МИНОБРНАУКИ РОССИИ
–––––––––––––––––––––––––––––––––
Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В. И. Ульянова (Ленина)
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
С. А. ГАЛУНИН А. Н. НИКАНОРОВ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГОАУДИТА
Электронное учебное пособие
2-е издание, переработанное
Санкт-Петербург Издательство СПбГЭТУ «ЛЭТИ»
2014
УДК 620.9 ББК З.280.7
Г16
Галунин С. А., Никаноров А. Н.
Г16 Нормативно-правовая база проведения энергоаудита: электрон. учеб. пособие. 2-е изд., перераб. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2014. 48 с.
ISBN 978-5-7629-1718-6
Систематизирован материал, посвященный нормативно-правовым документам в области энергетических обследований организаций – потребителей топливно-энергетических ресурсов. Описаны ключевые положения, состояние и практика применения законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности.
Предназначено для подготовки бакалавров, обучающихся по направлению 140400 – « Электроэнергетика и электротехника», а также может быть полезно инженерно-техническим работникам и студентам других специальностей.
УДК 620.9 ББК З.280.7
Рецензенты: каф. электротехники и электротехнологий СПбГПУ; канд. техн. наук В. С. Федорова (ПГУПС им. императора Александра I).
Утверждено редакционно-издательским советом университета
в качестве электронного учебного пособия
ISBN 978-5-7629-1718-6 |
© СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2014 |
3
ВВЕДЕНИЕ
Энерго- и ресурсосбережение является одной из самых серьезных задач современной России. От результатов решения этой проблемы зависит уровень жизни граждан Российской Федерации и место нашего общества в ряду развитых экономически стран. Требуемые для внутреннего развития энергоресурсы можно получить не только за счет увеличения добычи полезных ископаемых и строительства новых энергообъектов но и за счет энергосбережения при использовании топливно-энергетических ресурсов.
Энергосбережение является одной из основных стратегических задач государства, являясь одновременно основным методом обеспечения энергетической безопасности, а также способствующей улучшению экологической ситуации.
Раньше существовал стереотип, что Россия имеет неисчерпаемое количество природных ископаемых и топливно-энергетических ресурсов, поэтому это привело к расточительному использованию недр Земли и энергоресурсов. В таких условиях государству сложно развивать свою экономику.
Без качественной политики государства и хорошо проработанной и сбалансированной нормативно-правовой базы невозможно достичь высоких показателей в области энергосбережения и энергоэффективности. Поэтому органы государственной власти ведут эффективную работу в этом направление. В настоящее время разработано большое число различных законов, постановлений, указов и подзаконных актов, особенно много различных документов было разработано за последние три года.
В данном учебном пособии систематизирован материал посвященный нормативно-правовым документам в области энергетических обследований организаций – потребителей топливно-энергетических ресурсов. Более того, описаны основные положения нормативно-правовых документов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
4
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГОАУДИТА
Все нормативно-правовые документы в области энергосбережения, энергоэффективности и проведения энергоаудитов можно разделить на четыре большие группы: международные, федеральные, региональные и местные документы.
Кмеждународным документам относятся различные протоколы, конвенции и соглашения в области энергосбережения и энергоэффективности.
Кфедеральным документам относятся различные федеральные законы, указы Президента, постановления правительства, приказы профильных министерств, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и прочие документы в области энергосбережения и энергоэффективности.
Крегиональным документам относятся различные документы, законы, указы, приказы, постановления, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и прочие докуминты в области энергосбережения и энергоэффективности, разрабатываемые субъектами Российской Федерации.
Различные приказы, распоряжения и инструкции, изданные «на местах», относятся к последней – четвертой группе документов.
1.1.Международные документы в области энергосбережения
иэнергоэффективности
Кмеждународным документам относятся:
1)Киотский протокол;
2)Соглашение о сотрудничестве между российскими и европейскими агентствами по энергетике в сфере улучшения энергоэффективности в зданиях.
1.2.Федеральные документы в области энергосбережения
иэнергоэффективности
Федеральные законы:
1) Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2)Федеральный закон от 11.07.2011 № 197-ФЗ «О внесении изменений
встатью 13 Федерального Закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3)Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
5
4)Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
5)Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
6)Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент
обезопасности зданий и сооружений»;
7)Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Указы Президента РФ:
1)Указ Президента РФ от 07.05.1995 № 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке ТЭК РФ на период до
2010 года»;
2)Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
Постановления и распоряжения Правительства РФ:
1)Постановление Правительства РФ от 12.10.1995 № 998 «О государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон»;
2)Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 № 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению»;
3)Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 832 «О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы»;
4)Постановление Правительства РФ от 12.02.1998 № 166 «О возложении на Министерство топлива и энергетики РФ функций государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ»;
5)Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 № 588 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России»;
6)Постановление Правительства РФ от 12.08.1998 № 938 «О государственном энергетическом надзоре в РФ»;
7)Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»;
8)Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
9)Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации»;
10)Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;
6