К той же группе проблем в реализации проводимых реформ следует отнести отсутствие по факту экономической, юридической и хозяйственной самостоятельности бюджетных учреждений, а их большинство в общественном секторе. Согласно законодательству, планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений утверждаются Учредителем. То есть, именно Учредитель определяет объем и источники доходов, сколько учреждение должно заработать на приносящей доход деятельности, направления расходов, а также объем субсидий и структуру деятельности учреждения [11, с. 6]. Таким образом, экономическая и юридическая самостоятельность, провозглашенная федеральным законом № 83-ФЗ, осталась на нереализованной.
Для решения этой проблемы необходимо, чтобы взаимоотношения учреждения и учредителя строились не на административной, а на экономической основе. Одним из важных и основных механизмов взаимодействия следует использовать инструмент государственного задания, как регулятор, позволяющий использовать стимулы для всех участников процесса оказания государственных медицинских услуг, к повышению их качества и эффективности деятельности в целом.
реформирование здравоохранение бюджетный некоммерческий
Литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 30 сентября 2015 г.) // Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2014 г.) Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
3. Рекомендации Министерства финансов РФ: Письмо Минфина России от 22 октября 2013 г. № 12-08-06/44036. // Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
4. О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2014 г. № 151 (в ред. от 2 июля 2015 г.) // Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
5. О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания: Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640 // Собрание законодательства РФ от 13 июля 2015 г. № 28. Ст. 4226.
6. Гусев М.Г. Новый порядок формирования и финансового обеспечения выполнения госзадания // Руководитель бюджетной организации. 2015. № 7. С. 6-12
7. Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере здравоохранения, применяемых при расчете объеме субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 июня 2015 г. № 366н // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. URL:http://pravo.gov66.ru Опубликование от 31 июля 2015 г.
8. Жигалов Д.В. Реформирование бюджетной сети: итоги, проблемы, перспективы [электронный ресурс]. URL:http://bujet.ru/article/222889.php(дата обращения 09.11.2015 г.)
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2014 г.) // Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
10. Чагин К.Г. Источники и механизмы финансирования бюджетных учреждений // Руководитель бюджетной организации. 2015. № 3-5. С. 11-24.
11. Чулков А.С. Оказание государственных и муниципальных услуг в условиях конкурентной борьбы // Финансы. 2014. № 11. С. 5-14.