· широкое развитие и возрастание роли сектора услуг наряду со сферой материального производства, формирование и повышение уровня капитализации международного рынка услуг;
· распространение торговли инновационным и высокотехнологическим продуктом, объектами интеллектуальной собственности;
· формирование информационной и виртуальной экономики под влиянием быстрого развития информационных технологий, электронной торговли, всемирной сети ИНТЕРНЕТ [4, c. 308];
· развитие креативной экономики, которая построена на использовании альтернативных ресурсов экономического развития - творческих способностей, идей, информации и инновации не только в сфере культуры и искусства, но и предпринимательства [5, c. 30];
· преобладание человеческого капитала в целях достижения мирового лидерства;
· возникновение новых форм производственной интеграции: слияния и поглощения, стратегические альянсы, аутсорсинг, инжиниринг, реинжиниринг, контракты на управление и т.д..
Под влиянием указанных тенденций меняются не только практические функции, но и концептуальное понимание сути и задач протекционизма. Если в эпоху меркантилизма он рассматривался как торговая, а в период промышленной революции - как промышленная политика, то сейчас протекционизм вполне может считаться парадигмой экономического развития. В современных условиях использование протекционизма диктуется необходимостью достижения национальных целей (усиление экономической и военно-политической независимости, защита национального производителя и рабочих мест, создание равных условий для национальных и иностранных предпринимателей) и улучшения показателей развития отечественной экономики (национального дохода, валового национального продукта, эффективности национального производства, его международной конкурентоспособности, ассортимента изготавливаемой продукции) [6, c. 175-176]. Сегодня сфера использования протекционизма расширяется, она охватывает уже не только сферу обращения и материального производства, но и сервисный сектор, трудовую, инновационную и интеллектуальную сферы, среду социальных общностей. В современных условиях кроме торгового и промышленного покровительства развивается аграрный, финансовый, социальный, туристический, культурный протекционизм, что позволяет констатировать формирование нового качества данной политики и возникновение новой фазы ее развития, а именно - неопротекционизма.
Неопротекционизм в современных условиях направлен в первую очередь не на ограничение иностранной конкуренции, а на создание условий для формирования на внутреннем рынке эффективной конкурентной среды. В этом смысле неопротекционизм имеет своей целью не только поддержку национального производителя и экспортера, но и защиту интересов отечественного потребителя. Поэтому сегодня особое значение имеют не исключительно таможенно-тарифные методы неопротекционизма, а более широкий арсенал инструментов государственного регулирования экономики, в частности:
· правительственная антимонопольная политика;
· государственный контроль ценовой политики отечественного производителя;
· эффективная политика стимулирования развития инноваций и научно-технических изобретений;
· развитие торгово-промышленной и транспортной инфраструктуры, логистики;
· обеспечение налогово-кредитного стимулирования: специальные налоговые режимы, налоговые каникулы, льготный процент кредитов для новых учредителей производственных объектов;
· диверсификация промышленного производства и отечественного экспорта;
· конверсия оборонно-промышленного комплекса;
· ограничение доступа иностранных компаний к государственным тендерам на производство, участия их в покупке земли, недвижимости;
· развитие промышленности по отдельным регионам путем кластеризации.
Как отмечают современные экономисты Е. Авдокушкин, С. Осика, А. Шныпко, большое значение в проведении политики протекционизма в теперешних условиях развития стран имеют антидемпинговые, компенсационные, специальные меры, направлены на устранение проявлений недобросовестной конкуренции [7], [8], [9]. Эти методы не являются прямыми и открытыми мерами покровительства, поэтому, с одной стороны, не противоречат внешнеполитическим интересам правительства, с другой, являются эффективными мерами защиты национального экспортера. Такой завуалированный характер указанных инструментов протекционизма можно считать главной причиной частых злоупотреблений ими в современной практике и использования их даже тогда, когда торговля осуществляется без видимых признаков демпинга, экспортного субсидирования и компенсаций. Кроме того, формирование законодательной базы технических барьеров, экологических, санитарных и фитосанитарных норм (зеленый протекционизм), введение стандартов безопасности, системы сертификации и тестирования, принятие законодательства о преимущественной покупке отечественных товаров, осложнение процедур пропуска через границу и таможенных формальностей, ужесточение требований к упаковке и маркировке - все эти меры сегодня могут рассматриваться как наиболее приемлемые методы неопротекционизма для стран второго эшелона.
Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Политика протекционизма имеет довольно сложный механизм реализации, что подтверждено историческим опытом и современными тенденциями его развития. Выбор целесообразных методов и инструментов политики протекционизма зависит, главным образом, от общественно-экономических условий развития страны и от четкой цели экономической политики правительства. В эпоху меркантилизма, когда главной целью государства было обогащение страны посредством односторонней внешней торговли, доминировали прямые тарифные методы открытой охранной политики. Исследование механизмов реализации политики экономических ограничений Российской империи в ХIХ - начале ХХ века, когда особого значение приобретает развитие промышленности, говорит о покровительственном характере классического протекционизма и преобладании внутренних экономических и финансовых методов поддержки отечественного производителя. В современных условиях развития стран под влиянием процессов экономической глобализации и интернационализации использование открытых таможенно-тарифных инструментов покровительственной политики является нецелесообразным, наиболее приемлемыми оказываются непрямые, скрытые общеэкономические методы неопротекционизма, которые не противопоставляют внешнеполитические интересы страны ее внутренним экономическим потребностям.
Анализ развития покровительственной политики в предыдущие эпохи дал возможность выявить, что во многом современные тенденции развития протекционизма обусловлены как процессом его исторической эволюции, так и генезисом общеэкономических условий развития стран. Протекционизм эволюционировал от категории торговой к категории общехозяйственной политики, что потребовало дополнения системы классических методов его реализации современными механизмами. Новый этап развития мировой экономики, а именно - формирование глобальной экономики, сегодня усложняет возможность использования открытого протекционизма и способствует его переходу в более завуалированную форму. Исследование исторических особенностей протекционизма позволяет сделать вывод о том, что как и в предыдущие эпохи, так и на современном этапе протекционизм является важным механизмом ускорения экономического роста стран второго эшелона и усиления международных позиций на мировом рынке.
Литература
1.Mun Thomas. England's Treasure by Foreign Trade / Thomas Mun. New York Macmillan and Co. and London, 1895. 137 p.
2.Киреев А.П. Международная экономика: в 2-х ч. М. : Международные отношения, 1997. Ч. 1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. 416 с.
3.Дюмулен И.И. Протекционизм и многосторонние переговоры ВТО в годы глобального экономического кризиса (2008-2010 гг.) и в последующий период // Российский внешнеэкономический вестник. 2011. №6 (июнь). С. 3--11.
4.Мельник Ю. ТНК на міжнародному ринку послуг в умовах циклічного розвитку світової економіки // Вісник Тернопільської академії народного господарства. 2007. № 5. С. 307--310.
5.Чуль О.М. Становлення креативної економіки як нового феномену економічної теорії // Економічний форум. 2012. №1. С. 28--32.
6.Рокоча В.В. Міжнародна економіка: у 2-х кн. К. : Таксон, 2000. Кн. 1. Міжнародна торгівля: теорія і політика. 320 с.
7.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Экономист, 2004. 366 с.
8.Осика С.Г. Правове регулювання імпорту: антидемпінгові заходи. К., 2003. 448 с.