Материал: Анализ уровня образования населения как фактора повышения благосостояния нации

Табл. № 2

Но, тем не менее, в развитых странах мира государство в вопросах финансирования системы образования играет исключительно главную роль.

Целью государства в развитом цивилизованном обществе является повышение уровня жизни своих граждан. Данная цель достигается посредствам развития национальной экономики, обеспечения всех ее отраслей высококвалифицированными кадрами, подготовленными системой высшего образования.

Работодатели в качестве экономических субъектов страны заинтересованы в работниках, обладающих высокой работоспособностью и развитыми профессиональными качествами. Данные качества являются основным фактором повышения эффективности и дохода. При этом, эффективность, в данном случае, - это не только прибыль, но и выполнение социально важных функций, которые ориентированы в том числе и на получение прибыли

Основой современных подходов к управлению организациями является необходимость максимально раскрыть потенциал работников. В связи с этим персонал рассматривается как ключевой фактор, определяющий эффективность использования всех остальных ресурсов, которые имеются в распоряжении организации. Опыт самых успешных зарубежных и российских компаний доказывает, что инвестирование в персонал, создание благоприятных условий для их профессионального роста и повышения готовности решать встающие перед ними проблемы дают высокую и быструю отдачу на вложенные средства. Крупные западные компании ежегодно затрачивают от 2% до 5% своего бюджета на развитие и обучения своих работников. [3]

Таким образом, можно сделать вывод, что для стран с развитой экономикой сфера образования - это одно из наиболее высокодоходных направлений инвестирования денежных средств. К тому же данная сфера имеет высокую степень риска потерь инвестиций и дохода по ним.

Глава 2. Анализ состояния образовательных рынков России и его влияние на благосостоянии населения

2.1 Состояние системы высшего образования России

Социально-экономические и государственно-политические преобразования 1990-х годов ХХ века существенно повлияли на систему образования России и позволили ей осуществить академическую автономию учебных заведений, реализовать вариативность образовательных программ, многообразие учебных заведений. Развить негосударственный сектор образования. Данные процессы получили свое законодательное закрепление в Законе РФ и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Последние десятилетия характеризуются ростом количества вузов в стране и ростом численности студентов в вузах.

Но, несмотря на внешние положительные перемены, общесистемный социально-экономический кризис 90-х годов ХХ века сильно повлиял на систему высшего образования в России. Начиная с 1991 года наше государство лишилось значительной части своего потенциала в сфере высшего образования. вузы покинуло около 300 тыс. самых квалифицированных преподавателей и ученых, часть из них вообще уехала из страны, почти в 20 раз уменьшились объемы научно-исследовательских работ, которые выполнялись в вузах, так же сузилась область их внедрения, а количество авторских свидетельств и патентов, регистрируемых в России уменьшилось в 100 раз. [15] Сильно сократилось бюджетное финансирование вузов, почти прекратилось поступление нового учебно-лабораторного оборудования. Структура высшего образования более не соответствовала нуждам народного хозяйства, а отражала, главным образом, конъюнктурные интересы поступающих и их родителей, которые стремились к получению престижной профессии. Итогом стало снижение качества обучения и профессиональной подготовки кадров. При анализе системы высшего образования выявились его основные проблемы: [15]

демографический спад, который при отсутствии необходимых мер упреждения, может повлечь безвозвратную потерю потенциала высшей школы;

неравноправный доступ для выпускников школ из регионов, сельской местности, семей с низким уровнем дохода к поступлению в вузы страны;

разрыв между требованиями при вступительных испытаниях в вузах и уровнем знаний выпускников, большое распространение репетиторов и разных платных курсов при подготовке в вуз;

пришедшая в упадок научная и учебно-методическая работа в вузах и система повышения квалификации профессорско-преподавательского состава;

ограниченная мобильность населения, приводящая к появлению выраженной тенденции регионализации образования;

сокращение источников финансирования и устаревшие лабораторно-технические базы вузов;

отсутствие системы адаптации молодых специалистов в области общественного производства, которая является необходимой из-за несоответствия профессионального профиля выпускников вузов нуждам трансформирующихся рынков труда регионов;

начавшийся процесс старения научных кадров высшей школы;

невозможность системы высшего образования оперативно и адекватно ответить на изменения потребностей общества.

Для того чтобы решить данные проблемы была разработана «Концепция модернизации российского образования» и поставлены следующие задачи:

обеспечить государственные гарантии доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

достичь нового современного качества профессионального образования;

сформировать в системе образования нормативно-правовые и организационно-экономические механизмы привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

повысить социальный статус и профессионализм работников образования, усилить их государственную и общественную поддержки;

развить образование как открытую государственно-общественную систему, которая основывалась бы на распределении ответственности между субъектами образовательной политики и повышала роль всех участников образовательного процесса, в число которого входят обучающееся, педагоги, родители, образовательное учреждение.

Но модернизация системы образования реализуется при достаточно противоречивых условиях. Наметилась тенденция переноса финансовой ответственности за профессиональное образование на региональные и муниципальные бюджеты. Данный подход при сильных отличиях финансовых возможностей регионов страны может повлечь за собой подрыв принципов федерализма, разрушение единого образовательного пространства России, дальнейшее снижение мобильности и доступа к образованию. Передача функций из федерального ведения в региональные является перекладыванием стратегических функций и проблем государства на учебные заведения.

Таким образом, проводимая модернизация системы учреждений высшего профессионального образования, целью которой является обеспечение их соответствия (по номенклатуре специальностей и объемам подготовки специалистов) потребителям региона ведет к образованию региональных замкнутых рынков труда и образовательных услуг, усиливает разрыв между вузами столицы и региональными вузами.

2.2 Рыночная трансформация системы высшего образования России

Развитие рыночных отношений в России сильно повлияло на экономические условия функционирования государственных вузов страны. Появилась повышенная нестабильность и нарастающая неопределенность внешней среды, сократилось бюджетное финансирование высшей школы. Перед вузами остро встала проблема обеспечения жизнедеятельности, поддержки на достаточном уровне финансового состояния и поиска источников устойчивого развития. Очевидным направлением для решения данных проблем стала внебюджетная деятельность. Она, с одной стороны, помогла расширить источники содержания и развития вузов, а с другой стороны способствовала адаптации вузов к рыночной экономике.

На сегодняшний день в России сформирован рынок образовательных услуг, которому можно дать определение как системе экономических отношений между субъектами в сфере купли-продажи образовательных услуг, которые в силу данного условия стали товарами.

К основной функции данного рынка относится выполнение роли связующего звена между производителем и потребителем образовательных услуг. [10]

По вопросу понятия услуг вообще и образовательных услуг, в частности, в экономической теории всегда происходили дискуссии. Так, Х. Ворачск считает, что ни одна попытка дать определение услуге не увенчалась успехом. [4]

В экономической литературе представлено множество определений услуге. Самым распространенным является определение услуги как полезного действия, дела, поступка или же действия вообще. Конечно, данное определение имеет общий характер. [12]

Например, Р. Матери дает такое определение: «Услуги являются нематериальными активами, производимыми для целей сбыта».[12] Нематериальные активы - это ценности, которые не являются физическими. Вещественными объектами, но имеют стоимостную, денежную оценку. Услуга - это процесс, определенный ряд действий. Данные действия могут являться инструментом производства ценностей, они могут создавать ценность, но сами самостоятельной ценностью быть не могут.

По определению К. Гренрооса, услуга является процессом, включающим серию неосязаемых действий, осуществляемые по необходимости в процессе взаимодействия покупателей и обслуживающего персонала, физическими ресурсами, системами предприятия - поставщиками услуг. Данный процесс, традиционно, имеет направление на решение проблем покупателя услуги.

М.А. Лукашенко считает, что «Образовательная услуга является совокупностью целесообразной деятельности, которая имеет своей целью удовлетворять потребность субъекта в образовании, и в промежуточных образовательных продуктах, в форме вещи, которые сопровождают эту деятельность».[10]

Образовательная услуга является доминирующим продуктом деятельности вуза и имеет определенные свойства и особенности. Услуги в области нематериального производства имеют пять основных характеристик: [14]

неосязаемость и нематериальный характер. Основной сложностью, как производителя, так и потребителя образовательной услуги является высокая степень неопределенности - качество услуги трудно оценить до ее получения, а в некоторых сферах и после получения. Поэтому потребитель стоит перед весьма сложным выбором устраивающего его производителя услуг. У производителя, в свою очередь, возникают проблемы с демонстрацией качества и эффективности своих услуг, а так же отличия их от услуг конкурентов. Неосязаемость услуги часто влечет за собой то, что ведущим фактором при выборе производителя становиться цена предложения, его эффективность, действующие стереотипы.

неразрывность производства и потребления. Услуги в отличие от товара не производятся заранее, то есть при отсутствии клиента и заказа. С точки зрения этой позиции производство и потребление имеют тесную взаимосвязь, которая, в свою очередь, создает потребителю сложности, так как он не может сравнительно проанализировать конкурирующие предложения.

неотделимость от источника. Услугу невозможно отделить от своего производителя, тогда как товар в материальном виде может существовать отдельно от источника. Это условие количественно ограничивает потребителей услуги.

непостоянство качества. Качество услуги может колебаться в широких пределах. На него оказывают влияние производитель, время, место оказания услуги и иные факторы. Изменчивость услуги объясняется многими факторами, к которым относятся: квалификация исполнителя и степень его мотивации, уровень материального и информационного обеспечения, интенсивность конкурентного соперничества, высокая степень индивидуализации отдельных видов услуг и т.п.

невозможность хранения услуги. Эта особенность чрезвычайно важна в условиях непостоянного спроса на услуги. Поэтому для производителя становиться актуальным вопрос согласования спроса и предложения.

Образовательная услуга характеризуется как общими свойствами услуг нематериальной сферы, так и специфическими свойствами, которые присущи только ей. К таким частным, специфическим свойствам относятся следующие характеристики:

образовательные услуги нематериальны. Работа преподавателей, читающих лекции, проводящих семинарские, лабораторные или практические занятия, не воплощается в материальном продукте. Из-за этого потребителю трудно заранее оценить качество услуги. Для того чтобы облегчить процедуру оценки производитель образовательной услуги для анализа предлагает потенциальному потребителю различные разъясняющие и сопроводительные материалы, к которым обычно относиться информация о методах и формах обучения, программы, учебные планы и др.

неразрывность процесса производства и процесса потребления для образовательной услуги является характерной. Данные процессы совмещены во времени, то есть образовательная услуга в качестве товара потребляется в тот же момент, что и производится

образовательные услуги неотделимы от источника - конкретных физических лиц, которые оказывают услуги. Замена преподавателя зачастую оказывает большое влияние, как на ход учебного процесса, так и на его результат.

образовательная услуга характеризуется непостоянством качества, во многом это объясняется предыдущей характеристикой - неотделимостью услуги от источника. Очевидно, что на качество учебного процесса оказывает влияние множество факторов.

образовательные услуги не сохраняемы. Для образовательной услуги это свойство трактуется двояко. С одной стороны, образовательную услугу невозможно заготовить и складировать как товар, хотя учебная информация может храниться на материальных носителях. С другой стороны, человек со временем забывает полученную в процессе бучения информацию, а знания имеют свойство стареть. Несохраняемость образовательной услуги объясняет необходимость непрерывного процесса образования, а также развитие систем информационной и интеллектуальной поддержки потребителя образовательной услуги в ходе его трудовой деятельности.

На образовательную услугу оказывает влияние предшествующий уровень образования субъекта, его интеллектуальные возможности, способности и желания участвовать в потреблении образовательной услуги. Как правило, одна и та же образовательная программа определенного производителя может по-разному реализовываться в различных аудиториях. Потребление образовательной услуги влечет за собой совершенствование качества рабочей силы. Поэтому, можно утверждать, что образовательная услуга, исчезая в ходе потребления, ведет к повышению качества другого товара - рабочей силы.

Образовательная услуга становиться элементом воспроизводства рабочей силы. Для образовательной услуги с точки зрения потребителя услуги характерна отдаленность материальной выгоды. Это объясняется особенностями самой системы образования, к которым относятся: непрерывность, многоуровневая структура, большая продолжительность отдельных ступеней образования.