|
Целевые индикаторы ФНТП: повышение уровня обеспеченности агропромышленного комплекса объектами инфраструктуры |
Действует |
Повышение уровня обеспеченности агропромышленного комплекса объектами инфраструктуры, % |
Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля, объектами инновационной инфраструктуры, % |
Обеспечение не менее чем на 40 % организаций по селекции и семеноводству сахарной свеклы объектами инновационной инфраструктуры |
Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свеклы, объектами инновационной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации», % |
Уровень обеспеченности организаций, занимающихся селекцией и разведением отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, объектами инновационной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров», % |
|||
|
Предлагается |
Уровень обеспеченности агропромышленного комплекса объектами инфраструктуры, % |
Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля, объектами инфраструктуры, % |
Уровень обеспеченности организаций, осуществляю- щих селекцию и семеноводство сахарной свеклы, объектами инновационной инфраструктуры, % |
Уровень обеспеченности организаций, занимающихся селекцией и разведением отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, объектами инновационной инфраструктуры, % |
|||||
|
Снижение уровня импортоза- висимости за счет внедрения и использования: 12. доведение до 100 % уровня обеспеченности системы профессионального образования образовательными программами по новым направлениям подготовки и специальностям, созданным по направлениям реализации ФНТП |
Действует |
Обеспечение отрасли про граммами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям, % |
повышение уровня обеспечения отрасли дополни тельными профессио нальными программами по перспективным направлениям картофелеводства |
Обеспечение отрасли дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям картофелеводства, ед. |
Обеспечение подотрасли 5 дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям свекловодства |
Обеспечение отрасли дополни тельными профессио нальными программами по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию, ед. |
Обеспечение подотрасли птицеводства дополнительными профессиональными образовательными программами по подготовке и переподготовке кадров по перспективным направлениям бройлерного птицеводства -- не менее 5 программ |
Обеспечение подотрасли птицеводства дополнительными профессиональными образовательными программами по подготовке и переподготовке кадров по перспективным направлениям бройлерного птицеводства, ед. |
|
|
Предлагается (в соответствии с ожидаемым результатом) |
Уровень обеспеченности отрасли в системе образования образовательными программами по новым направлениям подготовки и специальностям, созданным по направлениям реализации ФНТП, % |
Число разработанных образовательных программ по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подго товки и специальностям картофелеводства, во всех уровнях образования, включая дополнительное профессиональное образование, ед. |
Число разработанных образовательных программ по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию, ед. |
Число разработанных образовательных программ по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям по селекции и разведению отечественных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров, ед. |
Значение показателя «Увеличение численности высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса по отношению к предшествующему году, %» рассчитывается по формуле (3):
где Ri -- число высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса, работающих по направлениям реализации ФНТП в і-м году;
Ri-1 -- число высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса, работающих по направлениям реализации ФНТП в предшествующем году.
Используемая методика вводит в заблуждение пользователей программ и искажает реальное положение с наличием высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса. Например, если в отчетном году будет создано 10 рабочих мест, а в предыдущем 5, то можно отчитаться о 100 %-ном увеличении численности высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях агропромышленного комплекса, хотя их количество не будет способно удовлетворить запросы аграриев. Таким образом, данная методика не отвечает принципам однозначности и объективности.
Выводы
Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства ставит целью координацию усилий по обеспечению продовольственной независимости России за счет организации условий для развития научно-технической деятельности, способствующей созданию отечественных конкурентоспособных технологий, продукции, товаров и оказания услуг для агропромышленного комплекса России. Ее составляющие поддерживают различные секторы агропромышленного комплекса, каждый из которых обладает своими особенностями, включая широту и полноту охвата сельхозтерриторий, а также скорость развития. С этих позиций становится очевидна задача стандартизации программ в частях ресурсного управления и результатов оценки их устойчивого развития.
Нами были рассмотрены именно целевые индикаторы ФНТП и ее программ, проведен анализ целей и ожидаемых результатов, который показал возможности их гармонизации в действующих трех программах, а также стандартизации частей будущих программ (табл. 2).
Сравнительный анализ позволил определить общий подход к формированию методик расчета целевых индикаторов в ФНТП и ее программах. Так, для программ могут быть использованы следующие методики расчета.
1. Значение целевого индикатора «Уровень инновационной активности организаций, занимающихся (сектор агропромышленного комплекса), %», подпрограммы «...», определяется по формуле:
где ЦИІіі -- общее число организаций, осуществлявших продуктовые и (или) процессные инновации в рамках подпрограммы в i-м году (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям, 4-е издание («Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности» Организации экономического сотрудничества и развития, «Руководство Осло 2018») процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки родукта, продуктовой инновацией -- введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования); ЦИІоіі -- общее число организаций, осуществлявших деятельность в секторе агропромышленного комплекса в i-м году. j = 1 -- код подпрограммы; і -- год реализации подпрограммы Программы.
2. Значение целевого индикатора «Объем привлеченных инвестиций в сектор агропромышленного комплекса, тыс. руб.» подпрограммы определяется по формуле:
где ЦИ21і -- объем привлеченных инвестиций в сектор агропромышленного комплекса, тыс. руб. , в рамках подпрограммы к i-му году;
ЦИ2ік -- объем привлеченных инвестиций в в сектор агропромышленного комплекса, тыс. руб. , в рамках подпрограммы в k-м году; к =1..і -- число лет; і -- год реализации подпрограммы Программы.
j = 1 -- код подпрограммы;
3. Значение целевого индикатора «Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих деятельность в секторе агропромышленного комплекса, объектами инфраструктуры, %» подпрограммы определяется по формуле:
где ЦИЗіі -- общее число объектов инфраструктуры, созданных в рамках подпрограммы в i-м году;
ЦИЗоіі -- общее число созданных в i-м году объектов инфраструктуры в организациях, осуществляющих деятельность в секторе агропромышленного комплекса.
j = 1 -- код подпрограммы; і -- год реализации подпрограммы Программы.
4. Значение целевого индикатора «Число разработанных образовательных программ по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям в секторе агропромышленного комплекса, единиц» рассчитывается по формуле:
где ЦИ4 іі -- число образовательных программ по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям в секторе агропромышленного комплекса, созданным в рамках подпрограммы к і- му году;
ЦИ4 ік -- число образовательных программ по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям в секторе агропромышленного комплекса, созданных в рамках подпрограммы в k-м году; k =1..i -- число лет;
i -- год реализации подпрограммы Программы.
j = 1 -- код подпрограммы;
Тогда методики расчета на уровне ФНТП можно представить следующим образом.
4. Значение целевого индикатора «Уровень обеспеченности отрасли в системе образования образовательными программами по новым направлениям подготовки и специальностям, созданным по направлениям реализации Программы, %» рассчитывается по формуле:
где ЦИ1/ -- число организаций, осуществивших продуктовые и/или процессные инновации по направлениям Программы в i-м году (в соответствии с международными рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям, 4-е издание («Международные рекомендации в области статистического измерения инновационной деятельности» Организации экономического сотрудничества и развития, «Руководство Осло 2018») процессной инновацией является внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта, продуктовой инновацией -- введение в употребление (внедрение) товара или услуги, которые являются новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования); ЦИ1 o/i -- общее число организаций, осуществляющих деятельность по направлениям реализации Программы в i-м году. j = 1 .. n -- число подпрограмм Программы;
i -- год реализации Программы.
1. Значение целевого индикатора «Объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство, тыс. руб.» рассчитывается по формуле:
где ЦИ2 i -- объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство, тыс. руб. в рамках Программы к i-му году;
ЦИ2 ji -- объем привлеченных инвестиций в подпрограммах, тыс. руб., в рамках подпрограмм Программы к i-му году; j =1..n -- число подпрограмм Программы;
i -- год реализации Программы.
2. Значение целевого индикатора «Уровень обеспеченности агропромышленного комплекса объектами инфраструктуры, %» рассчитывается по формуле:
где Uffiji -- общее число объектов инфраструктуры организаций агропромышленного комплекса, созданных в рамках реализации Программы в i-м году;
ЦИ3од -- общее число объектов инфраструктуры организаций агропромышленного комплекса, созданных по направлениям реализации Программы в i-м году;
j = 1.. n -- число подпрограмм Про-
где ЦИ4 -- число образовательных программ по подготовке кадров для сельского хозяйства по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям, созданным в рамках подпрограмм Программы к i-му году;
ЦИ4плд -- плановое значение числа образовательных программ по подготовке кадров для сельского хозяйства по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям по направлениям подпрограмм Программы к i-му году.
j = 1 .. n -- число подпрограмм Программы;
i -- год реализации Программы.
Такой стандартизированный подход к представлению методик расчета обеспечивает сопоставимость результатов из подпрограмм в ФНТП и делает очевидным, прозрачным для участников ФНТП как их вклад в Программу, так и общий результат. Таким образом, визуализация статистически представленных результатов и их динамики обеспечит выполнение целей и задач ФНТП в срок.
федеральная программа сельское хозяйство целевые индикаторы
Библиографический список
1. Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг. : [Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 № 996 (с изм. и доп.)].
2. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : [Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588].
3. О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации : [Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 № 1242].
4. Механцева, К. Ф. Экономико-статистическое моделирование качества организации: теория, методология, практика : моногр. -- Ростов н/Д, 2007.
5. Вовченко, Н. Г., Галазова, С. С., Сопченко, А. А. Влияние экономики пандемии на мировые тренды цифровой трансформации // Интеллектуальные ресурсы -- региональному развитию. -- 2020. -- № 2. -- С. 275-283.