Департамент образования города Москвы
Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования города Москвы
«Московский городской педагогический университет»
Институт психологии, социологии и социальных отношений (ИПССО)
Кафедра
психолого-социальных технологий
Доклад по вопросу №29
Благотворительные организации в системе органов
социальной защиты
Направление:
- 040100 «Социальная работа»
Студентка 5 курса Колосова Елена
Преподаватель Дорошенко Татьяна Николаевна,
К.п.н., доцент
кафедры
Москва,
2015
Содержание
Введение
. Благотворительность в России в ХХ веке
. Нормативно-правовое обеспечение благотворительной деятельности
. Государственная поддержка благотворительной деятельности в социальной сфере
. Место благотворительных организаций в системе социальной защиты населения
. Технологии взаимодействия специалистов социальной сферы с общественными и благотворительными организациями
Заключение
Список литературы, источники
благотворительный социальный защита
Введение
История нашего Отечества богата опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Возникновение организованной благотворительности в Европе (в том числе на Руси) принято связывать с деятельностью монастырей. После крещения Руси князь Владимир уже в 996 году сделал опеку и призрение бедноты официальной обязанностью духовенства. Именно для финансирования монастырей, церквей и больниц была введена церковная десятина, поэтому церкви и монастыри оставались организациями, оказывавшими помощь «сирым и убогим» на протяжении веков. Похожая ситуация сложилась и в европейских странах: к середине XVI века в Англии насчитывалось порядка 800 богаделен и больниц, но после роспуска монастырей от этого числа уцелели лишь немногие, которым предстояло стать светскими организациями.
Благотворительность как социокультурное явление существует на всех этапах развития общества и реализуется через формы, адекватные своей эпохе (например, религиозные формы - XII век, государственные - XYIII век, частные - XIX век). В современном постсоветском обществе также прослеживаются тенденции возрождения дореволюционных традиций, интереса к историческому наследию.
С конца XVIII века благотворительность в России патронировалась членами императорской фамилии. По инициативе Екатерины II был образован Институт благородных девиц (Смольный институт) в Петербурге. На средства императрицы Марии Федоровны, которая возглавляла благотворительное ведомство в России, в Петербурге была создана и до сих пор существует Мариинская больница. В 1990е годы ХХ века в России появляются фонды и организации, патронируемые официальными лицами страны и членами их семей. Например, в 1995 году в Петербурге женой бывшего мэра города был организован Мариинский фонд.
Еще одним примером аристократической благотворительности является деятельность урожденной немецкой принцессы Елизаветы Федоровны. После гибели мужа от бомбы террориста в 1905 году, Великая княгиня Елизавета Федоровна продала все свое имущество и направила полученные средства на создание в Москве ряда приютов и госпиталей. Изучив работу западных религиозных обществ, она решила создать собственное общество, направленное исключительно на помощь больным и бедным. Марфо-Мариинская обитель просуществовала до 1918 года, в нем состояло 70 сестер. Сестры милосердия отбирались по конкурсу из большого числа заявок после специальной аттестации, что свидетельствовало о большой популярности такой модели женского благочестия, не требовавшего отказа от светской жизни.
Светская благотворительность оформляется как особый вид деятельности в среде ссыльных декабристов в Сибири. Декабристки, уехавшие с ссылку вслед за мужьями, учили грамоте местных крестьян, ухаживали за больными, помогали врачам в больницах. Жены декабристов имели огромный моральный авторитет в образованных слоях российского общества, их опыт получил большой резонанс и оказал большое влияние, в том числе, и на последующие поколения.
Благотворительность на государственном уровне
начинает развиваться в России лишь в конце Средних веков. Первые законы о
социальной помощи и первые казённые богадельни возникли при Иване Грозном, а
при Алексее Михайловиче были созданы приказы по призрению бедных. Позже люди и
организации, выделяющие материальные средства на помощь страждущим, стали
называться благотворителями, попечителями, а их деятельность-благотворительной.
Массовым добровольческим движением явилось движение сестёр милосердия на
фронтах, имеющее на сегодняшний день более чем столетнюю историю. Первыми в
мире волон-терами, которые добровольно и организованно отправились на фронт для
оказания помощи раненым воинам во время Крымской войны 1853-1856 гг., были
сестры милосердия московской Никольской обители. Движение стало основой для
появления международной организации «Красный Крест».
1. Благотворительность в России в ХХ веке
Екатерина Великая, а затем императрица Мария Федоровна, заявившие себя в качестве благотворителей, сестры милосердия «Красного Креста», и основанные ими многочисленные благотворительные заведения (больницы, богадельни, сиротские дома, приюты и пр.) заложили фундамент существующей российской системы социального призрения.
Следует отметить, что в 1902 году в России насчитывалось уже более 11 тысяч благотворительных обществ, оказывавших помощь в виде дешёвого или бесплатного обучения, проживания, питания, медицинской помощи и трудоустройства. Средства таких организаций черпались из членских взносов и пожертвований благотворителей, а также из выручки от проведения лотерей и увеселительных мероприятий.
Благотворительная деятельность в предреволюционной России осуществлялась по 3 основным направлениям:
государственная благотворительность;
частная благотворительность;
церковная благотворительность.
Церковь в России всегда играла значительную роль в социальной благотворительности, причем церковная благотворительность успешно сочеталась с государственной и частной. Хотя социальное призрение не являлось основной функцией православных храмов и обителей, в условиях обострения социальной ситуации, в периоды народных бедствий и войн благотворительная деятельность Православной церкви активизировалась и вносила существенный вклад в социальную поддержку населения. Церковная благотворительность опиралась на мощную материальную базу, которой располагала тогда Русская Православная церковь и осуществлялась на трех уровнях: общецерковном, епархиальном, приходском. После революции Русская Церковь была официально отделена от государства.
Таким образом, мы видим, что добровольческий труд всегда являлся ответом на какие-либо социально значимые проблемы, т.е. решение социально значимых проблем - необходимая его составляющая, и волонтёрство как социо-экономическое явление имеет свои предпосылки, обусловленные самой историей жизни народа.
Во всем мире роль волонтерства или добровольчества в социальном и экономическом развитии стран оценена на международном уровне. По данным Американского университета им. Дж. Хопкинса в 2010 году в волонтерской деятельности по всему миру приняли участие 971 млн. человек, а вклад их деятельности в мировую экономику оценивается в 1,348 трлн. долл. США. Это означает, что если бы все добровольцы составили население одной страны, то у нее было бы второе по величине взрослое население в мире, уступая только Китаю, и это была бы седьмая крупнейшая экономика на планете. Поэтому волонтерство, с одной стороны, отражает уровень развития общества, а с другой стороны, представляет собой особую форму эффективной занятости и социально-трудовых отношений.
В России также действуют международные благотворительные организации - Врачи без границ, Врачи мира, Армия спасения, Международный Красный Крест, Синий Крест и др. Число их представителей невелико, но они часто берут на себя тяжкую и в прямом смысле грязную работу, появляются в самых горячих точках, где их работа сопряжена с немалой опасность и где они действительно нужны людям. Занимаются они и традиционными формами благотворительности: поставка лекарств и медицинского оборудования больницам, продуктов питания - детским домам. Такую же работу в социальной сфере проводят несколько десятков постоянно присутствующих на территории России отделений благотворительных организаций других стран. Они придают большое значение мероприятиям, которые направлены на повышение квалификации, профессионализма энтузиастов российской благотворительности: проводят семинары, лекции, организуют поездки за рубеж для стажировок.
. Нормативно-правовое обеспечение
благотворительной деятельности
Одним из первых позитивных достижений в благотворительной деятельности стало то, что она получила официальный статус в основном законе страны. Конституция РФ 1993г. ст.-39 гласит: «Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности». Логическим продолжением этого было принятие 11 августа 1995 г. Федерального закона № 135 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». [1, 2]
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим в настоящее время благотворительную деятельность, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11 августа 1995 г.» с последующими изменениями и дополнениями.
Федеральный закон определяет деятельность субъектов благотворительной деятельности: благотворителей, благополучателей и особого вида некоммерческих организаций - благотворительных. Сама терминология благотворительной деятельности обязана этому же закону.
В нем четко и достаточно подробно рассказано, что следует понимать под благотворительной деятельностью, какие формы благотворительной деятельности существуют, чем благотворительная организация отличается от остальных некоммерческих организаций.
Основополагающим понятием закона является понятие благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью, согласно ст.1 Закона понимается: «Добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».
В соответствии со ст.1 закона «О благотворительной деятельности» указанные понятия характеризуется двумя базовыми признаками:
Во - первых, добровольность, осуществления указанной деятельности. К благотворительной деятельности не относится уплата различного рода обязательств и взносов, деятельность государственных и муниципальных учреждений по бюджетному финансированию здравоохранения, образования и т.д.
Во-вторых - бескорыстность. В соответствии с Законом «О благотворительной деятельности», бескорыстность имеет место не только при оказании поддержки на безвозмездной, но и на льготной основе. В ст.3 Закона формулируются цели благотворительной деятельности, которые являются третьим признаком благотворительности.
Цели благотворительной деятельности:
Социальная поддержка и защита граждан, включая материальное положение малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных способностей, или иных обстоятельств не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.
Подготовка населения к преодолению последствий стихийного бедствия, экологических, промышленных и иных катастроф; к предотвращению несчастных случаев;
Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
Содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, региональных катастроф;
Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
Содействие защите материнства, детства и отцовства;
Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, духовному развитию личности;
Содействие деятельности в сфере физической культуры и спорта;
Охрана окружающей среды и защиты животных;
Охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение и мест захоронения. Закон № 383-ФЗ дополнил цели благотворительной деятельности:
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещения населения;
содействие добровольческой деятельности;
участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
Важным этапом развития современной благотворительности стало создание российских благотворительных фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных проектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение, реабилитация людей с проблемой алкоголизма и наркомании и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, фонд Дмитрия Зимина «Династия».
Кроме того, В России на сегодняшний день насчитываются сотни молодежных добровольческих центров, объединений и благотворительных Фондов, в которых трудятся тысячи добровольных помощников. Наиболее известные из них в Москве - «Подари жизнь» - сбор средств на проведение дорогостоящего лечения и операций, «Вера» - помощь хосписам, «София», «Старость в радость» - посещение домов престарелых, «Волонтеры в помощь детям-сиротам» - поиск и подготовка замещающих семей, «Даниловцы» - посещение больниц, одиноких стариков, организация благотворительных ярмарок и обедов, «Друзья на улице» - помощь подросткам на улице, дворовые движения, «Лиза Алерт» - поиск пропавших людей, «Жизнь», «Старшие братья и сестры» и другие. Можно выделить три ярко выраженных направления современной благотворительности:
. Первое - характеризуется активным участием государственных структур в этом процессе и может быть обозначено как государственная благотворительность. Отличительными признаками являются инициирующая и регулирующая роль органов государственного управления, а также слабое общественное влияние на формирование бюджетов благотворительных программ, проходящих под государственным патронатом. Основная функция этого вида благотворительности - перераспределение средств, привлекаемых государством дополнительно от коммерческих структур в интересах частных лиц и организаций социальной сферы.