Материал: Анализ процесса формирования доходов. Снижение неравенства доходов

Важнейшими элементами жизни являются жильё, социально - бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, структура жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально-бытовые нужды в расчете на одного жителя, число пассажирокилометров общественного транспорта на одного жителя.

ВВП и национальный доход на душу населения, а так же производительность общественного труда является показателями общеэкономического, а уровень жизни - показатель социального развития.

Сложившееся понимание существа "уровень жизни" акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении с потребностями населения.

Основными механизмами социального неравенства являются отношения собственности, власти (господства и подчинения), социального (т.е. социально закрепленного и иерархизированного) разделения труда, а также неконтролируемая, стихийная социальная дифференциация. Эти механизмы преимущественно связаны с особенностями рыночной экономики, с неизбежной конкуренцией (в т. ч. на рынке труда) и безработицей. Социальное неравенство воспринимается и переживается многими людьми (прежде всего безработными, экономическими мигрантами, теми, кто оказывается у черты или за чертой бедности) как проявление несправедливости. Социальное неравенство, имущественное расслоение общества, как правило, ведут к росту социальной напряженности, особенно в переходный период. Именно это характерно в настоящее время для России.

Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни - доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.

Рассмотрим диаграмму, отражающую динамику соотношения видов доходов в соответствии с данными, опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстат), рисунок 5.

Как видно, оплата труда остается основным видом денежных доходов населения, хотя роль ее заметно снизилась в 90-е годы: если ранее она обеспечивала более 3/4 совокупных денежных доходов, то в 1993-2006 годах - около 2/3.

Доля социальных трансфертов в совокупных доходах повышалась до 15% в 2001-2002 годах, а затем вновь несколько снизилась - до 12% в 2006 году. Наибольший процент доходов от предпринимательской деятельности составлял в 1993-1995 гг., что, по моему мнению, связано с перестройкой и переходом экономики от государства в частный сектор. Доходы от собственности занимают наибольший процент в 2005-2006 гг.

Рисунок 5 - Состав денежных доходов населения России

На графике, приведенном на рисунке 6, можно проследить динамику среднего заработной платы 5 групп населения за период с 2007 по 2013 г. [15]. По вертикали - месячный доход, руб.

Отсюда видно, что хоть зарплаты и растут, но разница в доходах "самых бедных" и "самых богатых" неуклонно растет.

Рассмотрим приведенный на рисунке 7 график изменения численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности.

Откуда видно, что в начале девяностых годов в России произошло резкое падение уровня жизни, что было связано с проведением либеральных реформ и распадом Союза. В 1992 году 33,5 % населения оказались за чертой бедности - то есть получали доходы ниже величины прожиточного минимума. Следующий скачок уровня бедности последовал за дефолтом 1998 года. Постепенное снижение численности малообеспеченных слоев населения началось в 2000 году. По последним данным к 2012 году уровень бедности снизился до 11 %.

Рисунок 6 - Динамика изменения средней начисленной заработной платы населения России

Рисунок 7 - Изменение численности населения России с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах

Ниже (Рисунок 8) представлена диаграмма распределения доходов в российском обществе по итогам 2013 г.

Рисунок 8 - Распределение населения России по размеру среднедушевых денежных доходов в %

В таблице 1 отображена динамика распределения дохода населения по годам. Проанализировав её, можно прийти к выводу, что за период с 2009 по 2010 гг. доля населения со средним реальным доходом ниже 14 000 руб. снизилась, а с доходом выше 14 000 руб. - несколько увеличилась. На рисунке 9 приведено графическое представление этой таблицы/10/.

Таблица 1 - Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах)

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013
Все население,%	100	100	100	100	100
Среднедушевой денежный доход в месяц, руб.:
До 5000,0	12,2	9,4	7,3	5,8	4,4
5000,0-7000,0	10,9	9,4	8,1	6,9	5,7
7000,0-10000,0	15,9	14,6	13,4	12,0	10,6
10000,0-14000,0	16,6	16,2	15,4	14,4
14000,0-19000,0	14,6	15,2	15,6	15,5	15,3
19000,0-27000,0	13,3	14,7	15,9	16,7	17,4
27000,0-45000,0	11,1	13,3	15,1	17,1	19,1
свыше 45000,0	5,0	6,8	8,4	10,6	13,1

Рисунок 9 Динамика процента населения с данным доходом.

Рассматривая такие факторы как образование и обучение, профессиональные интересы, я хочу представить диаграмму уровней средних заработных плат по отраслям экономики по итогам 2011 года (Приложение 1).

По итогам 2011 года самые высокие зарплаты были у финансистов, в среднем - 55 тысяч рублей в месяц. Также высокие зарплаты наблюдались в добыче полезных ископаемых, производстве кокса и нефтепродуктов, на транспорте.

Самые низкие заработные платы фиксировались в текстильном и швейном производстве - 11 тысяч рублей. Также низкими были зарплаты в кожевенном и обувном производстве, сельском хозяйстве, обработке древесины.

В таблице 2 (Приложение 2) представлено распределение численности работников по отраслям со средней заработной платой по итогам апреля 2013 г., по данным выборочного обследования организаций.

На предприятии есть низкооплачиваемые должности, есть высокооплачиваемые. Логично, что количество низкооплачиваемых рабочих мест больше, а высокооплачиваемых - меньше. Теперь, если обозначить среднюю зарплату через Р, процент работников с этой зарплатой q, введем функцию S = Р∙q. Отсюда ясно, что чем выше величина S в данной отрасли экономики или на предприятии - тем лучше. Перемножив величины процента работников на соответствующие средние зарплаты в таблице Приложения 2 и найдя в получившемся массиве максимальные значения, составим гистограмму, представленную на рисунке 10.

Из данной гистограммы наглядно видно, что, например в текстильном и швейном производстве может быть большое количество рабочих мест с низкими зарплатами и очень малое количество высокооплачиваемых должностей. Это говорит о высокой степени неравенства доходов в данном производстве.

Лучше ситуация в нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности и машиностроении.

В различных отраслях зарплаты растут с разной скоростью. С 2000 по 2011 год самый сильный рост зафиксирован в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве, торговле - 12-13 раз. Самый медленный рост - в металлургии, добыче полезных ископаемых, обработке древесины - 6-8 раз.

Вопреки распространённому мнению, зарплаты учителей и врачей находятся достаточно далеко от нижнего края таблицы. Так, средняя зарплата учителя составляет на начало 2014 года 28 тысяч рублей, это 95% от среднего по стране. Средняя зарплата врачей в 2013 году превысила 40 тысяч.

Рисунок 10 - Соотношение уровня зарплат и количества рабочих мест по отраслям

Таким образом, врачи и учителя никоем образом не относятся к беднейшим слоям населения в России. Однако надо отметить, что из-за особенностей расчёта зарплат в бюджетной сфере и вялой гражданской позиции медработников, разброс зарплат может в некоторых медучреждениях быть колоссальным: от нескольких тысяч рублей у рядового медработника до нескольких сотен тысяч рублей у главного врача.

Важно отметить, что зарплаты по всем отраслям растут достаточно быстро: к середине 2013 года средние зарплаты по России выросли в среднем более чем на 10 %.

2.2 Анализ основных показателей неравенства

Для развитых стран значение коэффициента Джини принимает значения 0,2-0,35; для развивающихся 0,4-0,5. В Росии в течение 10 последних лет он практически не меняется, колеблясь около значения 0,4. Неравенство в России существенно выше, чем в Европе, но ниже, чем в Китае и США (около 0,45), и тем более ниже, чем в Бразилии (почти 0,6). Страной с наименьшим разрывом доходов является Швеция - 0,23, а с наибольшим - Намибия - 0,70. Если рассматривать неравенство между гражданами всего мира, то этот показатель составляет, по разным оценкам, от 0,60 до 0,65. А в СССР коэффициент Джини составлял, по разным подсчетам, от 0,25 до 0,29.

На рисунке 11 показана динамика изменения децильного коэффициента (ДК) в России с 1990 г. до 2010 г.

Рисунок 11 - Изменение децильного коэффициента в России

Видно, что в 1991 значение ДК равнялось 4,5, в 1994 - уже 15,1. В период 1996 - 2007 гг. значение ДК выросло на 30% с 13 до 16,8 раз. В последние годы 2008 - 2010 гг. величина ДК оставалась практически на постоянном уровне - 16,8 - 16,7.

Самый низкий ДК имеет место в скандинавских странах: Дания, Финляндия, Швеция - 3 - 4; в странах ЕС - 5 - 7, Южная Африка - 10, в США - 10 - 12, в странах Латинской Америки и Центральной Северной Африки - 15 - 40. На рисунке 12 эти данные для наглядности представлены в виде диаграммы.

Рисунок 12 - Диаграмма для сравнения децильного коэффициента

Выделим несколько основных причин роста децильного коэффициента:

уменьшение реальной заработной платы;

высокая инфляция и задержки при выплате зарплаты;

завышенный при командно-административной системе уровень неравенства;

развитие частного предпринимательства.

2.3 Современные методы регулирования неравенства

Сталкиваясь с противоречием в распределении доходов, каждое общество должно решить для себя два главных вопроса:

) во-первых, что лучше: "больший пирог, но разделенный на неравные порции", то есть эффективная экономика, но неравенство в обществе;

) или всем поровну, но уже "от меньшего пирога", то есть равенство, но при менее эффективной экономике.

Механизмы перераспределения доходов должны работать не в пользу богатых, а в интересах всего общества. В ходе проводимых реформ в России возникли острые социально-экономические диспропорции. Они выражаются в избыточном экономическом неравенстве, наблюдаемом во всех срезах национальной экономики - по территориям и отраслям промышленности, по доходам, потреблению и сбережениям населения, распределению собственности, по располагаемому человеческому и социальному капиталу. Это фактор торможения развития страны.

Основной причиной избыточного экономического неравенства и бедности является деформация сегодняшних механизмов формирования и перераспределения доходов населения, их настройка в пользу богатых. Если мы проанализируем, какой прирост доходов получают бедные и богатые на 100 рублей прироста валового регионального продукта (ВРП) в расчете на душу населения, то увидим совершенно удручающую картину. У бедных прирост на 5, а у богатых - на 200 рублей, то есть в 40 раз больше! Россияне со средними доходами не только не разбогатели, но и не восстановили уровень благосостояния 1990 года. А группы с самыми низкими доходами остались за чертой абсолютной бедности.

Правительство РФ до сих пор ищет решение социальных проблем на путях "простых", точечных мероприятий (различные социальные проекты, ипотека, пособия и т.п.), а сама государственная политика носит несистемный, лоскутный характер. Это свидетельство непонимания того, насколько мощное обратное воздействие на экономическую и демографическую динамику оказывает социально-экономическая дифференциация общества.

Нет сомнений в том, что система поддержания уровня доходов, не говоря уже о муниципальной помощи, субсидиях на жилье, законодательстве о минимальной заработной плате, субсидиях, пособиях ветеранам, частных пожертвованиях через благотворительные общества, пенсиях, дополнительных пособиях по безработице и т.д., оказывает помощь в уменьшении неравенства. С другой стороны, эта система вызвала в последние годы множество разнообразных критических замечаний:

. Неэффективность управления. Оппоненты утверждают, что вынужденное увеличение числа благотворительных программ создает неповоротливую, неэффективную бюрократическую систему, зависящую от огромного управленческого аппарата. Управленческие расходы составляют довольно большую долю всего бюджета многих программ.

. Несправедливость. Благотворительные программы порождают существенную несправедливость, потому что люди, в равной степени нуждающиеся, получают неодинаковые пособия.

. Стимулы к трудовой деятельности. Главный контраргумент состоит в том, что большинство программ по поддержанию уровня доходов ослабляет стимулы к труду, ослабляет заинтересованность наименее трудолюбивых, одаренных и активных граждан в более интенсивной работе ради заработка, так как пособия позволяют им достичь вполне приемлемого соотношения "заработок - усилия". Также они подрывают стимулы к более производительной деятельности у наиболее трудолюбивых, одаренных и активных членов общества: ведь по мере роста доходов им приходится через налоги отдавать все большую их часть на помощь беднейшим.

Между тем при нормально отрегулированной экономической системе именно повышенная экономическая активность наиболее одаренных, трудолюбивых или предприимчивых граждан объективно движет экономический прогресс всего общества, ведет к росту "пирога благ", который может быть поделен в данный момент времени.

Вот почему бороться с неравенством необходимо не только и, может быть, даже не столько за счет социальных трансфертов, сколько за счет помощи беднейшим гражданам в увеличении их заработанных, а не дарованных государством доходов.

Наиболее результативными при этом являются следующие способы:

. Создание равных "стартовых условий" для всех граждан. Это означает, что успех карьеры каждого должен определяться только его врожденными способностями и никакие социальные условия не должны мешать гражданам стартовать в равных условиях. На практике для этого нужно запретить любую дискриминацию при приеме на работу по расовым, социальным или иным признакам, обеспечить всем детям нормальные условия для развития (это затрагивает проблемы питания, воспитания, медицинского обслуживания, среднего и высшего образования);

В чем социальная справедливость: в равном распределении доходов или в равных возможностях их заработать.

Таким образом, социальная политика - тонкий инструмент государственного регулирования, требующий очень осторожного и гибкого применения. Что же касается неравенства доходов - то оно не только неизбежно, но даже необходимо.

Важным условием социального мира в любой стране является предотвращение чрезмерной разницы в доходах наиболее богатых и самых бедных граждан. Анализ степени таких различий в России с помощью разнообразных методов показывает, что она быстро возрастает. Для смягчения чрезмерной дифференциации доходов необходимо вмешательство государства. Оно осуществляется с помощью прогрессивного налогообложения доходов и систем социальной поддержки. Механизм регулирования дифференциации доходов создан в развитых странах мира для разрешения противоречия между неравной одаренностью людей и размерами собственности, с одной стороны, и необходимостью обеспечить всем людям хотя бы минимально достойный образ жизни - с другой.

В основе этого механизма лежат три элемента:

.        разделение функций работодателей и государства;

2.      прогрессивное налогообложение личных доходов;

.        система государственной социальной поддержки беднейших граждан и создание им равных "стартовых" возможностей.

Смысл первого из этих элементов очевиден - работодателей не интересует социальная справедливость. Они озабочены уровнем доходности фирм и потому стремятся платить людям только за фактический результат их труда - за вклад в успех фирмы. Государство же имеет дело с народом "в целом" и решать проблемы стимулирования роста производительности и качестве труда отдельного работника не может. Зато, в отличие от конкретных фирм, государство всегда крайне озабочено поддержанием по всей стране социального мира и политической стабильности.

Ради предотвращения социальных взрывов, вызванных озлобленностью всевозрастающего числа граждан, живущих в нищете, государство старается обеспечить всем своим подданным приемлемые условия существования и смягчить различия в доходах.

Основные направления регулирования доходов:

установление минимального размера оплаты труда;

оплата труда в бюджетной сфере и госслужащих;

обеспечение законодательной базы в области регулирования доходов;

налоговая политика;

антиинфляционная политика и политика занятости;

система социальных гарантий и социальная защита;

районное регулирование заработной платы.

Рассмотрим их более подробно.

) Минимальный размер оплаты труда.

Минимальная заработная плата (МРОТ) является социальной нормой, это низшая граница стоимости наипростейшего труда в нормальных условиях. Минимальная заработная плата устанавливается законами РФ и действует на всей территории, регулируется Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №232-ФЗ.

При определении МРОТ государство руководствуется следующими критериями:

потребности трудящихся и их семей;

общий уровень заработной платы в стране;

стоимость жизни и изменения в ней;

пособия по социальному обеспечению;

сравнительный уровень жизни других социальных групп;

экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости.

На рисунке 13 представлен график динамики МРОТ в России в период с 2007 по 2012 год/13/.

Рисунок 13 - Динамика изменения МРОТ в России

) Регулирование оплаты труда в бюджетной сфере.

Бюджетная сфера представляет собой совокупность организаций, деятельность которых финансируется полностью или частично из бюджетных ресурсов. В России к организациям бюджетной сферы относятся государственные и муниципальные учреждения, деятельность которых финансируется из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. На рисунке 14 представлена гистограмма распределения доходов в государственной и негосударственной сферах по итогам 2013 г., где по горизонтали показан доход, а по вертикали - процент работников с данным доходом.

Рисунок 14 - Распределение доходов в государственной и негосударственной сферах

Для бюджетных работников существует 2 основных формы оплаты труда:

повременная (простая повременная; повременно-премиальная);

сдельная (прямая сдельная; сдельно-премиальная).

Отдельные правила оплаты труда некоторых категорий работников бюджетной сферы. Например, государственные служащие в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы РФ" получают должностной оклад, надбавки за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет и премии по результатам работы. По особым правилам оплачиваются также судьи и прокуроры.

На данный момент существует ряд проблем в оплате труда работников бюджетной сферы в отдельных регионах.

Наблюдается нехватка учителей в школах, врачей в государственных поликлиниках, научных сотрудников. Персонал этих учреждений вынужден работать на нескольких ставках, также после достижения пенсионного возраста.

Мероприятия, направленные на улучшение организации оплаты труда работников бюджетной сферы:

Постановление Правительства РФ от 22.09.07 № 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";

принятие Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.

В рекомендациях признано необходимым формировать системы оплаты труда работников бюджетных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровне на основе единых принципов:

верховенства Конституции РФ, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права на всей территории РФ;

обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения максимальным размером.

) Антиинфляционная политика

Значительное влияние на уровень жизни населения оказывает инфляция.

Инфляция - сложнейшее многоаспектное явление социально-экономического характера, присущее всем странам мира. Инфляция также для России остается серьезной проблемой. Невозможно достичь процветания страны без снижения инфляции, так как инфляция подавляет развитие финансовых рынков, банковской системы. Серьезные результаты в борьбе с инфляцией достигнуты за годы реформ.

Можно сказать, что уровень инфляции в стране является наиболее эффективным индикаторов финансового состояния экономики и социального уровня жизни населения.

В настоящее время одним из самых важных направлений в реализации финансовой политики Российской Федерации является нахождение путей и средств для борьбы с инфляционными процессами.

Результаты и эффективность регулирования инфляции зависят не только от того, какие специфические мероприятия проводятся государством, но и от того, насколько совершенные используемые инструменты регулирования.

Система мер, направленных на снижение уровня инфляции (далее - антиинфляционная политика) включает в себя следующие элементы: антиинфляционная политика, стратегия и государственное управление.

Возможны два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции: один заключается в поиске адаптационной политики, т.е. приспособлении к инфляции, другой - в попытке ликвидировать инфляцию антиинфляционными мерами.

Адаптационная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию - прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. В мировой практике существует два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Как правило, эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Другой метод компенсации инфляции - индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса.

Домохозяйства пытаются адаптироваться к инфляции через поиск дополнительных источников доходов. Работники пытаются защитить себя от инфляции через введение в контракт инфляционной корректировки заработной платы. Другими способами адаптации является перестройка семейного бюджета в сторону наиболее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег в товарно-материальные ценности и т.п.

Фирмы также изменяют свою экономическую политику в условиях инфляции.

Антиинфляционные меры. Другим вариантом государственной политики в условиях инфляции является минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер.

Ортодоксальная программа чисто монетаристского характера предусматривает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов, наряду со свертыванием хозяйственной активности государства. Примером такой программы служит программа МВФ, принятая в России: либерализация условий деятельности фирм на внутреннем и мировом рынках, свободные цены при ограничении роста заработной платы и поддержании плавающего курса национальной валюты.

) Регулирование занятости населения.

Занятость напрямую связана с уровнем доходов. Регулирование занятости - это поддержание соотношения между спросом и предложением на рабочую силу. Не должно быть чрезмерного роста заработной платы, что приведет к сокращению рабочих мест. Нежелательно резкое снижение занятости, что приведет к безработице, снижению налоговых поступлений, росту расхода на пособия.

Основные направления регулирования занятости:

программы стимулирования занятости, повышения числа рабочих мест;

социальные выплаты;

содействие поиску работы;

программы подготовки кадров.

Государство, осуществляя политику в области занятости, не может прямо воздействовать на наем рабочей силы, так как в рыночных условиях далеко не все предприятия находятся в собственности государства. Таким образом, экономические и, отчасти, административно-правовые методы являются основным связующим звеном в проведении государственной политики занятости, главная роль в которой отведена предприятиям.

Органы управления человеческими ресурсами в регионах основное внимание уделяют вопросам занятости, социальной политике, регулированию взаимоотношений работодателей и работополучателей на уровне региона.

Для проведения единой государственной политики занятости, оказания бесплатных услуг в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке, социальной защиты временно незанятых граждан в России действует служба занятости, которая координирует решение вопросов занятости.

На основе результатов анализа разрабатывается программа улучшения занятости и преодоления скрытой безработицы. Программа включает две группы мероприятий. К первой относятся действия, направленные на увеличение платежеспособного спроса на рабочую силу: сохранение и создание рабочих мест для инвалидов и других лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала. Ко второй группе относятся меры, направленные на ограничение предложения рабочей силы и ее качественную адаптацию к изменившимся условиям: обучение и переобучение работников, развитие самозанятости и регулирование продолжительности рабочего времени, т.е. применения гибких форм занятости.

Налоговая политика - это комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов. При осуществлении налоговой политики установленные законом правовые нормы реализуются при регулировании, планировании и контроле государственных доходов, формируемых налоговым методом. Экономически обоснованная налоговая политика преследует цель оптимизировать централизацию средств через налоговую систему.

Налоги влияют на располагаемый доход населения. Регулирующая функция налогов состоит в следующем: определение величины налоговых ставок и их дифференциации; установление налоговых льгот; определение системы налогообложения.

Существуют такие виды налогов как: налог на имущество, на прибыль, на наследство.

Важнейшая задача - определение оптимальной величины налога. Здесь необходимы такие методы как оценка ресурсов и расходов государства, учет поступлений в бюджет.

Правительства многих стран давно пришли к выводу, что одним из самых простых и удобных способов смягчения неравенства в доходах является установление для самых богатых граждан более высоких ставок изъятия доходов в пользу государства. Такой механизм сокращения различий в доходах получил название прогрессивного налогообложения личных доходов. Прогрессивное налогообложение построено так, чтобы не нарушать равноправия граждан. Его суть состоит в том, что более богатые граждане отдают в казну государства большую долю своих доходов, чем бедные. Прогрессивное налогообложение облегчает государству сбор средств для помощи беднейшим слоям общества.

Следовательно, цель прогрессивного налогообложения доходов может быть сформулирована как сокращение масштабов превышения доходов наиболее состоятельных граждан над средним уровнем дохода граждан страны в данный период времени.

Чтобы такая система налогообложения могла работать, необходимо знать общую сумму всех доходов гражданина за год. Ведь если человек имел 2-3 источника доходов, то в каждом из мест его доходы могли и не превысить нижнего порога налогообложения. А вот общая сумма могла оказаться существенно выше.

Решение этой задачи на практике осуществляется с помощью составления налоговых деклараций, учитывающих все заработки налогоплательщика за год и определяющих сумму, которую он должен государству доплатить.

Закон строго наказывает тех граждан, которые не представили налоговую декларацию, если обязаны были это сделать. Такая обязанность возникает для всех граждан, чьи суммарные доходы за год превысили диапазон, в котором действует минимальная ставка налогообложения. Наказывается и неверное указание в декларации истинной величины своих доходов.

Наконец, еще один важнейший способ смягчения экономического неравенства - это передача части доходов, изъятых у богатейших граждан, беднейшим группам населения через программы социальной помощи.

Заключение

В данной работе рассмотрена актуальность справедливого распределения доходов в обществе. Приведено понятие дохода, их классификация, динамика соотношения видов дохода населения по годам. По данным Федеральной службы государственной статистики приведен график изменения по годам реального дохода "среднего класса", а также для наглядности изменение дохода "бедных", "среднего класса" и "богатых".

Рассмотрены способы распределения доходов, представлена диаграмма распределения доходов по итогам 2012 г., динамика распределения доходов 2009-2013 гг. в виде таблицы. Перечислены основные причины неравенства доходов. Изучены графическая интерпретация и важнейшие показатели неравенства: кривая Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент, его динамика в России с 1990 по 2010 гг., сравнительная диаграмма для ряда стран.

Затем рассмотрены методы регулирования неравенства доходов, применяемые государством.

Современный этап радикальных экономических реформ сопровождается координальными преобразованиями социальной структуры российского общества. Темпы социально-экономических преобразований резко отличаются в регионах Российской Федерации. На фоне всеобъемлющего Российского кризиса в обществе произошло глубокое падение уровня жизни основной массы населения россиян.

В системе макропараметров "доходы населения" является одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей. Основа закона - тенденции непрерывного роста народного благосостояния заключается в том, что улучшение жизни есть настоятельная необходимость самого хозяйственного развития. Доходы населения является основой повышения жизненного уровня, выступает в тоже время как источник совершенствования и развития производства для дальнейшего же роста жизненного уровня людей.

Необходим мониторинг социально-трудовой сферы, представляющий собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа происходящих в ней изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих формированию и развитию различных очагов социальной напряженности, а так же для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере. Одним из основных направлений мониторинга социально-трудовой сферы является мониторинг доходов и уровня жизни населения. Он призван стать важным инструментом разработки государственной социальной политики.

Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и на сколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе.

Размеры средней заработной платы в России со времен распада СССР в 1991 году сильно менялись. В девяностые годы гиперинфляция, безработица и экономический упадок поставили население на грань нищеты. К 2000 году ситуация начала выправляться в лучшую сторону, а непосредственно с 2000 года начался стремительный рост зарплат. Выросли зарплаты врачей и учителей. Этот контингент работников далеко не на самом последнем месте по уровню дохода. Также повысились зарплаты в силовых ведомствах.

В последние годы рост доходов населения опережает рост цен. Реальные располагаемые доходы россиян в среднем существенно выросли и уже примерно соответствуют доходам жителей европейских стран. Тем не менее, в России по-прежнему наблюдается ощутимое расслоение доходов по отраслям и регионам страны. Появились отрасли с высокими и низкими зарплатами, а также благополучные и неблагополучные регионы.

Список использованной литературы

1.      Курс экономической теории: учебное пособие / Под ред. А.В. Сидоровича. - М.: Издательство "Дело и сервис", 2009. - 1040 с. - ISBN 978-5-8018-0335-7.

2.      Роик, В.П. Бедность: причины, следствия, пути преодоления/ В. Роик // Человек и труд. - 2010. - № 1. - с. 17-21.

.        Кузнецова, Е.Н. Бедность в России: приоритетные направления решения проблемы/ Е.Н. Кузнецова // Человек и труд. - 2009. - №7. - с. 19-24.

.        Бобков В.С. Российская бедность: измерение и пути преодоления/ В.С. Бобков // Общество и экономика. - 2011. - № 3. - с. 19-37.

.        Попов Н.П. Бедность не порок? / Н.П. Попов // Вестник РАН. - 2008. - № 8. - с. 688-692.

.        Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. - М.: "Банки и биржи", "ЮНИТИ", 2011. - 326 с. - ISBN 5-238-00031-6.

.        Шевяков А.В. Социальное неравенство, бедность и экономический рост/ А.В. Шевяков // Общество и экономика. - 2011. - № 2. - с. 86-89.

.        Суринов А.А. Проблемы измерения социального неравенства и бедности в России/ А.А. Суринов // Общество и экономика. - 2011. - № 3. - с. 142-144.

.        Богомолова Т.Ю. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр/ Т.Ю. Богомолова // Экономист. - 2009. - № 6. - с. 105-111.

.        Бобков В.С. Российская бедность: измерение и пути преодоления/ В.С. Бобков // Общество и экономика. - 2012. - № 3. - с. 19-37.

.        Богомолова Т.Ю. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр/ Т.Ю. Богомолова // Экономист. - 2009. - № 6. - с. 105-111.

.        Римашевская Н.М. "Богатство и бедность ” // Народонаселение 2011 №2/ с. 118-119].

.        Римашевская Н. О проблеме преодоления бедности и неравенства. // Экономическая наука современной России, 2011, №3. - с. 254-271

.        Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник / Под ред.А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. - М.: "Банки и биржи", "ЮНИТИ", 2012. - 326 с. - ISBN 5-238-00031-6

Приложения