продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, то спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы.
Так как мир не стоит на месте, постоянно развивается, то и различные отрасли устаревают и исчезают, а на их замену приходят новые. В следствие чего меняется и набор профессий.
Вымершими профессиями стали: трубочист, стеклодув, фонарщик и другие, взамен пришли такие как: программист, дизайнер и имиджмейкер.
К числу структурных безработных можно отнести те лица, которые впервые появились на рынке труда, а также выпускников высших и средних специальных учебных заведений, по причине не нужности их профессии в экономике.
Причина существования структурной безработицы -- несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
(5)
Циклическая. Она связана с экономическими спадами в экономике; ситуация при которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный.
Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D на рис.).
Рисунок 5 -Экономический рост и экономический цикл.
Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов:
(6)
2. Характеристика и особенности официальной и скрытой безработицы в Российской Федерации
Помимо перечисленных видов безработицы, также выделяют официальную (или явную), скрытую и застойную форму проявления безработицы. Остановимся для подробного рассмотрения на первых двух формах. Явная безработица - это безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости. При ней люди хотят и могут работать, но в тоже время её не имеют, однако активно ищут работу. Официальная статистика легко фиксирует эту форму проявления безработицы.
Рисунок 6 - Виды форм безработицы.
Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в октябре 2015г. составила 47%, доля городских жителей - 66%.
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В октябре 2015г. это превышение составило 1,7 раза.
Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в октябре 2015г. составил 35,7 года. Молодежь в возрасте до 25 лет среди безработных составляет 25,6%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,1%, 20-24 - 21,4%. Наиболее высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (который составил 30,3%) и 20-24 лет (составляющий 15,3%).
Среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в среднем в октябре 2015г. составил 16,7%, в том числе среди городского населения - 15,0%, среди сельского населения - 21,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с возрастной категорией 30-49 лет составляет 3,9 раза, в том числе среди городского населения - 4,1 раза, сельского населения - 3,2 раза [9].
Рисунок 7 - Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в октябре 2015 года.
Продолжительность поиска работы. Среди безработных 34,6% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,4% безработных (застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9%, среди городских - 24,6%.
Наличие опыта работы. В численности безработных 27% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2015г. их численность составила 1,1 млн. человек.
В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,4% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 52,7% - от 20 до 24 лет, 19,6% - от 25 до 29 лет.
В октябре 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,5%.
Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе [8].
Рисунок 8 - Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам.
Скрытая безработица - форма безработицы, характеризующаяся неполной занятостью людей, имеющих возможность работать в полную силу: неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день.
Эти люди готовы при благоприятной возможности сменить работу, если это увеличит их доход.
Формы скрытой безработицы:
- Избыточная численность сотрудников, получающих полноценную зарплату. Другими словами, фактически эти люди не являются безработными, но при этом от их увольнения работа предприятия не станет убыточной, а вот их содержание представляет собой трудное бремя для экономики, провоцирует подорожание продукции и, соответственно, запускает процесс инфляции.
- Удержание на работе тех людей, которые трудятся в течение неполного графика и которым предоставляется соответствующая зарплата, но при этом хотят работать полное время, не имея такой возможности из-за сокращения. Такая скрытая безработица имеет название «частичной». Если сотрудник проявляет желание трудиться полноценно, а если же его устраивают такие условия, то это не является таковым.
- Оформление отпусков со стороны определенной части людей, которые не включают в себя полное или же частичное сохранение зарплаты. Такая скрытая безработица наиболее часто является причиной вторичной занятости сотрудников, так как они на не известный для них срок оказываются с минимальной зарплатой или даже вовсе без нее.
- Наличие внутрисменных или даже полно дневных простоев оборудования из-за каких-либо организационно-технических причин, таких как отсутствие подачи электроснабжения, нарушение договорных связей и других.
В связи с тем, что скрытая безработица не официальна, она не имеет каких-либо статистических данных. Из-за этого, сложно предоставить какую-либо статистическую информацию об этом виде безработицы. Однако, существуют некие догадки о состоянии скрытой безработицы в России.
По данным мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения, подготовленного Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, в России растут показатели скрытой безработицы.
«По оценкам Минэкономразвития уровень безработицы с исключением сезонного фактора имеет позитивный тренд и снижается уже второй месяц: с 5,7% в декабре до 5,6% в январе. Одновременно растут показатели скрытой безработицы. Среднегодовая доля работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя или соглашению сторон, увеличилась в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 14%. Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, увеличилась на 7,4%, а тех, кто имел отпуск без сохранения заработной платы по заявлению работника, на 4%», -- заключили эксперты института по итогам мониторинга.
В целом, фактическая продолжительность рабочего дня сократилась за этот период на 0,8% [10].
По оценке эксперта, скрытая безработица представляет наибольшую опасность, чем официальная.
"В социальном плане эта ситуация, возможно, более опасна, чем зарегистрированная безработица. Люди, зарегистрировавшиеся как безработные, могут обратиться за помощью в службу занятости. А с остальными категориями людей, фактически оставшимися не у дел, гораздо сложнее" [11].
3. Последствия безработицы и пути ее преодоления в Российской Федерации
Ранее мы рассмотрели циклическую безработицу, которая является проблемой для экономики, так как она связана с экономическими спадами, а также это свидетельствует о неполном использовании ресурсов.
Последствия безработицы подразделяются на экономические и неэкономические. Они могут проявляться на таких уровнях как:
- Индивидуальный;
- Общественный.
Рассмотрим неэкономические последствия безработицы.
Неэкономические последствия безработицы - это некие психологические, социальные, а также политические последствия, связанные с потерей рабочих мест людьми.
- На индивидуальном уровне. На нём последствия заключаются в том, что если человек в течение долгого периода времени не может найти место работы, то это довольно нередко приводит к психологическим проблемам: стрессам, отчаянию, нервным срывам, а также сердечно-сосудистым заболеваниям и даже к распаду семьи. Потеря стабильного заработка может подтолкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), а также привести к девиантному поведению [6, c. 244].
- На уровне общества. Во-первых, начинает расти социальная напряженность, вплоть до революций. Не зря американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), говорил, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.
Рассматривая социальные последствия безработицы можно выделить рост уровня заболеваемости и смертности в стране. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Рассмотрим экономические последствия безработицы.
- На индивидуальном уровне. Потеря дохода или её части, потеря квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и как следствие уменьшение шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем - одна из экономических последствий.
- На уровне общества. Вся проблема состоит в том, что происходит недопроизводство ВНП, и как следствие отставание фактического ВВП от потенциального ВВП. При циклической безработицы, ресурсы используются не полностью, из-за этого фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание фактического ВВП от потенциального ВВП (GDPgap) рассчитывается по формуле:
GDPgap = (Y - Y*) / Y* *100%, (7)
Где Y - фактический ВВП,
Y* - потенциальный ВВП.
Потенциальные потери, связанные с циклической безработицей характеризует закон Оукена. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закон Оукена».
, (8)
Где u - это фактический уровень безработицы;
u* - естественный уровень безработицы,
(u - u*) - уровень циклической безработицы [7, c. 126],
Этот коэффициент показывает, на сколько процентов увеличивается отставание фактического от потенциального объёма выпуска. Для США в те годы, а точнее говоря для их экономики, по расчетам Артура Оукена, показатель составлял 2.5%. Но нужно не забывать, что для других стран и в разные периоды времени коэффициент может быть иным.
Знак «минус» стоящий перед выражением в правой части, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная, то есть, чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).
Отставание фактического ВВП любого года также можно подсчитать и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формула для такого расчета также была предложена Aртуром Оукеном:
(9)
где Yt -ВВПфакт данного года;
Yt - 1 - ВВПфакт предыдущего года;
ut - фактический уровень безработицы данного года;
ut - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года;
3% - темп роста ВНПпот;
2 - коэффициент, который показывает на сколько процентов сокращается ВВПфакт при росте уровня безработицы на 1% [8, c. 97].
Рисунок 9 - Закон А. Оукена.
При анализе практических данных, коэффициент был рассчитан для американской экономики, поэтому для других стран он может отличаться.