Материал: Благотворительные организации в системе органов социальной защиты

.Для второго направления отличительной чертой является личная инициатива коммерческих структур в оказании материальной и финансовой помощи незащищенным группам населения и учреждениям социальной сферы.

.Третье направление - общественная благотворительность. Ядром этого процесса являются общественные некоммерческие неполитические организации (НКО), работающие в интересах определенных групп населения. Для современной благотворительности характерно значительное увеличение количества социальных программ и услуг.

Положительным моментом развития благотворительного движения в России является то, что решения этих вопросов вышли на уровень Президента РФ. За последнее время он касался этой темы в своих выступлениях, обращая внимание на то, что в стране миллионы бедных людей, нуждающихся не только во внимании, помощи со стороны государства, но и со стороны людей богатых и очень богатых.

На сегодняшний день деятельность благотворительных организаций провозглашается как деятельность третьего сектора. Третий сектор называют негосударственным, неправительственным, независимым, некоммерческим, благотворительным, сектором добровольческой активности:

- негосударственным, неправительственным, потому что организации, входящие в него, не располагают в полном объеме властью и полномочиями правительства; с другой точки зрения, термин «неправительственный» может означать широкое вовлечение населения в общественную жизнь, что отражает тенденцию социальной организованности на всех уровнях, и связано это с процессом становления гражданского общества, то есть термин «негосударственный» означает также то, что создание составляющих его организаций происходит спонтанно, как реакция на необходимость разрешения какого - либо социального противоречия или реализации какой - либо социальной потребности;

- независимым, потому что множественность финансовых источников деятельности делает его относительно независимым и от государства, и от бизнеса;

-некоммерческим, т.е. далекий от коммерции, потому что это важнейший конституирующий признак, отличающий его от коммерческих организаций. Важно отметить, что третий сектор существует не ради получения прибыли. Это не означает, что его организации не могут получать прибыль. Но некоммерческие организации не имеют права распределять полученную прибыль среди учредителей, а должны использовать ее на уставные цели;

- сектором добровольной социальной активности (волонтерами, добровольцами), поскольку здесь широко используется добровольный труд волонтеров и студентов. Причем добровольный неоплачиваемый труд является основой функционирования организаций третьего сектора и формой гражданской активности широких масс населения.

Существование Третьего сектора прежде всего обусловлено тем, что наиболее активные члены общества стремятся внести свой вклад в решение стоящих перед обществом проблем. В ряде случаев Третий сектор действует успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения. В то же время Третий сектор остро нуждается в материальной и моральной поддержке со стороны государства и органов местного самоуправления.

Таким образом, благотворительность сегодня это сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям. На территории нашей страны действуют сотни различных фондов, которые ежегодно выделяют и получают гранты и стипендии для поддержки различных сфер жизни. Как мы выяснили, благотворительность сегодня действует в трех направлениях -государственная благотворительность, благотворительность коммерческих структур и общественная благотворительность, каждое из которых преследует одну цель помощь в развитие социальной сферы, отдельным лица, работа в интересах населения.

В целом можно отметить, что формируется положительное поле для дальнейшего развития благотворительной деятельности и расширения сети благотворительных организаций.

3. Государственная поддержка благотворительной деятельности в социальной сфере

Благотворительная деятельность некоммерческих организаций, бизнеса и физических лиц, а также добровольческая активность граждан являются, одним из важнейших ресурсов для решения задач социального развития общества. Благотворительная деятельность и добровольчество - это сферы, дающие простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающие важный вклад в достижение целей социальной политики страны, снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Поддержка и содействие развитию общественных инициатив, благотворительной деятельности прежде не были государственным приоритетом в нашей стране. Однако вклад негосударственных некоммерческих структур в повышение качества жизни населения, решение вопросов местного значения в последние годы уже не подвергались сомнению. В связи с этим государством была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического содействия развитию благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства), которое ныне отнесено к числу приоритетных направлений социальной политики.

К основным направлениям содействия благотворительной и добровольческой деятельности относят:

Содействие развитию благотворительной и добровольческой деятельности физических лиц и организаций.

Основными задачами этого направления являются:

расширение налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности.

исключение из налоговой базы по налогу на доходы физических лиц выплат добровольцам за наем жилого помещения и проезд, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

формирование культуры участия в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширение моральных и иных стимулов для участия в добровольческой и благотворительной деятельности;

содействие распространению корпоративных программ поддержки благотворительной и добровольческой деятельности, а также реализации организациями принципов социальной ответственности бизнеса, в том числе распространению корпоративной социальной отчетности.

Содействие развитию институтов благотворительности

В целях содействия развитию институтов благотворительности предусматривается включение в законодательство Российской Федерации о благотворительной деятельности следующих положений:

социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание безвозмездной юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения;

безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы;

содействие развитию научно-технического творчества молодежи;

содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, а также поддержка молодежных инициатив, проектов, детских и молодежных движений и организаций.

Содействие эффективному привлечению благотворительной и добровольческой помощи государственными и муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями. Устранение барьеров в предоставлении благотво-рительной помощи физическим лицам.

Содействие развитию института социальной рекламы.

Основными результатами реализации настоящей Концепции являются:

рост поддержки в обществе и расширение участия граждан и организаций в благотворительной и добровольческой деятельности, повышение доверия граждан к благотворительным и иным некоммерческим организациям;

расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

увеличение числа граждан - участников благотворительной и добровольческой деятельности;

увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала некоммерческих организаций и в фондах местных сообществ;

развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

повышение эффективности благотворительных и добровольческих программ;

повышение качества жизни граждан Российской Федерации.

Таким образом, государство видит в благотворительной деятельности один из рычагов управления в решении социальных проблем, социального развития общества. Государство понимает важный вклад общественной и благотворительной деятельности в достижение целей социальной политики страны и таким образом, ставит перед собой главную цель - активизации существующего потенциала, благотворительной деятельности как ресурса развитии социальной сферы, позволяющие дополнить бюджетные источники внебюджетными средствами.

. Место благотворительных организаций в системе социальной защиты населения

Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. И важной проблемой становится защита населения от прогрессирующего обнищания.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль и значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его трудных жизненных проблем.

Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой.

Социальная защита населения на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации.

Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение; социальное страхование; социальную поддержку (помощь).

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях является социальная помощь. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Согласно действующему законодательству основными целями благотворительной деятельности были определены следующие:

социальная защита и поддержка малообеспеченных граждан;

социальная реабилитация безработных и инвалидов;

помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, жертвам репрессий, беженцам;

содействие деятельности в области образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, охраны памятников, защиты окружающей среды и т.д.

Благотворительные организации оказывают значительную помощь, государственным структурам беря на себя часть функций государства. При этом они оказывают еще и финансовую помощь помимо выполняемых функций. Следовательно, благотворительные организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль.

Благотворительные организации не только выполняют часть функций по оказанию помощи населению, но еще и являются источником средств для реализации социальных программ, при выплате пособий, оказании адресной социальной помощи.

Кроме того благотворительные организации оказывают содействие в развитие таких направлений как:

Культура и искусство - разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.

Наука - помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.

Церковь - как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей.

Образование - учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.

Охрана природы - финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

Спорт - помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок.

Поддержка средств массовой информации - выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ.

Когда государственные структуры не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных организаций.

. Технологии взаимодействия специалистов социальной сферы с общественными и благотворительными организациями

Специалисты по социальной работе в процессе своей деятельности устанавливают и развивают функциональные связи с различными профильно-специализированными организациями и учреждениями, с общественными и благотворительными организациями, к которым они могут направлять клиентов или взаимодействовать сами. Специалист в качестве посредника в обязательном порядке выясняет соответствие возникшей социальной проблемы и помощь, которую могут оказать общественная или благотворительная организация.

При этом специалист должен быть осведомлен о направлениях общественных и благотворительных организаций, о характере услуг, которые могут они оказать населению. Это позволяет ему быстро и компетентно реагировать и устанавливать контакт с данными организациями.

Фандрайзинг - это технология, под которой понимается деятельность, направленная на привлечение и аккумулирование средств из различных источников, т.е. специально организованный процесс сбора средств для реализации социальных программ. Замечено, что, чем оригинальнее и креативнее обращение за помощью, тем больше шансов на ее получение. В настоящее время эта технология все чаще стала использоваться специалистами социальной работы при взаимодействии с благотворительными организациями и спонсорами. На вопрос «Проводит ли Ваша организация разовый сбор благотворительных средств?» 68% специалистов ответили - да, (из них 28% - являются организатором акции, 24% - являются помощником организатора и 16% - распределяют информацию об акции (рисунок 9) ), 32% - нет. Мы видим, что специалисты социальной работы иногда взаимодействуют с благотворительными организациями. Вместе с тем треть организаций не участвуют в этой работе.

При выборе ответа на вопрос «Занимаетесь ли Вы поиском благотворительных организаций?» 40% респондентов ответили - да, мы информируем такие организации о возможном сотрудничестве, 4% - когда возникает в этом необходимость, 4% специалистов ответили, что чаще всего им предлагают помощь и 25% - нет. Мы видим, что около половины учреждений социального обслуживания в случае поиска средств взаимодействуют с благотворительными организациями ( рисунок 3).