Материал: Безработица в ЕАО

Безработица в ЕАО

Введение

макроэкономический безработица еврейский автономный

Одной из важнейших проблем современной экономики является проблема безработицы, которая выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление. Она представляет собой острую проблему, которая оказывает огромное воздействие на экономику государства, общество и на отдельного человека. Для государства безработица это недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства, как следствие недоиспользование производственных мощностей экономики. Для общества и для каждого отдельного человека безработица это потеря рабочего, что означает снижение уровня жизни.

Достижение высокого уровня занятости является одной из основных целей макроэкономической политики государства. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Изучение безработицы как макроэкономической проблемы занимались многих зарубежные и отечественные экономисты и ученые. Так проблемам безработицы уделяли свое внимание такие зарубежные экономисты как Ж.Б. Сэй (1767-1832), Т.Р. Малтус (1766-1834), А. Маршалл (1842-1924), А. Пигу (1877-1955), К. Маркс (1818-1883), Д.М. Кейнс (1883-1946) и другие, а также отечественные ученые, такие как Н.М. Розанова, С.С. Носова, В.И. Новичкова и другие.

Целью данной работы является рассмотреть безработицу как макроэкономическую проблему, изучить специфику безработицы в России, тенденции и перспективы ее дальнейшего развития, а также методы снижения ее уровня.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

раскрыть понятие, сущность и причины образования безработицы;

рассмотреть современную классификацию безработицы, а также методы ее учета и измерения;

изучить макроэкономические последствия безработицы;

проанализировать динамику и структуру российской безработицы;

определить методы снижения уровня безработицы в России;

рассмотреть состояние безработицы в Еврейской автономной области и государственную политику занятости в Еврейской автономной области.

Объектом исследования является рынок труда.

Предмет исследования - безработица как макроэкономическая проблема.

В качестве методов исследования использовались: системный подход, структурно-функциональный анализ, индукция и дедукция, группировка, сравнение и обобщение.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и положения могут стать базой для принятия решений по обузданию безработицы как макроэкономической проблемы и достижения ее оптимального уровня, позволяющего достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Структура выпускной квалификационной работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, 6 параграфов, заключения, библиографического списка.

1. Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Понятие, сущность и причины безработицы

Безработицей принято считать социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения страны, которое желает трудиться, не может найти подходящую работу. Безработные и занятые вместе составляют экономически активное население страны, другими словами формируют рабочую силу.

Таким образом, к рабочей силе относится часть трудоспособного населения, которая хочет и может работать, включая занятых и безработных.

По определению Международной организации труда (МОТ) - безработным признается любой, кто на данный момент не является занятым, но ищет работу и готов приступить к ней.

Безработным считается тот, кто хочет, может работать и активно ищет работу, но пока ее не имеет. В России согласно закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».

Понятие безработицы в макроэкономическом плане - это недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. Наличие этого явления в обществе всегда приковывало внимание выдающихся экономистов, и в соответствии со своими взглядами и исторической оценкой событий ими были предприняты попытки найти причины безработицы.

Представитель классической школы Жан Батист Сэй (1767-1832), который считал себя последователем и популяризатором идей А. Смита (1723-1790), в то же время подвергал критике утверждение последнего о том, что «богатство увеличивается бережливостью, что каждый экономный человек является благодетелем общества, и что увеличение богатства зависит от превышения производства над потреблением». По мнению Сэя, на установление равновесия на рынке, при котором не будет ни безработицы, ни нехватки рабочей силы, косвенным образом влияет потребление получателей дохода. Если последние направят часть дохода на сбережения, то это вызовет недостаточность потребления, и как результат - непроданные товары, сокращение производства, безработица.

Своеобразная теория была сформулирована Томасом Р. Мальтусом (1766-1834) в его работе «Опыт о законе народонаселения…». Мальтус предупреждал о катастрофических последствиях, в составе которых была и массовая безработица, от ничем не сдерживаемого роста населения. Он аргументировал свой взгляд тем, что продовольственные ресурсы могут прирастать только за счет привлечения дополнительных земельных и людских ресурсов в арифметической прогрессии, в то время как население увеличивается в геометрической прогрессии.

Альфред Маршалл (1842-1924), основатель неоклассического направления экономической теории, полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу. Для обоснования этого он использовал «теорию предельной производительности». Последователем и учеником Маршалла был Артур Пигу (1877-1955). Его основная работа по занятости «Теория безработицы» вышла в 1933 г., в которой наиболее полно были изложены основные положения классической теории занятости. Пигу был приверженцем «теории добровольной безработицы», согласно которой рабочие сами добровольно обрекают себя на безработицу, не соглашаясь работать за «нормальную» заработную плату, складывающуюся на рынке в результате спроса и предложения.

Карл Маркс (1818-1883) - немецкий ученый, экономист и философ, видел причины безработицы в изменении органического строения капитала - отношения стоимости средств производства, или постоянного капитала, к переменному капиталу, или стоимости рабочей силы. Марксисты утверждали, что стремление к наибольшей прибавочной стоимости и конкурентная борьба заставляет предпринимателей вооружать живой труд, увеличивать средства производства быстрее, чем переменный капитал.

Особенно быстрое относительное уменьшение переменного капитала вызывается научно-технической революцией в производстве. Нередко это порождает и абсолютное сокращение спроса на труд. К тому же, чем продолжительнее рабочий день и чем сильнее напряженность работы, тем меньше требуется лиц наемного труда, чтобы привести в движение имеющиеся средства производства». Отсюда Маркс формулирует свойственный капиталистическому способу производства закон перенаселения. Он состоит в том, что «рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением», т.е. безработными.

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) - основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости, в своем основном труде «Общая теория занятости, процента и денег» критиковал классическую теорию занятости и утверждал, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующейся. Основой собственной теории Кейнса является принцип эффективного спроса, складывающегося из ожидаемых расходов общества на потребление и ожидаемых расходов на новые инвестиции. В случае недостатка эффективного спроса произойдет недозагрузка производственных мощностей, низкие темпы роста производства, кризисные явления и безработица.

Идеи Кейнса получили развитие в работах многих экономистов, в том числе и Джоан Робинсон (1903-1983). Всемирную известность выдающегося экономиста ей принесла книга «Экономика несовершенной конкуренции». Джоан Робинсон видела в несовершенной конкуренции главную слабость капиталистической системы хозяйства. Согласно ее оценке, поддерживая более высокую цену, чем они могли бы иметь при совершенной конкуренции, компании получают больше прибыли, а потребитель теряет. Это, в свою очередь, неизбежно приводит к застойным явлениям в производстве и к безработице, а в конечном итоге - к политической нестабильности.

В то же время существует и критика работ Кейнса со стороны неоклассиков. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую мы проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф. Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один - прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Начиная с 70-х годов ХХ века, во многих развитых странах рост безработицы происходил вместе с ростом цен: возникла проблема стагфляции. Кейнсианские методы регулирования не учитывали такого положения, в связи с чем потребовалось новое изучение макроэкономических проблем государства. Кейнсианству был брошен вызов со стороны разных научных течений, стоящих в своей основе на классических позициях. Ведущую роль среди них занимали монетаристы во главе с их основателем - Милтоном Фридманом (1912). Они выдвинули концепцию естественной безработицы, которая возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Она обеспечивает возможности эффективного роста и экономической стабильности.

Еще одним из объектов исследования в концепции монетаристов является законодательство по минимальной заработной плате. Фридман считал, что, пытаясь помочь, эти законы вредят людям, увеличивая безработицу. Он объяснял это так: «Закон о минимальной заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих. В итоге тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют».

Многие экономисты считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд. По мнению американского экономиста Н.Г. Мэнькью «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы».

На современном этапе безработица объясняется как следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий лишает часть людей места работы. Причинами, которые усиливают рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда.

Итак, все эти причины можно объединить в основные причины безработицы:

. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

. Цикличность экономики;

. Научно-технический прогресс;

. Несовершенная конкуренция на рынке труда.

1.2 Современная классификация, методы учета и измерения безработицы

Существуют различные критерии классификации безработицы, использующиеся для оценки различных явлений в социально-экономическом состоянии общества. Графически это представляется следующим образом.

Рисунок 1 - Классификация безработицы по критериям

Для рассмотрения безработицы с точки зрения макроэкономики можно выделить 3 классификации: «по степени учета», «по причинам возникновения», «по характеру проявления», поскольку они широко охватывают процессы на уровне отдельно взятой страны.

Безработные в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

были готовы к работе.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели), и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, но были готовы приступить к ней, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы занятости, разрабатывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В итоге в группу безработных по методологии МОТ попадает более крупная часть населения, чем официально зарегистрированные безработные.

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными.

Таким образом, согласно МОТ, уровень безработицы среди населения - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (занятых и безработных):