Материал: Анализ влияния динамики цен на мировых рынках на таможенную стоимость товаров в условиях финансово-экономического кризиса

По данным Минсельхоза России и по сообщениям из регионов, посевные площади под яровые зерновые планируются примерно на уровне прошлого сезона. Как обычно, урожайность будет существенно зависеть от погодных условий зимы и весны. Урожайность озимых ожидается в среднем по регионам выше прошлого года, урожайность яровых может быть несколько ниже. С учетом нынешнего состояния озимых посевов и тенденций развития производства зерна в России, наиболее вероятный прогноз урожая 2011 г. составляет 81 млн. тонн (в весе после доработки), в том числе пшеницы 47 млн. и ячменя 18 млн. тонн. Экспорт зерна в 2011 году ожидается на уровне 11 млн. т (в том числе пшеницы 9,5 млн. и ячменя 1,5 млн. тонн). Импорт в текущем и следующем сезонах ожидается в 1,7 - 1,9 млн. тонн.

В 2011 году в России весенний сев намечалось провести на площади 48,6 млн. За счет расширения посевных площадей под озимыми культурами, являющимися более урожайными, чем яровые, общий зерновой клин ожидается на 1,9 млн. га больше уровня 2010 г. - 46,9 млн. га. В частности, в Волгоградской области площади под озимыми увеличены на 300 тыс. га, Ростовской области - на 140 тыс. га, Саратовской - на 140 тыс. га, Орловской - на 126,7 тыс. га, Воронежской - на 100 тыс. га, Курской, Тамбовской областях - на 60 тыс. га.

Под урожай 2011 г. озимые размещены на 16,2 млн. га, в том числе зерновые - на 15,9 млн. га. Их состояние на сегодняшний день оценивается как удовлетворительное.

В настоящее время российские сельхозтовара производители практически в полном объеме обеспечены семенами яровых культур. Для сезонных полевых работ планируется приобрести более 2 млн. тонн минеральных удобрений в действующем веществе и 30 тыс. тонн средств защиты растений. По состоянию на 1 февраля 2011 года в наличии имеется 540 тыс. тонн минеральных удобрений, что на уровне прошлого года.

4. ПОКАЗАТЕЛИ ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА

Падение сборов зерновых после 2008 года было предсказуемым для специалистов и прогнозировалось, независимо от ожиданий общеэкономического кризиса.

Для понимания ситуации необходимо начать ее рассмотрение, как минимум, с начала 1990-х гг., когда сельское хозяйство попало в зону системной экономической катастрофы в России. На сельском хозяйстве она сказалась, возможно, в наибольшей степени. Свою роль сыграли как специфические факторы, так и общие для национальной экономики.

В 1990-е годы и вплоть до начала 2000-х наблюдается резкое падение объемов сельскохозяйственного производства, включая сбор зерновых и ослабление непосредственных факторов, стимулирующих производство зерна: посевных площадей (с 62 млн. га в 1990 г. до 50 млн. га в 1998); урожайности (соответственно с 18,5 до 9,4 ц/га, т.е. до уровня 1950 - 60 гг.).

Сокращение посевных площадей, урожаев и, как следствие, объемов производства, носило тотальный характер и затронуло весь спектр растениеводческой и в еще большей степени - животноводческой продукции.

Если рассмотреть динамику производства зерновых на больших временных интервалах, то системный характер падения производства виден еще отчетливее.

Падение производства зерновых в 90-е было в числе сильнейших за последние 100 лет, наряду с падением во время Гражданской и Великой отечественной войн. Фактически в 90-е произошел перелом 40-летнего позитивного тренда, фиксировавшегося с 1945 по 1980-е гг., хотя предпосылки к негативным изменениям можно зафиксировать еще в конце 1970-х - начале 1980-х гг.

Рисунок 3 - Динамика валового сбора зерновых и факторов зернопроизводства в 1990 - 2009 гг.

Минимальный сбор зерновых за последние 20 лет пришелся на 1998 г. - 50 млн. тонн, что является уровнем 1950 - 1955 гг. Среднегодовой валовой сбор зерна в 1991 - 2000 составил 76 млн. тонн (уровень 1955 - 65 гг.). Для сравнения, в предшествовавшее десятилетие - 1981 - 1990 гг., он составил 95 млн. тонн, в 1971 - 1980 гг. - более 100 млн. тонн.

Рисунок 4 - Годовой сбор зерна на территории РФ

Основные причины спада производства в 90-е:

Разрушение советской хозяйственной системы в целом, включая гарантированный спрос на продукцию сельхозпроизводителей;

Диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией;

Субсидирование импорта (прямое и косвенное - через поддержание завышенного курса рубля с помощью внешних заимствований в рамках рекомендаций и привлечения кредитов МВФ);

Резкое сокращение (фактически - прекращение) инвестиций в сельскохозяйственное производство; в частности, обеспеченность предприятий сельхозтехникой сократилась в 2 - 3 раза;

Падение спроса из-за резкого (в 2 - 3 раза) сокращения поголовья скота;

Рост цен на основные составляющие себестоимости производства продукции: горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения, средства защиты, сельхозтехника и др.;

Социальная деградация села: отток трудоспособного населения, рост алкоголизма и смертности.

Основные меры государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, предпринятые в 2000-е гг., прописанные в российском законодательстве и нормативных актах: возможность перехода сельскохозяйственных предприятий на Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН), составляющий 6 % и заменяющий НДС, налог на прибыль, налог на имущество; субсидии на выплату процентов по кредитам (в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ из федерального бюджета и до 1/3 - из регионального); возможность получения в лизинг техники, оборудования, скота на льготных условиях в рамках Федеральной программы; субсидии на приобретение основных средств, затраты на ГСМ, семена, удобрения - в сумме объем субсидий может покрывать 10 - 15 % операционных затрат; проведение зерновых интервенций.

Данные меры имеют ограниченную эффективность в связи, прежде всего, с сезонной спецификой производства зерновых, при которой в течение 6 - 12 месяцев предприятие вынуждено нести затраты без поступления выручки от реализации продукции. Особенно болезненным данный фактор был на фоне кратного роста цен на ГСМ и минеральные удобрения.

При этом, эффективность интервенций на зерновом рынке, призванных не допустить обвала цен на зерно, также ограничена. Одна из главных причин - отсутствие достаточных мощностей для хранения зерна вследствие высокой степени износа при отсутствии инвестиций в течение 20 лет. По сути, зерно негде складировать, а возможности экспорта также ограничены недостаточной мощностью транспортно-логистической системы - вагонного парка, портовых терминалов и т.д.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю обнародовал средние цены приобретения промышленными организациями зерна для основного производства. По официальным данным, в декабре по основным видам культур закупочные цены по сравнению с предыдущим месяцем снизились на 6,1 %.

Цены на пшеницу держатся в регионе в среднем на уровне 2,838 тыс. руб./т., что составляет 91,3 % к предыдущему месяцу и всего 66 % к декабрю предыдущего года. Рожь закупают по 1,781 тыс. руб./т. (101,1 % и 67,6 % соответственно).

Алтайский край поставлен в условия реализации зерна ниже себестоимости.

При себестоимости зерна в 3,1 - 3,5 тыс. руб./т. крестьяне продают его по 2,9 тыс. руб. на государственных интервенционных торгах. И все понимают, в каком положении находятся наши крестьяне.

Тем не менее, предпринимаемые, государством меры, оказали определенное позитивное воздействие на развитие сельскохозяйственного производства в докризисный период и инерционное положительное влияние уже во время кризиса.

Кроме того, в середине 2000-х гг. наметились две взаимосвязанные тенденции:

Рост интереса к российским сельскохозяйственным землям;

Определенный перелом стереотипов восприятия сельского хозяйства России как «черной дыры», сложившихся в конце 80-х гг.

Здесь коротко отметим следующие факторы, способствующие росту интереса инвесторов к российским сельхозземлям:

Нарастание дефицита сельхозземель в мире в целом, при том, что Россия осталась практически последним крупным резервом с большим потенциалом развития в «цивилизованном» мире;

Рост цен на зерновые и продукцию растениеводства в целом, наряду с сокращением запасов, из-за повышения цен на энергоносители и развития производства биотоплива;

Интерес к сельхозземлям России имел мощную спекулятивную составляющую, катализатором которой стало принятие новой редакции Земельного Кодекса. Земля воспринималась в качестве последнего крупного недооцененного ресурса с высоким потенциалом капитализации.

Можно провести сравнение с ситуацией, складывавшейся 10 - 15 лет назад с крупнейшими российскими промышленными предприятиями, в т.ч. - связанными с извлечением и переработкой природных ресурсов, в период приватизации и залоговых аукционов, а также с рынком недвижимости. Подобные ожидания были характерны по отношению к сельхозземле; наблюдался резкий рост цен на сельхозземлю и даже признаки ее дефицита в черноземной зоне. Осуществлялась достаточно масштабная скупка сельскохозяйственной земли, в том числе с участием некоторых известных рейдерских структур.

Высказывались прогнозы, что к концу 2009 года все основные сельскохозяйственные земли России будут куплены.

Кризис несколько «охладил», но не отменил эти ожидания.

Рисунок 5 - Динамика мировых цен и запасов пшеницы в 1999/00 - 2007/0811

Необходимо также отметить, что зерновые являются экспортным биржевым товаром, в связи, с чем имело место развитие данного производства отчасти за счет остальных отраслей растениеводства.

На фоне стабилизации и даже некоторого роста посевных площадей под зерновыми культурами, прочие посевные площади продолжали сокращаться. В итоге, доля зерновых и в посевных площадях, и в валовой продукции растениеводства выросла.

4.1 Основные меры по повышению эффективности производства зерна в 2008 - 2010 годах

Специфика данного производства приводит к инерции как позитивных, так и негативных факторов. На данный момент, в итоге, складывается довольно сложная ситуация, когда в должной мере не проявились ни позитивные эффекты, заложенные в последние «докризисные» годы, ни негативные, связанные с кризисом и падением цен на зерновые в 2009 г.

Позитивные факторы производства зерновых в России в ближайшие годы:

Продолжение роста мирового спроса на продовольствие как следствие роста населения и продолжения антропогенной деградации сельскохозяйственных земель;

Вследствие кризиса - вероятное смещение спектра массового потребления в сторону растительной пищи;

Развитие животноводства в России, запуск в ближайшие годы ряда животноводческих проектов (в частности, по словам министра сельского хозяйства Е. Скрынник только в 2010 году планируется ввести в строй 92 мясных животноводческих комплекса). Следует, безусловно, отметить, что данный фактор находится в известном противоречии с приведенным выше;

Меры поддержки сельскохозяйственного производителя со стороны государства в целом.

Негативные факторы производства зерновых в России в ближайшие годы:

Общее ухудшение экономической ситуации в связи с нарастанием кризиса;

Техническое и технологическое оснащение сельскохозяйственных предприятий остается недостаточным, поставки сельхозтехники в настоящее время пока даже не компенсируют выбытие имеющегося оборудования, и оснащенность предприятий продолжает снижаться;

Тяжелое финансовое положение ряда сельскохозяйственных предприятий в настоящее время (по некоторым данным, до 80% их находится в состоянии дефолта, что связывается как с низкими ценами на зерно в 2008/09 гг., так и с другими причинами). Отсутствие финансовых ресурсов может привести к сокращению посевных площадей в 2010 г.;

Непрерывный рост урожайности имел место 4 года подряд - с 2005 по 2008 г., причем в 2008 г. урожайность была рекордной за последние несколько десятилетий. Это достаточно редкое явление, поэтому «откат» в сторону снижения урожайности в ближайшие годы представляется статистически вероятным, тем более, что побочным эффектом роста урожайности является истощение почвы;

Вероятные неблагоприятные погодно-климатические изменения (нестабильность погоды в ближайшие 3 - 5 лет, которая впоследствии сменится долгосрочным трендом к похолоданию, вопреки «общепринятому» мнению об идущем «глобальном потеплении».

Ситуация отличается повышенной неопределенностью, тем более, что общий экономический кризис имеет как позитивные, так и негативные аспекты для производства зерновых.

Представляется, что долгосрочные мировые тренды работают на рост производства зерновых на территории России.

В то же время, в ближайшие 5 - 10 лет, если государственная поддержка сельского хозяйства и платежеспособного спроса со стороны населения не будет усилена и оптимизирована, рост производства зерновых столкнется со следующими барьерами: дефицит оборотных средств у сельхозпредприятий, который повлечет за собой сокращение посевных площадей уже в 2010 году; продолжение износа парка сельхозтехники и оборудования; замораживание животноводческих проектов, также из-за дефицита финансовых ресурсов; падение урожайности как следствие естественных циклов плодородия в сочетании с неблагоприятными изменениями агроклиматических условий.

Столкновение с данными барьерами с большой вероятностью приведет к падению производства до уровня середины-конца 1990-х (который можно, с позиций технического анализа, рассматривать как ближайший мощный «уровень поддержки») или даже ниже, что будет иметь катастрофические последствия для страны в целом.

Некоторые эксперты высказывают очень жесткие оценки, определяя нынешние успехи как неустойчивые, а состояние сельского хозяйства как крайне уязвимое перед любыми неблагоприятными изменениями: «Аграрное руководство нынче делает немало по выделению дополнительных объемов кредитов, субвенций и субсидий, но они латают дыры и не решают судьбы хлебного поля России. Нужна национальная программа, аналогичная той, что была разработана в 50-х годах ХХ века по освоению целинных и залежных земель. Иначе придем к тому, что страна при средней засухе соберет своего зерна только на блокадные пайки».

В этом случае возобновление роста через 5 - 10 лет представляется вероятным или даже неизбежным, в соответствии с долгосрочными мировыми тенденциями, но уже с другими субъектами и в другом «формате»..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Зерновой рынок - это стержень развития аграрной экономики. Его состояние является важным показателем качества проводимых в стране экономических реформ, реализации агропродовольственной политики. Он включает в себя практически все элементы рыночных отношений. Развитие зернового рынка затрагивает не только широкий спектр вопросов, касающихся функционирования непосредственно самого зернового хозяйства, но и всего агропродовольственного комплекса страны.

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" <http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=12910> и используемая для целей: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации".