6. Реализация платежного сервиса. Независимо от избранной модели монетизации должно обеспечиваться удобство пользователей при оплате участия или отдельных услуг в рамках экосистемы платформы. Удачным решением представляется интеграция платформы со сторонними платежными инструментами - платежными системами (например, Мир, VISA, Mastercard) и электронными кошельками (например, KIWI, Yandex.деньги, WebMoney), а также возможность оплаты через мобильных операторов связи.
7. Агрегация, каталогизация и структурирование информации, возможности осуществления ее многопараметрического поиска. Важнейшая задача - компенсация информационной асимметрии применительно к отраслевым участникам, деятельность которых должна быть видимой при поиске другими участниками. Это позволит поддерживать конкуренцию и определять оптимальные предложения [29].
Особое внимание следует уделять возможности плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества между референтными группами, которое обеспечивает платформа как экосистема, в частности благодаря наличию руководств для пользователей и инструментов коммуникации (система сообщений, форум, видеоконференции, голосовая связь) [30].
8. Машиночитаемый формат данных, система предиктивной аналитики на основе больших данных. Документация должна размещаться в машиночитаемом формате, что позволит автоматически генерировать и анализировать контракты. Машиночитаемый формат отчетов позволит сравнивать результаты с предварительно заданными условиями, выявляя несоответствия и предоставляя возможность исправить их в рабочем режиме, не прибегая к официальным разбирательствам. Обезличенные данные позволяют использовать рекомендательные прогнозы при выборе товаров, работ и услуг. Участники заинтересованы в постоянной актуализации данных профиля, повышающей ценность персонализированных рекомендаций.
9. Системы алгоритмического контроля и встроенных индикаторов (триггеров), позволяющих выявить недобросовестных участников. При проведении запроса котировок незначительное снижение цены в последнем предложении, как правило, свидетельствует о сговоре заказчика и подавшего это предложение поставщика (исполнителя) [31]. Система триггеров (использование единого IP-адреса, МАС-адреса; аффилированность участников, вариация участников в аналогичных процедурах, ценовые предложения с необоснованно низкими ценами) дает возможность контролирующему органу посредством использования инструментов цифровой платформы проводить мониторинг и анализировать именно процедуры, обладающие признаками недобросовестного поведения.
Функционал единой информационной системы в сфере закупок, созданной для обеспечения информационного взаимодействия субъектов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, постоянно дорабатывается и расширяется.
Проведение государственных и муниципальных закупок обеспечивает информационные системы различной ведомственной принадлежности, а также негосударственные информационные системы: информационная система Казначейства «Электронный бюджет»; информационные системы восьми электронных площадок и одной специализированной электронной площадки АСТ Гособоронзаказа; региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок; информационная система ФАС России, обеспечивающая ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков исполнителей), информационные системы контрольных органов в сфере закупок, информационные системы органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; ГИС «Независимый регистратор».
Иными словами, ЕИС - это автономная система в ряду других информационных систем. Кроме того, отдельные этапы взаимодействия при проведении электронных процедур осуществляются непосредственно на электронных площадках, а не в ЕИС. Операторы электронных площадок обеспечивают взаимодействие с банками, например, при автоматическом блокировании (прекращении блокирования) и списании (в определенных случаях) денежных средств, предназначенных для обеспечения заявок.
ЕИС выполняет в основном учетную и агрегирующую функции. Электронное взаимодействие субъектов госзакупок частично происходит в цифровой среде частной торговой площадки, а его результаты отражаются в ЕИС посредством обмена данными.
Основные направления развития ЕИС - анализ существующих электронных сервисов с целью выявления потенциальных возможностей их совершенствования и разработки механизмов цифрового взаимодействия.
В рамках реализации программы цифровизации российской экономики и формирования информационного общества цифровой вектор развития ЕИС вполне обоснован. Следует использовать платформенный подход при правовом и технологическом моделировании сервисов ЕИС.
В настоящее время ЕИС и электронные площадки не располагают системой предикативной аналитики на основе больших данных, не поддерживается машиночитаемый формат данных, отсутствует первичный арбитраж конфликтов. Для оптимизации системы, повышения ее эффективности требуется осуществление цифрового взаимодействия участников, динамическое обновление и предварительный анализ личных профилей. Целесообразно дополнить функционал возможностью досудебного урегулирования для упрощения процесса разрешения конфликтов и сокращения судебных издержек. Представляет интерес возможность установления системы видеоконференцсвязи в процессе разрешения спора между участниками, которая позволит сторонам конфликта и должностным лицам ФАС РФ сэкономить время и избежать издержек при подаче жалоб и их разрешении. Протокол, видеозапись и другие атрибуты будут фиксироваться в ГИС «Независимый регистратор» и иметь законную силу.
При формировании системы алгоритмического контроля и встроенных индикаторов (триггеров), направленных на установление признаков недобросовестного поведения, целесообразна интеграция ЕИС с реестром юридических лиц, привлеченных к административной ответственности. Это позволит автоматически проверять участников на этапе подачи заявок и не допускать к участию субъектов, результаты проверки которых подтвердили их недобросовестность. Возможно и автоматическое отслеживание (блокировка) заявки, если компания находится в оффшорной зоне или не располагает необходимым опытом работы.
Таким образом, комплексный подход позволяет выявить признаки, характеризующие цифровую платформу в сфере госзакупок. Анализ российской единой информационной системы в сфере закупок позволяет сделать вывод, что ЕИС не только выступает агрегатором информации, но и обеспечивает цифровой формат взаимодействия субъектов контрактной системы. закупка электронный цифровой муниципальный
Основываясь на функционирующей экосистеме сферы госзакупок, можно сделать вывод, что дальнейшее развитие ЕИС возможно путем расширения и совершенствования существующих механизмов функционирования отдельных сервисов, а также посредством приведения в соответствие с общей логикой и признаками платформенного подхода. Платформенный подход в свете декларируемых принципов развития системы госзакупок определяет ценность цифровых технологий для простого пользователя при работе в этой системе. Потребности пользователя становятся приоритетными при организации цифрового взаимодействия. Сокращение информационной асимметрии, удобный поисковый интерфейс, скорость, объективность и прозрачность при оценке заявок и определении победителей, доступный механизм урегулирования конфликтов - вот основные требования к эффективной цифровой платформе. Удобство и результативность системы - критерии, по которым она оценивается субъектами электронного взаимодействия.
Примечания
1. Гапоненко А.Л. Управление знаниями. Москва: ИПК госслужбы, 2001. 52 с.
2. Силен Д., Мейсман А., Али М. Основы Data Science и Big Data. Python и наука о данных. Санкт-Петербург: Питер, 2018. 336 с.
3. Hilbert M. How to Measure “How Much Information”? Theoretical, Methodological, and Statistical Challenges for the Social Sciences // International Journal of Communication. 2012. Vol. 6. P. 1042-1055.
4. Shakya R.K., Schapper P.R. Digital governance and e-government principles: Eprocurement as transformative // Digital Governance and E-Government Principles Applied to Public Procurement. IGI Global. 2017. P. 1-28.
5. World Bank Group. Benchmarking public procurement 2017: Assessing public procurement regulatory systems in 180 economies. Washington, 2016. 260 p.
6. Team knowledge and coordination in geographically distributed soft ware development / J.A. Espinosa, S.A. Slaughter, R.E. Kraut, J.D. Herbsleb // Journal of Management Information Systems. 2007. Vol. 24, No. 1. P. 135-169.
7. Eisenmann T., Parker G., Van Alstyne M.W. Strategies for two-sided markets // Harvard Business Review. 2006. Vol. 84, No. 10. P. 92-101.
8. Study on up-take of emerging technologies in public procurement / European Commission. Document date: 27/02/2020 - Created by GROW.R.2.DIR - Publication date: n/a - Last update: 28/02/2020. DG GROW G.4, Req. No. 146. 196 p.
9. Меретукова С.К., Шишхова С.К. Глобально распределенная обработка данных в моделях информационного взаимодействия субъектов цифровой экономики // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер.: Естественно-математические и технические науки.
2019. Вып. 4 (251). С. 109-118. URL: URL: http://vestnik.adygnet.ru
10. Стырин Е.М., Родионова Ю.Д. Единая информационная система в сфере закупок как государственная цифровая платформа: современное состояние и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 3. С. 49-70.
11. Croom S., Brandon-Jones A. Impact of e-procurement: experiences from implementation in the UK public sector // Journal of Purchasing and Supply Management. 2007. Vol. 13, No. 4. P. 294-303.
12. Costa A., Arantes A., Tavares L. Evidence of the impacts of public e-procurement: The Portuguese experience // Journal of Purchasing and Supply Management. 2013. Vol. 19, No. 4. P. 238-246.
13. Ferreira I., Amaral L. A. Public e-Procurement: Advantages, Limitations and Technological “Pitfalls” // Proceedings of the 9th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance. 2016. P. 9-12.
14. Legal Requirements for Public Procurement Electronic Platforms: The TrivPlat Project /S. Cunha, I. Ferreira, L.A. Amaral, P.J. Camoes: Artigo apresentado na CAPSI 2018 Santarem, Portugal, 12 e 13 de outubro 2018 e j constante do livro de atas da conferencia. Santarem, 2018.
15. Ramanujam P.G. E-Government: Strategies for Successful e-procurement // International Journal of Engineering and Management Sciences. 2012. Vol. 3, No. 1. P. 53-59.
16. Oliveira L.M., Amorim, P.P. Public e-procurement // International Financial Law Review. 2001. Vol. 20, No. 3. P. 43-47.
17. Assar S., Boughzala I. Empirical evaluation of public e-procurement platforms in France // International Journal of Value Chain Management. 2008. Vol. 2, No. 1. P. 90-108.
18. Towards secure and legal e-tendering / M. Betts, P. Black, S.A. Christensen [et al.] // Journal of Information Technology in Construction. 2006. Vol. 11. P. 89-102.
19. Kovalchuk A., Kenny C., Snyder M. Examining the Impact of E-Procurement in Ukraine // Working Paper from Center for Global Development. 2019. No. 511. 21 p.
20. Hagiu A., Yoffi e D.B. What's your Google strategy? // Harvard Business Review. 2009. Vol. 87, No. 4. P. 74-81.
21. Ganapati S., Reddick C.G. Prospects and challenges of sharing economy for the public sector // Government Information Quarterly. 2018. Vol. 35, No. 1. P. 77-87.
22. Яблонекий С.А. Многосторонние платформы и рынки: основные подходы, концепции и практики // Российский журнал менеджмента. 2013. Т. 4, № 11. С. 57-78.
23. Ганиева И.А., Бобров Н.Е. Цифровые платформы в сельском хозяйстве России: правовой аспект внедрения // Достижения науки и техники АПК. 2019. Т. 33, № 9. С. 83-86.
24. Коваленко А.И. Проблематика исследований многосторонних платформ // Современная конкуренция. 2016. Т. 10, № 3 (57). С. 64-90.
2018. Маркова В.Д. Бизнес-модели компаний на базе платформ // Вопросы экономики. № 10. С. 127-135.
25. Огнивцев С.Б. Концепция цифровой платформы агропромышленного комплекса // Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. № 2. С. 16-22.
26. Логинов Е.Л., Шкута А.А. Внедрение цифровых платформ для управления сложными техно-организационными системами топливно-энергетического комплекса России: от цифровой энергетики - к цифровой экономике. Москва: ИПР РАН, 2018. 189 с.
27. Стырин Е.М., Дмитриева Н.Е., Синятуллина Л.Х. Государственные цифровые платформы: от концепта к реализации // Вопросы государственного и муниципального управления.
28. Sutherland W., Jarrahi M.H. The sharing economy and digital platforms: A review and research agenda // International Journal of Information Management. 2018. Vol. 43. P. 328-341.
29. Millard J. Open governance systems: Doing more with more // Government Information Quarterly. 2018. Vol. 35, No. 4. P. S77-S87.
30. Andreyanov P., Davidson A., Korovkin V. Detecting auctioneer corruption: Evidence from Russian procurement auctions // Unpublished Manuscript. 2017. 53 p.
References
1. Gaponenko A.L. Knowledge management. Moscow: IPK gosluzhby, 2001. 52 p.
2. Silen D., Meisman A., Ali M. Fundamentals of Data Science and Big Data. Python and data science. St. Petersburg: Piter, 2018. 336 p.
3. Hilbert M. How to Measure “How Much Information”? Theoretical, Methodological, and Statistical Challenges for the Social Sciences // International Journal of Communication. 2012. Vol. 6. P.1042-1055.
4. Shakya R.K., Schapper P.R. Digital governance and e-government principles: Eprocurement as transformative // Digital Governance and E-Government Principles Applied to Public Procurement. IGI Global. 2017. P. 1-28.
5. World Bank Group. Benchmarking public procurement 2017: Assessing public procurement regulatory systems in 180 economies. Washington, 2016. 260p.
6. Team knowledge and coordination in geographically distributed soft ware development / J.A. Espinosa, S.A. Slaughter, R.E. Kraut, J.D. Herbsleb // Journal of Management Information Systems. 2007. Vol. 24, No. 1. P. 135-169.
7. Eisenmann T., Parker G., Van Alstyne M.W. Strategies for two-sided markets // Harvard Business Review. 2006. Vol. 84, No. 10. P. 92-101.
8. Study on up-take of emerging technologies in public procurement / European Commission. Document date: 27/02/2020 - Created by GROW.R.2.DIR - Publication date: n/a - Last update: 28/02/2020. DG GROW G.4, Req. No. 146. 196 p.
9. Meretukova S.K., Shishkhova S.K. Globally distributed data processing in models of information interaction of subjects of digital economy // The Bulletin of the Adyghe State University. Ser.: Natural-Mathematical and Technical Sciences. 2019. Iss. 4 (251). P. 109-117. URL: http://vestnik.adygnet.ru
10. Styrin E.M., Rodionova Yu.D. Unified information system in public procurement as a go- verment digital platform: the present state and prospects // Issues of state and municipal management.
11. Croom S., Brandon-Jones A. Impact of e-procurement: experiences from implementation in the UK public sector // Journal of Purchasing and Supply Management. 2007. Vol. 13, No. 4.
12. Costa A., Arantes A., Tavares L. Evidence of the impacts of public e-procurement: The Portuguese experience // Journal of Purchasing and Supply Management. 2013. Vol. 19, No. 4. P. 238-246.
13. Ferreira I., Amaral L. A. Public e-Procurement: Advantages, Limitations and Technological “Pitfalls” // Proceedings of the 9th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance. 2016. P. 9-12.
14. Legal Requirements for Public Procurement Electronic Platforms: The TrivPlat Project / S. Cunha, I. Ferreira, L.A. Amaral, P.J. Camoes: Artigo apresentado na CAPSI 2018 Santarem, Portugal, 12 e 13 de outubro 2018 e j constante do livro de atas da conferencia. Santarem, 2018.
15. Ramanujam P.G. E-Government: Strategies for Successful e-procurement // International Journal of Engineering and Management Sciences. 2012. Vol. 3, No. 1. P. 53-59.