Материал: Анализ влияния таможенных пошлин на доходы федерального бюджета

Экспорт минеральных продуктов (25-27 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 16,4%, их доля увеличилась с 11,6% до 14,5%.

Экспорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 26,8%, их доля уменьшилась с 9,5% до 7,5%.

Товарная структура импорта выглядит следующим образом:

Рис. 2.11

Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 27,1%, их доля в импорте увеличилась с 60,8% до 64,7%. В основном ввозились: оборудование и механические устройства; комплектующие для промышленной сборки автомашин; электрические машины и оборудование.

Импорт продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 15,5%, при этом ее доля сократилась с 18,1 % до 17,5%. Большую часть импорта составляли - пластмассы и изделия из них; органические химические соединения; продукты неорганической химии.

Импорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 1,6%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте сократился с 8,1% до 6,7%. Большую долю товаров этой группы составляли изделия из черных металлов; металлоконструкции из черных металлов; винты, болты, гайки и аналогичные изделия из черных металлов; трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов; прокат плоский из нелегированной и легированной стали; прокат плоский из коррозионностойкой стали; инструменты, приспособления, ножи и режущие лезвия для машин; комплектующие для промышленной сборки автомашин.

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (01-24 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 7,1%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте уменьшился с 5,4% до 4,8%. Наибольший удельный вес приходился на пальмовое масло; пальмовый олеин, стеарин; какао-бобы в зернах; какао-масло; свежие фрукты; винные напитки; вина виноградные натуральные, овощи свежие, семена подсолнечника.

В число основных отправителей товаров, обеспечивших 70% стоимостного объема экспорта, вошли следующие предприятия: ОАО "УРАЛКАЛИЙ" (Пермский край), ОАО "НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ" (Республика Татарстан), ОАО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (Республика Татарстан), ОАО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "РОСНЕФТЬ" (Город Москва), ОАО "ТОЛЬЯТТИАЗОТ " (Самарская область), ОАО "САРАТОВСКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД" (Саратовская область), ОАО "УРАЛЬСКАЯ СТАЛЬ" (Оренбургская область), ОАО " КИРОВО-ЧЕПЕЦКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (Кировская область), ОАО "УФИМСКОЕ МОТОРОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (Республика Башкортостан), ОАО "КУЙБЫШЕВАЗОТ" (Самарская область), ООО "БМУ" (Саратовская область), "ЗАО ""СИБУР-ТРАНС"" (Пермский край, Город Москва)", ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" (Пермский край), ЗАО "НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (Самарская область), ОАО "МИНЕРАЛЬНЫЕ УДОБРЕНИЯ" (Пермский край), ООО "ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА" (Республика Башкортостан), ОАО "КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ" (Республика Татарстан), "ОАО ""СГ-ТРАНС"" (Республика Татарстан, Самарская область, Республика Башкортостан, Город Москва)", ООО "САРАТОВОРГСИНТЕЗ" (Саратовская область), ОАО "АВТОВАЗ" (Самарская область), ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "КАМА" (Республика Татарстан), ОАО "ВОЛГА" (Нижегородская область), ОАО "СОЛИКАМСКБУМПРОМ" (Пермский край), ОАО "МЕТАФРАКС" (Пермский край), ОАО "СИНТЕЗ- КАУЧУК" (Республика Башкортостан), ЗАО "ВНЕШНЕТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "КАМАЗ" (Республика Татарстан), ОАО АНК "БАШНЕФТЬ" (Республика Башкортостан), ЗАО "ТРАНС-ЭКСПРЕСС-СЕРВИС" (Самарская область), ОАО "ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Нижегородская область), ОАО "УЛЬЯНОВСКИЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" ПО КОНТРАКТУ ОАО "РОСОБОРОНЭКСПОРТ" (Ульяновская область), ФГУП ГНПРКЦ "ЦСКБ-ПРОГРЕСС" (Самарская область).

В число крупнейших получателей товаров вошли следующие предприятия: ОАО "АВТОВАЗ" (Самарская область), ООО "ФОРД СОЛЛЕРС ЕЛАБУГА" (Республика Татарстан), ОАО "АММОНИЙ" (Республика Татарстан), АВТОМОБИЛЬНЫЙ ЗАВОД "ГАЗ" (Нижегородская область), OOO "ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС" (Московская область), ЗАО "ТАРКЕТТ" (Самарская область), ОАО "ЧЕПЕЦКИЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Удмуртская Республика), ОАО "КАМАЗ" (Республика Татарстан), ОАО "ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Нижегородская область), ООО "ДЖЕНЕРАЛ МОТОРЗ АВТО" (Город Санкт-Петербург), ООО "ИНТЕРЛОГИСТИК" (Ульяновская область), ОАО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (Республика Татарстан), "ООО ""ТОРГОВЫЙ ДОМ ""ЛУКОЙЛ"" (Нижегородская область, Пермский край, Город Москва)", ОАО "ТАТНЕФТЬ ИМ. В.Д. ШАШИНА" (Республика Татарстан), ООО "КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ" (Республика Татарстан), ООО "ОРИС" (Пермский край), ЗАО "МКК "КОСМОТРАС" (Город Москва), ОАО "НИЖФАРМ" (Нижегородская область), ООО "РУСВИНИЛ" (Нижегородская область). Эти предприятия обеспечили 40% стоимостного объема импорта.

Таким образом, итоги внешней торговли в зоне деятельности Приволжского таможенного управления в январе-ноябре 2013 года свидетельствуют об увеличении объемов внешнеторгового оборота на 1,9% по сравнению с январем-ноябрем 2012 года за счет увеличения объемов импорта на 19,5% при уменьшении объемов экспорта на 7,1%. Уменьшение стоимостных объемов экспорта, в основном, связано с уменьшением объемов экспорта продукции химической промышленности на 11,6% и уменьшением объемов экспорта металлов и изделий из них на 26,8%.

На увеличение стоимостного объема импорта, в основном, повлияло увеличение поставок механического оборудования на 25,9%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их частей на 54,6%, электрических машин и оборудования на 19,2%.

2.3 Анализ изменений во внешнеэкономической деятельности при вступлении в ВТО

Таможенное регулирование. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ. С 29.12.2010 утрачивают силу все положения Таможенного кодекса РФ, за исключением положений, регулирующих ставки таможенных сборов за таможенное оформление, которые утратят силу 01.10.2011.

Таможенное регулирование в РФ будет соответствовать международным соглашениям, принятым в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Новым законом о таможенном регулировании установлены:

права и обязанности таможенных органов;

статус лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

система таможенных платежей;

система и порядок осуществления мер таможенного контроля;

порядок ввоза и вывоза товаров;

система таможенных процедур; особенности совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

С 01.10.2011 вступили в силу положения, регулирующие ставки таможенных сборов за таможенные операции. Размеры ставок будут устанавливаться Правительством РФ.

В отношении ряда таможенных операций, признания статуса лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также материально-технического обеспечения и социальных гарантий должностных лиц таможенных органов установлены переходные положения. Лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления, и владельцы магазинов беспошлинной торговли могут до 31.12.2010 письменно проинформировать ФТС РФ (таможенный орган, в регионе деятельности которого находится магазин) о своем согласии быть включенными в реестр уполномоченных экономических операторов либо в реестр магазинов беспошлинной торговли. Если до 31.12.2010 соответствующие заявления не будут зарегистрированы, то с 01.01.2011 такие лица утратят право применять ранее установленные в отношении них специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, а также право осуществлять деятельность в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76. Образцы акцизных марок утверждены Приказом ФТС РФ от 02.08.2010 № 1437. В соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами марки изготавливаются в соответствии с утвержденными образцами, приобретаются импортерами в уполномоченных таможенных органах по месту государственной регистрации. Для их приобретения требуются предварительная оплата и письменное заявление по утвержденной форме. Условием для выдачи марок является представление импортером обязательства об их использовании в соответствии с назначением. Маркировка акцизными марками ввозимой табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию РФ. Реализация на территории России табачной продукции без указанных марок запрещается с 01.01.2012.

Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257. Форма таможенной декларации в ТС и инструкция по ее заполнению. Инструкция разработана в соответствии со статьей 180 ТК ТС и определяет порядок заполнения декларации на товары (ДТ). Для декларации на товары и транзитной декларации будут применяться отдельные формы. Декларацию можно распечатывать на обычных листах А4. Бланки, отпечатанные типографским способом, применяться не будут. Особенности заполнения отдельных граф определяются таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств - членов ТС. В целом для РФ форма и порядок заполнения ДТ изменились незначительно. Заполняется ДТ заглавными буквами, а в одной ДТ можно заявить сведения о не более чем 999 товарах. Как один товар могут декларироваться жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, если они имеют одно наименование, лекарственную форму, дозировку и форму выпуска. Изменился порядок заполнения некоторых граф декларации. В отдельных графах изменилась структура информации, расположение сведений внутри графы. Независимо от направления перемещения товаров всегда указываются сведения о стране отправления и назначения.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах из одной партии, помещаемых под одну и ту же таможенную процедуру. Данные о товарах из одной партии можно заявить в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключением является случай, когда товары рассматриваются как составляющие того, что представлено в несобранном или разобранном виде.

Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378. Классификаторы для заполнения таможенных деклараций.

Во всех трех странах ТС будут применяться единые классификаторы:

классификатор видов таможенных процедур;

классификатор особенностей перемещения товаров;

классификатор видов транспорта и транспортировки товаров;

классификатор методов определения таможенной стоимости;

классификатор решений по таможенной стоимости;

классификатор особенностей таможенного декларирования товаров;

классификатор льгот по уплате таможенных платежей;

классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании;

классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

классификатор особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

классификатор способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов;

классификатор условий поставки;

классификатор решений, принимаемых таможенными органами;

классификатор единиц измерения;

классификатор видов специальных упрощений;

классификатор видов корректировок деклараций на товары;

классификатор мер обеспечения соблюдения процедуры таможенного транзита;

классификатор способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов; классификатор видов перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, будут применяться классификаторы стран мира и валют. Каждое государство-член ТС вправе вносить в классификаторы дополнения, которые применяются после уведомления других членов и Секретариата Комиссии ТС

Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 421. Структуры и форматы электронных копий таможенных деклараций.

Вступят в силу:

структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары; структуры и форматы электронной копии транзитной декларации, в качестве которой используется книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами для применения в России и Казахстане. В Белоруссии вместо них будут использоваться структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации.

В переходный период, установленный до 01.07.2011, допускается применение структур и форматов, установленных национальным законодательством членов ТС. Форма таможенной декларации на транспортное средство и инструкция о порядке ее заполнения.

Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422. На таможенной территории членов ТС будет применяться единая форма таможенной декларации на транспортное средство. Она состоит из листа формата A4, заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений. В таможенный орган она представляется в двух экземплярах. Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. Номера транспортных средств международной перевозки указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита.

Изменения и (или) дополнения в ТДТС вносятся уполномоченным работником декларанта или таможенного представителя с использованием печатающего устройства или от руки печатными буквами путем зачеркивания ошибочных сведений и внесения (надписывания) над ними верных сведений.

Каждое изменение и (или) дополнение заверяется. При необходимости таможенный орган может потребовать заполнения новой ТДТС.

Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376. Порядок декларирования и корректировки таможенной стоимости товаров.

Порядок декларирования таможенной стоимости определяет условия ее заявления при ввозе товаров на территорию таможенного союза, форму декларации таможенной стоимости и правила ее заполнения, а также перечень документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости в зависимости от выбранного метода ее определения. Таможенный орган может потребовать от декларанта представления полного комплекта документов, указанного в перечне, в отношении заявленного метода.

Декларация таможенной стоимости составляется в 2 экземплярах. В некоторых случаях стоимость заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС. Например, если товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами.

Пересчет валюты производится по курсу, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом. Порядок корректировки таможенной стоимости определяет процедуры корректировки таможенной стоимости до и после выпуска товаров, в отношении которых принято решение по таможенной стоимости, а также выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки выпуска товаров.

При осуществлении корректировки декларантом скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет. Вместе с тем при осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом указывается лишь источник использованных данных. Определено, какие из аппаратов, работающих на газообразном топливе, подлежат обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения продукции или ее использования в России по назначению.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 737. К продукции, требующей представления сертификата соответствия либо документов о его признании в соответствии с международным договором РФ, отнесены, в частности:

аппараты (печи) отопительные на газообразном топливе;

плиты газовые бытовые;

колонки водогрейные для ванн;

водонагреватели газовые емкостные;

котлы отопительные;

оборудование тепловое (на газовом обогреве, для предприятий общественного питания и пищеблоков);

другие аппараты.

К продукции, требующей представления декларации о соответствии либо документов о ее признании в соответствии с международным договором РФ, отнесены:

плиты и таганы газовые портативные и туристские;

светильники газовые бытовые;

горелки газовые инфракрасного излучения, устройства газогорелочные; другие аппараты.

Заявитель может задекларировать продукцию на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).