Анализ тенденций преступности в РФ: где слабое звено в системе правоохранительных органов?
Кривохижа Елена Витальевна
Аннотация
В статье анализируются статистические данные о преступности в 2015-2016 гг., рассматриваются особенности криминальной обстановки в России и эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности.
Ключевые слова: преступность, эффективность противодействия преступности, правоохранительные органы, система правоохранительных органов, "слабое звено" в системе правоохранительных органов.
В любом государстве, и Российская Федерация здесь не исключение, стоит проблема противодействия преступности. Сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией, является одним из основных источников опасности национальной безопасности России в настоящее время [1]. Данную ситуацию можно объяснить влиянием множества криминогенных факторов, связанных с экономической, социально-психологической, культурной и иными сферами общественной жизни. Поэтому я считаю актуальной тему, смысл раскрытия которой заключается в том, чтобы проанализировать тенденцию преступности в Российской Федерации и попытаться выявить слабое звено в системе правоохранительных органов. Под системой правоохранительных органов понимается совокупность взаимосвязанных государственных органов, создаваемых для охраны права путем применения соответствующих санкций [2].
Данная тема разрабатывается многими учеными, юристами (Ильин А.Е., Прокофьева Т.В., Чимов З.В.), однако нельзя не акцентировать внимание на том, что данные, которые они используют, в своих работах устаревают с каждым годом, и данная проблема нуждается в регулярном исследовании. преступность криминальный правоохранительный
Объектом моего исследования являются тенденции преступности за аналогичные периоды с января по ноябрь 2015 и 2016 гг.
Предметом исследования является анализ состояния преступлений, их вида, количества, а также выделение, благодаря изучаемым статистическим данным, вероятного слабого места в системе правоохранительных органов РФ.
Целью работы является анализ динамики преступлений, их изменение, а также выявление недостаточно прочных мест в системе правоохранительных органов.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
· изучить состав и количество совершаемых преступлений, на основе статистики сайта МВД РФ;
· выявить сущность динамики преступлений, ее развитие;
· определить "слабое звено" в системе правоохранительных органов.
Полагаю, что анализ статистических данных должен привести к логическому умозаключению о неэффективном звене в системе правоохранительных органов.
Для правильного анализа преступности, как правило, стоит начать с фиксации числа зарегистрированных за отчетный период (год) преступлений, совершенных преступными организованными сообществами и числом выявленных лиц [3]. Благодаря тому, что на протяжении последних лет принципиальная позиция руководства МВД России состоит в том, чтобы максимально объективно отражать официальную статистику о количестве совершаемых в России преступлений, мы имеем возможность провести данный анализ и вывести искомую нами мысль [4].
В 2015 году, на основе статистических данных сайта МВД РФ, было зарегистрировано 2163,4 тыс. преступлений. При этом при публикации этой информации авторами делается сноска на то, что данное число увеличилось по сравнению с прошлым годовым периодом на 8,4% (отмечен рост в 74 субъектах, снижение только в 9). Однако за период 2016 года, то есть на январь-ноябрь в 2016 г. было зарегистрировано всего лишь около 2006,7 тыс. преступлений, что является подтверждением факта, что в большинстве регионов наблюдалось снижение регистрируемых преступлений (отмечается около 74 субъектов, в которых выделена данная тенденция, при этом рост отмечен в 11).
Что можно сказать на основании этой статистической информации на начальном этапе? В целом эти данные, можно оценивать по-разному. Во-первых, с позиции, что правоохранительные органы выполняют ответственно свою работу и преступлений становится все меньше, поэтому их число в официальной статистике понизилось.
Однако, как мне кажется, допустить такую точку зрения в полной мере не представляется возможным, так как мы не рассматриваем достоверными данными о том, сколько преступлений не зарегистрировано, сколько неправильно квалифицировано на начальном этапе расследования и чем завершилось расследование (т.е. было ли преступление вообще).
Анализируя статистику МВД, стоит отметить, что органами внутренних дел в 2015 г. за период января-ноября выявлено 89,7% от общего числа зарегистрированных преступлений, а также, что 5% из них - на стадии приготовления и покушения (всего 97,8 тыс. правонарушений) [5]. В 2016 г. - это число превысило девяносто процентов - 93,6%, а на стадии приготовления и покушения упало до 4,1% (77,9 тысячи преступлений) [6].
Это также подтверждает тот факт, что способность системы правоохранительных органов эффективно выполнять свою работу увеличивается, в частности повышается роль органов внутренних дел в данной сфере. Кроме того, косвенно мы можем видеть, что сократилась регистрация заявлений о преступлениях - это, в свою очередь, говорит нам о том, что-либо разработки в данной части не находят своего применения, либо что, как я и указывала выше, уменьшается общее количество преступлений. То есть и эти статистические данные подтверждают описанные выше выводы, сделанные на основании сравнения только одной части информации.
В свою очередь можно провести параллели между регистрацией преступлений в республиканских, краевых и областных центрах, значительная часть которых в 2015 г. составляет - 915,14 тыс. (42,3%), а в 2016 г. - свыше 41,5%; пятая часть же часть правонарушений в 2015 г., зарегистрированных в сельской местности составляет - 461,9 тыс. преступлений (21,4%), что в свою очередь на 9,1% больше, чем за январь-декабрь 2014 г. Примерно такая же картина наблюдается и в настоящее время - 21,8% - 438,1 тыс. Мы видим, что практически не произошло каких-либо изменений. Но нужно отметить, что пусть и медленно, но число этих преступлений снижается.
Рассматривая отдельные виды преступлений можно отметить, что удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений сократился с 22,1%, в январе-ноябре 2015 г., до 21, 4%, в январе-ноябре 2016 г. Что также можно отнести к двойственному пониманию, изложенному выше: действительно ли правоохранительные органы работают так качественно или же они не затрагивают ту сферу, где развивается преступность?
При работе с информацией также можно выяснить что, по сравнению с январем-ноябрем 2015 г. на 4,1% сократилось число преступлений экономической направленности [7]. Всего зарегистрировано 106 тыс. (в 2015 г. - 109,3 тыс.) преступлений данной категории, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных составил 5,3%. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил около 349,89 млрд руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили около 63,0%. Подразделениями органов внутренних дел выявлено 91,5 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве составил 86,4%. Итак, из вышеуказанного можно сделать вывод, что, несмотря на общее уменьшение количества преступлений в экономической сфере, объем материального ущерба все-таки увеличивается, что нельзя оценивать ни в коем случае положительно, ведь такой убыток наносит развитию нашего государства, его экономике, значительный вред, и пренебрежение к этому вопросу может иметь далеко идущие последствия, роль которых можно оценивать только в негативном ключе. Рассматривая данную проблему, можно предположить, что ее решение соотносится с тем, что правоохранительные органы или же не имеют доступа к той сфере, где эти преступления совершаются, или же при сокращении числа, увеличивается объем материальных ценностей, на которые покушаются преступники, что говорит только о том, что, несмотря на довольно большую массу зарегистрированных преступлений, работу правоохранительных органов можно признать в некотором смысле неудовлетворительной.
В целом, можно констатировать, что тенденция к устойчивому снижению уровня преступности сохраняется, что можно видеть также на примере так называемой "уличной" преступности. Так, в общественных местах преступлений зарегистрировано меньше почти на 9,3% по отношению к прошлому году - 730,2 тыс. по сравнению с 791,9 тыс. Из них: на 11,7% сократились кражи, на 17,3% стало меньше грабежей, почти на четверть (23,6%) сократилось число разбойных нападений на граждан.
Правоохранительными органами выявлено свыше 186,7 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что, по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. меньше на 15,5%. Кроме того, на 16,7% уменьшилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Что же касается массива нераскрытых преступлений, то их показатель по сравнению с прошлым годом сократился на 4,4%, из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 21,6% (в 2015 г. - 22,9%). Данную статистику мы можем рассматривать в качестве положительной. Но, следует учесть то обстоятельство, что в настоящее время сокращается также число раскрываемых преступлений прошлых лет - на 8,8%. Этот факт не позволяет нам также констатировать положительный эффект от работы правоохранительных органов.
Также, несмотря на позитивные результаты в снижении уровня преступности и числа нераскрытых дел, следующего из анализа статистических данных представленных выше, в январе - ноябре 2016 года было зарегистрирован прирост практически на 12,7% преступлений экстремистской направленности, число которых приблизилось к 1358 тыс.
Многие эксперты отмечают, что наиболее благодатной почвой для экстремизма в настоящее время является молодежная среда. Громкие преступления молодых экстремистов вызвали широкий общественный резонанс. Данное мнение подтверждает статистика МВД - ФСБ, согласно которой более 90% членов экстремистских организаций - молодые люди в возрасте до 30 лет. Они же составляют 80% всех совершавших преступления экстремистской направленности, в т.ч. убийства по мотивам национальной, расовой и религиозной ненависти. При этом более половины из них - несовершеннолетние [8].
Зачастую, характеризуя преступления экстремистского характера, исламский экстремизм, исламский терроризм и исламский радикализм употребляют в качестве синонимов. Однако радикализм это политологическое понятие, представляет собой политическое течение, ориентирующееся на проведение решительных демократических реформ в рамках существующего строя. Это более широкое понятие, чем экстремизм, означающий приверженность в политике к крайним взглядам и методам. Иными словами, экстремизм может являться частью радикализма, а может и не проявляться в этом политическом движении. Фактически экстремизм - крайняя форма радикализма. Терроризм, в свою очередь, представляющий собой крайнюю форму экстремизма, означает политику и практику устрашения политических противников, выражающуюся в физическом насилии, вплоть до уничтожения. В отличие от умеренного радикализма терроризм выходит за рамки правового поля и является одной из самых опасных угроз безопасности существующего строя и территориальной целостности государств [9].
В 2015 - 2016 годах в городах Москве, Санкт-Петербурге, Рязани, Самаре, Московской, Орловской, Кировской областях и некоторых других регионах страны органами МВД и ФСБ вскрыты и ликвидированы подпольные ячейки таких международных террористических организаций как "Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами", "Ат Такфир Валь-Хиджра", "Исламская партия Туркестана". Пресечена преступная деятельность ряда лиц, планировавших организацию серии террористических актов, в том числе в Москве в период проведения майских праздничных мероприятий и Чемпионата мира по хоккею 2016 года.
Реализация в 2015 году комплекса антитеррористических мер, направленных на предупреждение террористических угроз, позволила достичь сокращения террористической активности на территории Российской Федерации в 2,5 раза - с 84 преступлений в 2014 году до 36 в 2015 году. Спецслужбами и правоохранительными органами предотвращено 35 преступлений террористической направленности, изъято более тысячи единиц огнестрельного оружия, свыше трех с половиной тонн взрывчатых веществ; обезврежено 189 самодельных взрывных устройств. При оказании вооруженного сопротивления уничтожено 170 боевиков, задержано 814 бандитов и их пособников. В три раза по сравнению с предыдущим годом увеличилось число лиц, склоненных к отказу от террористической деятельности. На 1 января 2016 года в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством запрещена деятельность 70 организаций: 46 из них, включая международные ("Нурджулар", "Ат-Такфир Валь-Хиджра", "Таблиги Джамаат" и др.), признаны экстремистскими, а 23 организации (ИГИЛ, "Джебхат ан-Нусра" и др.) и одно преступное сообщество (структурное подразделение "Правого сектора" на территории Республики Крым) - террористическими [10].
Данная ситуация фактически отражает, не только слабое место в системе правоохранительных органов, как можно определить исходя из простого сравнения, но также она дает нам понятие об изменении уровня совершения конкретно этого рода преступлений.
Приведенные факты дают понимание уровня такого рода преступлений, что обусловлено как мировой ситуацией, где борьба с терроризмом становится на первый план в связи с увеличением создания террористических организаций и обострением межнационального вопроса, так и ситуацией, развивающейся в отдельных регионах нашей страны. На данный момент, я думаю, именно эта область является одной из самых проблемных и требующих особого внимания, как государства, так и всей системы правоохранительных органов в целом.