Также в рамках антикризисных мер принято постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля № 422 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости» (далее - Правила 422) [2].
В соответствии с Правилами 422 на выплату заработной платы субсидии предоставляются российским банкам, участвующим в Программе в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на выплату заработной платы работникам по ставке для заемщика 0 %. Заемщик, соответствующий требованиям, установленным пунктом 7 Правил 422, вправе обратиться в уполномоченный банк в целях получения кредита по нулевой ставке.
Кроме того, в рамках антикризисных мер принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности» (далее - Постановление 696) [3].
В соответствии с Постановлением 696 субсидии предоставляются российским банкам, участвующим в Программе в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности по ставке для заемщика не выше 2 %.
У заемщика, сохранившего списочную численность сотрудников не менее 90 % к марту 2021 г., списывается кредитная задолженность по Постановлению 696 в полном объеме. При сохранении списочной численности сотрудников не менее 80 % - списывается половина кредитной задолженности по Постановлению 696.
Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 [6]. Следует отметить, что в случае, если в данном перечне приведен целиком класс или подкласс все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также в него включены.
Реализуемые меры не лишены ряда недостатков, наиболее значимыми из которых являются следующие:
- не все виды деятельности включены в перечень пострадавших отраслей, равно как и не все субъекты МСП могут претендовать на получение помощи от государства по ряду программ (например, индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников);
- помощь зачастую оказывается опосредованно, через кредитные организации, которым государство компенсирует ставку по ряду льготных кредитов. Это приводит к тому, что ряд индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов МСП получают отказы в банках в получении льготных кредитов по антикризисным программам без объяснения причин;
- выделяемых средств и размеров льготных кредитов не всегда достаточно чтобы компенсировать полученные потери и предотвратить банкротство субъекта МСП.
Рассмотрим предлагаемые меры по повышению эффективности антикризисных программ по поддержке субъектов МСП в период распространения коронавирусной инфекции.
По результатам анализа российских и зарубежных мер поддержки субъектов МСП в условиях распространения коронавирусной инфекции можно сделать вывод, что меры, применяемые за рубежом, являются достаточно разнообразными. Так, в азиатских странах, таких как Китай, Япония, Республика Корея сделан упор на механизм льготного кредитования субъектов МСП, а также на освобождение малого и среднего бизнеса от кредитных обязательства, в то время как в странах Европейского союза сделан упор на освобождение субъектов МСП от налоговых обязательств, а также на финансовую помощь и субсидии. В России также реализуется как механизм льготного кредитования субъектов МСП, так и субсидирование, однако данные меры имеют определенные недостатки и нуждаются в доработке.
Реализуемые меры поддержки МСП важны, но недостаточны. Размер финансовой помощи, предоставленный субъектам МСП невелик, он позволяет только не обанкротиться, но не дает ресурсов для развития. Так, из бюджета Российской Федерации на помощь малому бизнесу выделили 10 % бюджета, зарезервированного на период кризисных ситуаций. При этом, например, в США, выделяется более 50 % бюджета для малого и среднего бизнеса, предназначенного на чрезвычайный случай.
Поэтому, среди прочих мер по поддержке малого и среднего бизнеса, исходя из анализа поднимающихся в обращениях граждан в органы исполнительной власти, необходимо реализовать следующие меры:
- распространение антикризисных мер (программ) на самозанятых, включение их в перечень имеющих право на получение компенсации/льготного кредита;
- распространение антикризисных мер на индивидуальных предпринимателей, состоящие из одного человека (без наемных работников);
- расширение перечня пострадавших отраслей, распространение мер поддержки на все субъекты малого и среднего предпринимательства;
- максимально освободить малый и средний бизнес от всех кредитных и налоговых обязательств, предотвратив их банкротство и сохранив рабочие места;
- введение поддержки для малого и среднего бизнеса, заключившего договора аренды.
Библиографический список
предпринимательский антикризисный коронавирусный
1. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 410 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства» // СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349388/ (дата обращения: 18.08.2020).
2. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 422 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости» // СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349384/ (дата обращения: 18.08.2020).
3. Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 г № 696 (ред. от 11.07.2020) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности» // СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352711/ (дата обращения: 18.08.2020).
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 г № 1764 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 20192024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/all/120116/ (дата обращения: 18.08.2020).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 372 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке» // СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consuhant.m/document/cons_doc_LAW_349088/ (дата обращения: 18.08.2020).
6. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» // СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349344/ (дата обращения: 18.08.2020).
7. План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (утвержденный Правительством Российской Федерации 17.03.2020, № 2182р-Р13) // СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348153/ (дата обращения: 18.08.2020).
8. Буров, В. Ю. Малое предпринимательство в системе обеспечения экономической безопасности // Известия Байкальского государственного университета. - 2014. - Т 97. - № 5. - С. 101-107.
9. Заболоцкая, В. В., Хут, Н. А. Сравнительный анализ мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Теория и практика общественного развития. - 2015. - Т 10. - № 11. - С. 46-49.
10. Луцкая, Е. Е. Стратегия преодоления кризиса COVID19 в США и ЕС // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2, Экономика: Реферативный журнал. - 2020. - Т 4. - № 11. - С. 44-50.
11. Передера, Ж. С., Гриценко, Т С., Правиков, О. В. Развитие системы кредитования малого и среднего бизнеса в России на основе зарубежного опыта // Московский экономический журнал. - 2019. - № 1. - С. 230-242.
12. Симэн, Е., Шершешева, М. Ю. Государственная политика КНР в отношении китайских малых и средних предприятий в условиях COVID19 // Государственное управление. Электронный вестник - 2020. - № 79. - С. 25-49.
References
1. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 410 of 02.04.2020 (ed. of 24.04.2020) "On approval of the Rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations in 2020 to ensure deferred payment on loans issued to small and medium-sized businesses "/ / SPS "Consultant-Plus" [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349388/ (accessed: 18.08.2020).
2. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 422 of 02.04.2020 (ed. of 24.04.2020) "On approval of the Rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of their lost income on loans issued in 2020 to legal entities and individual entrepreneurs for urgent needs to support and maintain employment" / / SPS "Consultant-Plus" [Electronic resource]. - Access mode: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349384/ (accessed: 18.08.2020).
3. Decree of the Government of the Russian Federation No. 696 of 16.05.2020 (ed. of 11.07.2020) "On approval of the Rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of their lost income on loans issued in 2020 to legal entities and individual entrepreneurs for the resumption of activities" // SPS "Consultant-Plus" [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352711/ (accessed: 18.08.2020).
4. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 1764 of 30.12.2018 "On approval of the Rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of their lost income on loans issued in 20192024 to small and medium-sized businesses at a preferential rate" / / Official website of the Government of the Russian Federation [Electronic resource]. - Access mode: http://government.ru/docs/all/120116/ (accessed: 18.08.2020).
5. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 372 of 31.03.2020 "On amendments to the Rules for Granting Subsidies from the Federal budget to Russian Credit Organizations and specialized financial companies for Reimbursement of their lost income on loans issued in 2019-2024 to small and medium-sized businesses, as well as individuals applying the special tax regime "Professional Income Tax" at a preferential rate" // SPS "Consultant-Plus" [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consuhant.m/document/cons_doc_LAW_349088/ (date of appeal: 18.08.2020).
6. Decree of the Government of the Russian Federation No. 434 of 03.04.2020 "On approval of the list of sectors of the Russian economy that have been most affected by the deterioration of the situation as a result of the spread of a new coronavirus infection" // SPS "Consultant-Plus" [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349344/ (accessed: 18.08.2020).
7. The plan of priority measures (actions) to ensure the sustainable development of the economy in the conditions of deterioration of the situation due to the spread of a new coronavirus infection (approved by the Government of the Russian Federation on 17.03.2020, No. 2182r-R13) // SPS "Consultant-Plus" [Electronic resource]. - Access mode: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348153/ (date of reference: 18.08.2020).
8. Burov, V. Yu. Small business in the system of ensuring economic security // Proceedings of the Baikal State University. - 2014. - T 97. - No. 5. - pp. 101-107.
9. Zabolotskaya, V. V., Khut, N. A. Comparative analysis of state support measures for small and medium-sized businesses // Theory and practice of social development. - 2015. - T 10. - No. 11. - P. 46-49.
10. Lutsk, E. E. Strategy to overcome the crisis of COVID19 in the US and the EU // Social Sciences and Humanities: national and foreign literature. Ser. 2 the Economy: Abstract journal. - 2020. - T 4. - No. 11. - P. 44-50.
11. Peredera, Zh. S., Gritsenko, T. S., Pravikov, O. V. Development of the lending system for small and medium-sized businesses in Russia based on foreign experience // Moscow Economic Journal. - 2019. - No. 1. - pp. 230-242.
12. Simen, E., Shershesheva, M. Yu. The state policy of the People's Republic of China in relation to Chinese small and medium-sized enterprises in the conditions of COVID19 // Public administration. Electronic Bulletin-2020. - No. 79. - pp. 25-49.