Материал: Безработица, как социально-экономическое явление и пути её сокращения в условиях экономики

Безработица - важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счет естественного прироста экономически активного населения. Действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу для пополнения естественной убыли и в связи с текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы. Многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и решить эту проблему в ряде случаев можно только с отрывом от производства.

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации в том случае, если ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу, - так называемые "отчаявшиеся". Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно "закрываются". В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу.

Неэкономические последствия безработицы - это социальные, психологические и политические последствия потери работы.

Безработица как социальное явление, приводит к обеднению населения. В сознании людей появление безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения, а дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному миру в стране и росту эффективности производства.

Социальным последствием безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить "вынужденный" характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество.

Кроме того, безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, и своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения их отрицательного и положительного влияния.

Отрицательные социальные последствия безработицы - это:

•        обострение криминогенной ситуации;

•        усиление социальной напряженности;

•        рост количества физических и душевных заболеваний;

•        увеличение социальной дифференциации;

•        снижение трудовой активности.

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Положительные социальные последствия безработицы - это:

•        повышение социальной ценности рабочего места;

•        увеличение личного свободного времени;

•        возрастание свободы выбора места работы;

•        увеличение социальной значимости и ценности труда.

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили). Высокий уровень безработицы, нарастание социального напряжения в обществе может привести к массовым забастовкам населения, что приводит к политической нестабильности в обществе.

Помимо чисто социальных издержек нельзя сбрасывать со счетов и значительные психологические (моральные) последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижают моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Среди психологических (моральных) последствий безработицы можно отметить низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Лишение миллионов трудоспособных людей возможности нормально работать ведет не только к резкому падению жизненного уровня безработных и членов их семей. Обследования показали, что подавляющее большинство безработных рассматривают значительное ухудшение материальных условий жизни как главный недостаток своего положения. Вместе с тем, в качестве немаловажного источника недовольства опрошенных указывают также и на такие моменты, как "скука и бездействие", "депрессия и апатия", "чувство бессмысленности существования", "социальная изоляция" и т.п.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми. У детей в безработных семьях чаще встречаются отклонения в поведении, чем в работающих семьях.

Морально-психическое состояние безработных не является статичным. Оно претерпевает немалые изменения, определяемые, прежде всего, продолжительностью пребывания без работы. Для состояния безработных характерны три основных стадии:

·    Вначале безработный испытывает сильный шок от увольнения, который, как правило, быстро проходит. Но вскоре начинаются суровые будни, следуют активные поиски работы. Но безработный еще сохраняет оптимизм и надежду на будущее трудоустройство.

·        Когда все усилия найти работу заканчиваются провалом, оптимистическое настроение сменяется пессимистическим. Безработный становится беспокойным и испытывает утомление от непрерывных неудач.

·        Наступает состояние надломленности и безразличия. Безработный превращается в фаталиста, подчиняющегося своей судьбе. По мере увеличения продолжительности безработицы происходит смена настроений ее жертв - от "оптимизма" до "пессимизма" и "фатализма".

Психологические последствия безработицы - это:

•    изменение стиля жизни;

•    изменение отношений с окружающими;

•    усиление тревожно-депрессивных настроений;

•    алкоголизм, наркомания;

•    суицидальное поведение.

Столь серьезные психологические последствия безработицы связаны с тем, что обеспечение занятости играет огромную роль в жизни большинства населения. Во-первых, работа обеспечивает доход, материальные источники существования, определенный уровень и образ жизни. Во-вторых, работа представляет собой самостоятельную ценность. Она обеспечивает возможность участвовать в общественной жизни и увеличить чувство собственного достоинства.

Психологические (моральные) последствия потери работы нарастают постепенно. В наибольшей степени они сказываются при продолжительной безработице.

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политику регулирования рынка труда и стабилизации занятости.

4.   Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

Решение проблемы безработицы может быть осуществлено прямыми и косвенными методами.

К прямым методам относятся возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

·  Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

·        Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве.

·  Развитие системы страхования от безработицы:

·  повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

·        использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

·        адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

·        упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

·        Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

·        Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устранение конфликтных ситуаций. Система социального партнерства призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций.

Согласно части VIII статьи 35 Конституции Азербайджанской Республики, государство должно использовать все свои возможности для устранения безработицы. Перечисленные мероприятия не смогут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране. Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость населения, но и стабильный экономический рост.

Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает биржа труда или служба занятости, являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма (рис.5). Это службы, осуществляющее посреднические функции на рынке труда.

Рис. 5. Обеспечение населения Азербайджана рабочими местами по средствам службы занятости в 2013 году (человек)

В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа, вместе с тем, на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.

Основные направлениями деятельности бирж труда:

·  регистрация безработных;

·        регистрация вакантных мест;

·        трудоустройство безработных и других лиц;

·        изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;

·        тестирование лиц, желающих получить работу;

·        профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

·        выплата пособий.

Выводы и предложения

В процессе выполнения курсовой работы были рассмотрены общие понятия о безработице и ее виды; причины, порождающие безработицу; последствия безработицы, их влияние на развитие экономики.

Изучив все основные аспекты возникновения и развития безработицы, можно сделать следующие выводы:

·    важнейшим показателем - индикатором социально-экономической безопасности выступает уровень безработицы;

·        проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Изменения в экономической действительности, произошедшие в последние годы, привели к тому, что безработица предстала в новом облике как сложное и многообразное социально - экономическое явление, вызываемое целым комплексом взаимосвязанных факторов: природно-ресурсных, демографических, социально-экономических (спад производства, структурные изменения в экономике, приватизация, состояние финансово-кредитной сферы, уровень доходов населения);

·        рост уровня безработицы приводит к увеличению расходов государства на социальную поддержку безработных граждан (пособие по безработице). Безработица наносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства;

·        явление безработицы может иметь и положительные результаты. Позитивным результатом существования безработицы является тот факт, что безработица - одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям.

Рассмотрев причины, порождающие явление безработицы, последствия безработицы, влияющие на нестабильность развития экономики можно сделать следующие выводы:

·  рост безработицы свидетельствует об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства и чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической и социальной жизни общества, усовершенствовать нормативно-законодательную базу;

·        основной возможностью снижения уровня безработицы на сегодняшний день является активизация государственной политики в области занятости населения, наряду с мероприятиями по общему оздоровлению инвестиционно-экономического климата в стране. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.