Материал: Анализ влияния таможенных пошлин на доходы федерального бюджета

Возложенные на них функции таможенные органы выполняют как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также с гражданами. При этом государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Это касается, прежде всего, финансовых и налоговых органов, органов пограничной службы, транспортных органов и многих других, которые тесно связаны в функциональном отношении с таможенными органами.

Функции РТУ сложны и многообразны, и приводить все 101 функцию представляется нецелесообразным. Важно подчеркнуть, что функции РТУ по аналогии с приведенными выше функциями ФТС условно можно разделить на девять основных направлений:

функции по реализации таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона.

функции по организации и осуществлению таможенного дела в подведомственном регионе.

функции по организации, координации и осуществлению контроля за взиманием таможенных платежей на территории подведомственного региона.

функции по организации, координации и контролю за осуществлением таможенного контроля нижестоящими таможенными органами.

функции по организации, координации и контролю за деятельностью нижестоящих таможенных органов по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

функции по осуществлению валютного контроля в подведомственном регионе в качестве агента валютного контроля.

функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о таможенном деле в подведомственном регионе.

Функции по обеспечению развития таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе.

функции по организации и осуществлению кадровой работы в таможенных органах подведомственного региона.

Данная группа функций РТУ по своей направленности, казалось бы, совпадает с наименованием аналогичных функций ФТС России. Однако, по содержанию они различны. Структура управления (в том числе и таможенным делом) такова, что по мере движения сверху вниз по системе управления объект управления масштабно изменяется, изменяется и субъект управления, а управленческие функции конкретизируются с учетом изменения объекта и субъекта управления.

Для реализации возложенных на них функций и решения, поставленных перед ними задач РТУ обладают рядом прав, закрепленных Общим положением о РТУ Российской Федерации:

по изданию в пределах своей компетенции правовых актов по таможенному делу.

по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами.

по контролю над деятельностью участников внешнеэкономической деятельности в подведомственном РТУ регионе.

по внесению в ФТС России предложений по совершенствованию таможенного законодательства и практики его применения.

по организации борьбы с нарушениями таможенного законодательства.

по контролю над деятельностью нижестоящих таможенных органов и др.

Создание, реорганизацию и ликвидацию региональных таможенных управлений осуществляет ФТС России. В настоящее время территория России поделена на семь федеральных округов и исходя из этого строится и формирование региональных таможенных управлений.

Типовая организационная структура и предельная штатная численность региональных таможенных управлений утверждаются ФТС России.

РТУ РФ является органом федеральной исполнительной власти, обладает статусом юридического лица и финансируется как из средств федерального бюджета, так и из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

Функции таможен и таможенных постов также во многом схожи. Условно их можно разделить на три взаимозависимых группы: экономические (фискальные), правоохранительные и организационно-аналитические функции.

Функции:

таможня претворяет, и таможенный пост участвует в претворении в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики.

таможня участвует в разработке и реализует, а таможенный пост участвует в реализации программ развития таможенного дела в подведомственном регионе.

осуществляют контроль над соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

осуществляют таможенное оформление товаров и транспортных средств.

осуществляют контроль над достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.

осуществляют контроль над доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами.

осуществляют контроль над целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств.

начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи.

контролируют деятельность в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков.

выполняют функции агентов валютного контроля.

осуществляют борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и др.

вместе с тем, таможня выполняет также ряд функций, не присущих таможенным постам.

организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов.

обобщает и анализирует практику применения средств таможенного регулирования экономической деятельности, правоприменительную практику.

осуществляет контроль над единообразным и точным исполнением законодательства структурными подразделениями таможни и нижестоящими таможенными постами.

осуществляет проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

осуществляет контроль над соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов при осуществлении дознания по таможенным преступлениям, оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушениях таможенных правил и административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов.

организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций.

вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о создании, реорганизации и ликвидации в подведомственном регионе таможенных постов.

проводит аттестацию сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов, приводит их к присяге и др.

Поставленные перед ними задачи и возложенные на них функции таможня и таможенный пост решают непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.

Таможня является юридическим лицом со всеми присущими юридическим лицам атрибутами, финансируется за счет средств федерального бюджета и иных предусмотренных законодательством источников и обладает правом оперативного управления в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за ней.

Таможенный пост как уже отмечено (за редким исключением) не является юридическим лицом и находится в оперативном подчинении таможни, в состав которой он входит. Типовая структура и штатная численность таможни и таможенного поста утверждается ФТС России. Конкретная структура и штатная численность таможни и таможенного поста утверждается вышестоящим таможенным органом.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможни осуществляет ФТС России по представлению либо с учетом мнения РТУ, в состав которого входит данная таможня.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет РТУ РФ, а таможенного поста со статусом юридического лица или непосредственно подчиненного ФТС России, либо подчиненного таможне, в свою очередь непосредственно подчиненной ФТС России, - ФТС России.

Территориальный принцип организации и функционирования таможен не исключает возможность их специализации - специализации таможенного дела при определенных обстоятельствах.

Структура ФТС России:

Территориальная структура ФТС России:

Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам <#"813669.files/image001.gif"> * К k) * 100 % где:

- количество деклараций на товары, по которым срок выпуска товара был продлен в соответствии со статьей 196 Таможенного кодекса таможенного союза;- общее количество оформленных деклараций на товары;- вес значимости k поля.

При расчете показателя Кобосн. коэффициент Kk считать следующим образом:

Таблица 2.1 - Расчет коэффициентов

Периодичность расчета - ежеквартально. Расчеты осуществляются начальниками таможенных постов и должностными лицами отдела таможенных процедур и таможенного контроля Нижегородской таможни.

На основании вышеизложенного можно провести расчет данного показателя за 2011 год:

Показатель считается выполненным, если фактическое значение показателя Кобосн, достигнутое в отчетном периоде, не превышает от значения показателя, достигнутого в предыдущем периоде, на запланированную величину.

Методика расчета показателя «Снижение непроизводительных издержек участниками ВЭД».

Показатель. Снижение непроизводительных издержек участниками ВЭД. Методика определяет порядок расчета коэффициента по определению снижения непроизводительных издержек участников ВЭД в денежном выражении.

Методика расчета показателя (в рублях):

сумм. = ∑ P h - ∑ P 3 где:

P h - количество издержек, понесенных участниками ВЭД, выраженных в денежном выражении, за месяц предшествующий отчетному периоду.3 - количество издержек, понесенных участниками ВЭД, выраженных в денежном выражении, по результатам анализа за истекший месяц в отчетном периоде.

Для возможности определения издержек участников ВЭД в денежном выражении необходимо получить от них информацию о материальных затратах на непроизводительные издержки за определенный промежуток времени. В этом случае, сравнивая количественные временные показатели и показатели денежных затрат (при условии расчета за одинаковый временной отрезок) можно получить величину экономии денежных средств за промежуток времени, который получен в результате оптимизации временных издержек процесса таможенного контроля.

Методика показателя «объем таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет». Значение контрольного показателя рассчитывается на основании данных макроэкономического развития Российской Федерации, разрабатываемых Минэкономразвития России. ФТС России согласовывает расчетные показатели с Минфином России. Значение контрольного показателя включает в себя суммы, подлежащие перечислению таможенными органами по видам налогов и иных платежей.

Контрольное задание по перечислению налогов таможенными органами на предстоящий год утверждается законом о федеральном бюджете. Значение контрольного показателя на долгосрочную перспективу рассчитывается в условиях действующего уровня налогообложения. После уточнения данных макроэкономического развития Российской Федерации, разрабатываемых Минэкономразвития России, значение контрольного показателя может уточняться. На основании закона о федеральном бюджете ФТС России разрабатывает ежемесячные контрольные задания по перечислению таможенных платежей для региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. В целях обеспечения безусловного исполнения закона о федеральном бюджете возможна корректировка контрольного задания, устанавливаемого таможенным органам, в зависимости от оперативного анализа поступления таможенных платежей по данному региону.

Таблица 2.2 - Суммы плановых заданий, установленных таможенным органам Приволжского региона, и фактически перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей