1
Анализ эффективного управления в системе современного высшего образования в условиях конкуренции
Analysis of the effective management in the system of modern higher education in the conditions of competition
Калашникова Ирина Владимировна
Малинин Сергей Алексеевич
Коханова Наталья Михайловна
Аннотация
В статье рассматривается высшее образование в России. Дается оценка качеству образования как элементу эффективного управления, соответствующего требованиям системы менеджмента качества. Особое внимание уделяется основным проблемам в системе современного высшего образования в условиях конкуренции.
Ключевые слова: высшее образование, эффективное управление, образовательная услуга, качество образования, конкурентоспособность, имиджевая политика, инновационная деятельность.
Annotation
In the article discusses higher education in Russia. Assesses the quality of education as an element of effective management, the relevant requirements of the quality management systems. Particular attention is given to the fundamental problems in the system of modern higher education in the conditions of competition.
Keywords: higher education, effective management, educational service, education quality, competitiveness, image policy, innovation.
Известно, что высшее образование - это высший уровень образования, включающий в себя совокупность знаний и навыков, которые позволяют в профессиональной деятельности решать теоретические и практические задачи.
Основными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в России выступают высшие учебные заведения - институты, академии и университеты.
Целью высшего образования является обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям деятельности, полезной для общества и государства, в соответствии с их потребностями, а также удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии.
Однако в системе высшего образования, как и в любом социально-экономическом вопросе, существуют свои проблемы. В последнее время отмечается возрастающий интерес к проблемам высшего профессионального образования, так как высокий уровень развития специалистов является необходимым условием качества профессиональной деятельности.
В настоящее время практически каждое российское высшее учебное заведение (ВУЗ) внедряет системы менеджмента качества, соответствующие требованиям, предъявляемые ГОСТ ISO 9001-2011, одним из требований которого является повышение удовлетворенности потребителей. Для осуществления данных целей требуется эффективное управление, под которым понимается экономическая характеристика деятельности, отражающая результат влияния управляющего воздействия на достижение поставленных целей и соответствия установленным требованиям. Одним из аспектов достижения эффективного управления в современной системе образования является повышенный контроль над менеджментом качества предоставляемых ВУЗом образовательных услуг.
Под термином «образовательная услуга» 4, с. 115 понимается:
1) процесс расширенного воспроизводства и развития индивидуального и совокупного потенциалов субъектов общества, осуществляемый в тесном контакте с потребителем по установленной форме и программе посредством передачи потребителю знаний, умений и навыков общеобразовательного и профессионального характера и формирования компетенций;
2) комплекс целенаправленно создаваемых и предлагаемых возможностей для приобретения знаний и умений с целью удовлетворения образовательных потребностей.
В данный момент возрастает потребность в разработке целостной системы, способной удовлетворять различные образовательные потребности населения, с одной стороны, и обеспечивать развитие экономики и социальной сферы - с другой.
На уровне конкретного образовательного учреждения основными принципами управления [7, с. 96-99] должны быть:
- управление, основанное на научных исследованиях (в том числе публикация результатов научной деятельности в международных изданиях
Scopus, Web of Science и др.);
- управление как диалог научных работников и студентов;
- управление, основанное на глобальной социальной ответственности.
Основными направлениями модернизации системы управления высшим образованием являются: управление качеством и управление эффективностью.
С одной стороны, качество образования - это обобщающий показатель, имеющий отношение ко всей деятельности ВУЗа, включая проектирование, реализацию и контроль образовательного процесса, инфраструктурное обеспечение, а также его самооценку. Такое практическое понимание качества образования требует особых технологий мониторинга всех процессов образования и управления (мониторинг качества подготовки студентов, качества педагогических кадров, образовательного процесса, материальнотехнической базы).
С другой стороны, качество образования необходимо рассматривать как возможность образовательной системы удовлетворять, с одной стороны, потребности рынка труда в специалистах соответствующей квалификации, а с другой стороны - удовлетворять потребности обучаемых в получении конкурентоспособных знаний.
Для оценки эффективности управления качеством образовательных услуг выступают следующие показатели [2, с. 91-93]:
1) результативность достижения целей по качеству образовательных услуг;
2) экономичность управления качеством образовательных услуг;
3) доля затрат на качество образовательных услуг в их себестоимости;
4) эффект от инвестиций, позволяющий улучшить качество образовательных услуг.
При оценке последнего показателя, отражающего удовлетворенность потребителей качеством образовательных услуг, необходимо одновременно проанализировать и коэффициент удовлетворенности требований заинтересованной стороны (студенты, потенциальные работодатели, государство, общество, внутренние потребители (профессорскопреподавательский состав и персонал)), и затраты на изменение этой удовлетворенности.
Коэффициент, отражающий изменение удовлетворенности заинтересованной стороны, можно выразить в денежном эквиваленте:
- для студентов - через количество отчисленных по собственному желанию из-за неудовлетворенности качеством образовательных услуг и стоимости обучения;
- для сотрудников университета и научных работников - через затраты на замещение вакантных должностей, с которых были уволены сотрудники по собственному желанию в связи с неудовлетворенностью условиями трудовой деятельности;
- для государства - через налагаемые на ВУЗ штрафные санкции в случае невыполнения каких-либо требований;
- для организаций-работодателей - через сокращение целевого обучения и величину возмещаемых работодателями затрат при наличии договора целевого обучения.
В настоящее время современное высшее образование характеризуется большим выбором предоставляемых образовательных услуг, а также высоким уровнем конкуренции, как со стороны государственных, так и негосударственных образовательных учреждений. Среди важных показателей, демонстрирующих состояние современного высшего образования, является увеличение числа негосударственных учебных заведений.
Негосударственный сектор высшего образования занимает все более устойчивое положение на рынке образовательных услуг в силу своей конкурентоспособности по отношению к государственным ВУЗам [9, с. 82-83]. Следовательно, качество образования на современном этапе выступает главным конкурентным преимуществом высших учебных заведений, наряду с ценой.
Конкурентоспособность - это оценочная категория, которая указывает на способность объекта конкурировать. Повышение конкурентоспособности - приоритетное направление деятельности ВУЗа, и тот ВУЗ, который активно использует маркетинг образовательных услуг, сможет более полно использовать возможности по улучшению своих конкурентных позиций. Конкурентоспособность ВУЗа - это его способность готовить специалистов, выдерживающих конкурентную борьбу на конкретном внешнем или внутреннем рынке труда; разрабатывать конкурентоспособные новшества в этой области; вести эффективную воспроизводственную политику во всех сферах своей деятельности.
Научная деятельность - основа высшего образования и его качества. Уровень развития отечественной науки определяет уровень развития качества высшего образования, а качество высшего образования - качество образования страны в целом. Соответственно, для построения эффективного процесса управления качеством образовательных услуг видится необходимым установление обратной связи ВУЗа со следующими группами потребителей:
- со студентами, непосредственно в настоящий момент времени получающими высшее образование и способными оценить сам «процесс» его получения;
- с молодыми специалистами - выпускниками ВУЗа, которые могут дать оценку качества образования с учетом уже приобретенного опыта работы и оценить возможность трудоустройства по полученной специальности;
- с работодателями - непосредственными руководителями выпускников ВУЗа, способными оценить качество профессиональной подготовки подчиненных им молодых специалистов.
Как показывает опыт, качество предоставления образовательной услуги, полученного выпускниками ВУЗа, находится в прямой зависимости от фактических результатов обучения студентов выпускного курса на протяжении всего срока получения ими высшего образования [3, с. 67-69].
Термин «имидж» (с англ. image -- образ) выступает важным фактором формирования образа ВУЗа, формирующегося в общественном и индивидуальном сознании, поэтому в настоящее время организация имиджевой политики современного российского ВУЗа - это необходимость, вытекающая из задач жесткой конкуренции на рынке образовательных услуг. Чтобы выжить, каждый российский ВУЗ должен повысить меру позитивной привлекательности своего имиджа, как для потенциальных потребителей - абитуриентов, их родителей, работодателей, выпускников, так и для научнопреподавательского персонала, и, наконец, для других видов общественности - аттестующих органов, вышестоящих государственных организаций и т.д. [8, с. 32-34].
Позитивный международный имидж российского образования необходим для повышения конкурентоспособности российских образовательных структур, привлечения иностранных инвестиций, прироста иностранных студентов и аспирантов, увеличения программ международного обмена в сфере высшего образования. Таким образом, основными проблемами в системе современного высшего образования [6, с. 115-116] являются:
- недостаточное финансирование высшей школы из федерального и региональных бюджетов на фоне роста количества студентов;
- снижение доступности качественного высшего образования для всех слоев населения;
- устойчивое снижение качества знаний, умений и навыков студентов и выпускников ВУЗов;
- снижение уровня научной активности профессорско-
преподавательского состава российских ВУЗов в сравнении с иностранными коллегами, выражающееся в относительно небольшом количестве научных публикаций и низком уровне их цитирования в зарубежных научных изданиях;
- недостаточное развитие связей отечественной и мировой вузовской науки, которое проявляется в малой профессиональной мобильности российских преподавателей и студентов.
Следует также выделить, что на качество системы менеджмента ВУЗа и его конкурентоспособности влияет и его инновационная деятельность, которая лежит в основе научно-технического и социального процесса любого общества.
Под инновационной деятельностью понимают процесс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих преобразований, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений [5, с. 24].
В настоящее время инновационная деятельность одной из основных для современных ВУЗов и является неотъемлемым условием соответствия университетов мировым образовательным стандартам, а также возможностью оставаться основой динамичного и эффективного развития национальной экономики.
Актуальной потребностью современной системы высшего образования является разработка инновационных технологий обучения. Инновационные технологии в современном образовании существенно изменяют отношения между преподавателем и студентами, создают атмосферу взаимопонимания и творческого сотрудничества в образовательном процессе, а также оптимальные условия для самореализации творческого потенциала личности как обучаемых, так и самого обучающего [1, с. 46].
Выделяют три базовых вида деятельности, осуществляемой ВУЗом:
- образовательная (образовательные программы, учебно-методический комплекс и т.д.);
- научная (технико-технологические решения, научно-методические
разработки и т.д.);
- социально-культурная (студенческие концерты, спортивные мероприятия и т.д.).
Указанные в качестве примеров базовые процессы, так же как и базовые виды деятельности классического ВУЗа, трансформируются путем внедрения в них инноваций. ВУЗы, выбравшие путь внедрения инноваций, осознают необходимость непрерывного взаимодействия с образовательной, научной, государственной, профессиональной сферами и обществом в целом. Кроме того, интеграция ВУЗов с перечисленными сферами современного общества усиливает мотивы активизации их инновационной деятельности (будь то стремление к росту и лидерству или же реакция на давление со стороны конкурирующих университетов).