утверждены «Основы государственной культурной политики» (декабрь 2014), «Стратегия национальной безопасности» (декабрь 2015), «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года» (февраль 2016), во исполнение президентского Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан и активно реализуется Нацпроект «Культура». Из указанных документов вытекают следующие выводы:
- культура, искусство, религия признаются основой суверенного бытия России;
- политика государства в области образования, культуры и искусства становится одной из его стратегических целей, сравнимых с национальной безопасностью [16, с. 8].
Нормативная правовая база культурной политики зафиксировала принципиальное положение, что культура является не только одним из значимых ресурсов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить лидирующее положение страны, но и национальным приоритетом и «важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России» [13].
Важно понять, что при реализации названного подхода дело не столько в процентах расходов ВВП на культуру, сколько в содержании культурного продукта. Обеспечение культурного развития вне конкретного содержательного ценностного понимания культурной политики становится пустой декларацией.
Государственная политика на основе традиционных ценностных приоритетов реализуется в оценке образов, представленных в современном отечественном художественном процессе, на ТВ и в Интернете, в их продвижении и финансировании, то есть в целенаправленном формировании всего художественного, информационного и образовательного пространства.
Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, если их интерпретация в социокультурном пространстве будет противоречить национально-государственным ценностям и идеалам, а мотивацией являться праздное туристическое любопытство, не приведет к качественному прорыву в культурной политике.
Отсюда вытекает необходимая установка: все объекты государственной культурной политики (материальное и нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов РФ, семья, системы межличностной и общественной коммуникации, медийное и информационное пространства, международные культурные и гуманитарные связи) должны рассматриваться в контексте ценностного подхода не просто как объекты, но как средства и инструменты культурного просвещения, как способы и формы, направленные на духовнонравственное совершенствование, воспитание в гражданах России приверженности высшим духовным ценностям [16, с. 261].
Провозглашение ценностно-ориентированного подхода не должно быть формальным и декларативным. Последовательная ценностноориентированная культурная политика не только может, но и должна опираться на духовные основания, что предполагает структурирование ценностного содержания, его конкретное наполнение, создание реального механизма его проектирования и контроля.
В нынешней культурной политике среди целевых показателей до сих пор преобладают чисто количественные: среднее число зрителей на мероприятиях, доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, среднее число посещений киносеансов и т. д. (целевые показатели Стратегии государственной культурной политики см. в [7]). А таких целевых показателей, которые бы оценивали ценностно-смысловое содержание проектов, программ, практически нет.
Принимая во внимание региональную составляющую государственной культурной политики, приближающиеся сроки окончания реализации многочисленных программ и концепций в сфере культуры, а также развернувшиеся работы по созданию культурных кластеров и культурнообразовательных центров в регионах Российской Федерации, все более актуализируется проблема разработки практического инструментария для измерения эффективности культурной политики. В данном контексте представляется возможным обратиться к активно разрабатываемой в отечественной науке проблеме качества культурной среды.
Понятие культурной среды, его содержание и сущность довольно активно прорабатываются сегодня как отечественными, так и зарубежными исследователями в различных научных направлениях и подходах [2; 3; 5; 6; 11; 12; 15]. Поскольку целью нашего исследования являются критерии качества культурной среды, то, указав выше участников научной дискуссии, отметим, что в своей работе мы руководствуемся понятием, сформулированным А. Я. Флиером: «Культурная среда - комплекс культурных предпочтений населения, локализованного в границах определенного пространства» [15, с. 302]. В данной дефиниции культурная среда рассматривается как конкретная территория со своей культурной иерархией, ограниченная условными географическими или административными границами и изменяющаяся во времени.
Под качеством культурной среды здесь и далее понимается совокупность признаков, соответствующих свойствам человеческой сущности, условиям бытия или способам удовлетворения потребностей человека, коррелирующая с принципами, целями и задачами государственной культурной политики. Данный подход сформулирован на основе представлений Г. М. Галуцкого о качественных параметрах культуры [4, с. 229] и тезиса О. Н. Астафьевой: «Для нынешнего века, насыщенного глобальными вызовами и проблемами, характеризирующимся изменением роли государств, взаимозависимостью народов и их культур, значение философских оснований для соединения теории и практики, мышления и действия, познания реальности и проектирования будущего повышается. При этом повышается и ответственность государства за избираемую стратегию, за ценностно-смысловые основания, которые определяют ориентиры культурной политики как одного из видов стратегической управленческой деятельности» [1].
Несмотря на существенную методологическую проработанность, определение критериев качества культурной среды осложняется рядом проблем, в числе которых - необходимость одновременного учета экономического и социального эффекта продуктов культуры и искусства. С экономической точки зрения качество культурной среды оценивается через вклад сферы творческих индустрий в соответствующую экономику (региональную, национальную). Социальный эффект выражается через показатели качества человеческого капитала, уровня жизни населения, обеспечения устойчивости экономического роста, модернизации социальной сферы. В долгосрочной перспективе социальный эффект выражается в содействии институтов культуры формированию таких сложных социально-культурных аспектов, как индивидуальные и групповые ценностные установки: национальная идентичность, толерантность, веротерпимость, а также, как показано в работе Г. В. Сменцарева, в обеспечении национальной безопасности страны [10].
Относительно качества культурной среды существуют значительные методологические трудности и проблемы в разработке его критериев в силу того, что культура является особой отраслью создания творческого продукта, который обладает специфическими характеристиками. К таковым можно отнести: неопределенность и непредсказуемость конечного результата, глубокую гуманистическую составляющую, уникальность, символический характер, неотрывность от творца, неоднозначную, индивидуальную оценку качества различными потребителями.
Большинство отечественных разработок в указанной сфере относится к группе количественных методов и основаны на применении экономико-математического моделирования и составлении интегральных индикаторов, отражающих различные аспекты финансовой и ресурсной эффективности [10]. Однако исключительно количественные критерии не дают представления об уровне предложения или спроса на услуги организаций культуры и искусства, об их эффективности без сочетания с традиционными методами качественного анализа продуктов культуры, который соотносится с ценностно-ориентированным подходом в культурной политике.
Указанные проблемы обусловили вариативность подходов в определении критериев качества культурной среды. На наш взгляд, достойными серьезного внимания в этом отношении являются исследования Т Т. Фисюк, Е. Ю. Захаровой (Алтайский государственный институт культуры) [14], Н. В. Сабельниковой (Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения) [9], научного коллектива Южного филиала ФГБНИУ «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачёва» под руководством Горловой Ирины Ивановны. Результаты работы последнего представлены в коллективной монографии [8] и являются наиболее методологически близкими нашим представлениям об изучении качества культурной среды.