. Полномочия приобретаются Реутовским городским Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Реутовского городского Совета депутатов нового созыва.
. Руководит работой Реутовского городского Совета депутатов председатель Реутовского городского Совета депутатов, избираемый из состава Реутовского городского Совета депутатов.
. Порядок деятельности Реутовского городского Совета депутатов, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Реутовского городского Совета депутатов, который принимается большинством голосов от общего состава Реутовского городского Совета депутатов.
. Правовое, организационно - методическое, информационное и материально - техническое обеспечение деятельности Реутовского городского Совета депутатов осуществляется аппаратом Реутовского городского Совета депутатов.
Полномочия Реутовского городского Совета депутатов
1. К исключительным полномочиям Реутовского городского Совета депутатов относятся:
.1. Принятие общеобязательных на территории города правил по предметам ведения города Реутова, предусмотренных Уставом города Реутова.
.2. Утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении.
.3. Утверждение планов и программ социально - экономического развития города, изменений и дополнений к ним, отчетов об их выполнении.
.4. Установление местных налогов и сборов.
.5. Установление порядка пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью.
.6. Контроль за деятельностью Администрации города, иных органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции, предусмотренной настоящим Уставом.
.7. Определение условий и порядка приватизации муниципальной собственности.
. Реутовский городской Совет депутатов также:
.1. Принимает Устав города Реутова и вносит в него изменения.
.2. Принимает решение о проведении местного референдума.
.3. Принимает решения о назначении даты выборов органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
.4. Решает вопросы административно - территориального устройства в соответствии с законодательством, вносит представления в вышестоящие органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждает генеральный план развития города и правила его застройки, утверждает положение об органах архитектуры города.
.5. Назначает аппарат Реутовского городского Совета депутатов, его руководителя, определяет штатное расписание аппарата.
.6. Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Реутовского городского Совета депутатов.
.7. Принимает решение о порядке регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
.8. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории города.
.9. Создает органы по управлению муниципальным имуществом.
.10. Принимает решение в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Московской области о поддержке развития научно - производственного комплекса, научной, научно - технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции, принимает решение о целесообразности развития муниципального образования как наукограда.
.11. Образует внебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и целевое назначение, утверждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании и исполнении.
.12. Устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.
.13. Определяет порядок направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета; принимает решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты и предоставлении льготы по их уплате.
.14. Определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из городского бюджета; определяет порядок осуществления муниципальных заимствований.
.15. Устанавливает порядок использования нежилых помещений, предоставления льгот, утверждает методику расчета арендной платы, а также базовую ставку арендной платы для нежилых помещений и распоряжения ими.
.16. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования, утверждает городские программы развития образования; принимает решение о создании и ликвидации муниципальных органов управления образованием и опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяет их структуру и полномочия, утверждает назначение и увольнение по согласованию с областным органом управления образованием руководителей муниципальных органов управления образованием.
.18. Утверждает на должность по представлению Главы города руководителей муниципальных органов: охраны общественного порядка, здравоохранения, народного образования, ПТО городского хозяйства, МП "Реутовская теплосеть", Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества - в соответствии с действующим законодательством.
.19. Устанавливает порядок организации и содержания муниципального органа охраны общественного порядка.
.20. Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.
.21. Запрещает на основании заключения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РФ и Министерства Российской Федерации по экологии и природопользованию проведение на территории города мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия.
.22. Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Реутовскому городскому Совету территории.
.23. Устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории города.
.24. Устанавливает порядок организации и содержания муниципальной информационно - аналитической службы.
.25. Учреждает собственные средства массовой информации и утверждает их руководителей.
.26. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления.
.27. Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.
Деятельность Реутовского городского совета депутатов
1. Основной формой деятельности Реутовского городского Совета депутатов являются заседания, которые созываются не реже 1 раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы города либо по требованию не менее 1/3 от общего состава Реутовского городского Совета депутатов.
. Заседания Реутовского городского Совета депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Реутовского городского Совета депутатов и действующим законодательством, Совет вправе проводить закрытые заседания.
. Заседание Реутовского городского Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего состава Реутовского городского Совета депутатов.
Правовые акты Реутовского городского Совета депутатов
1. Реутовский городской Совет депутатов принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые и иные акты.
. Нормативно - правовые акты принимаются Реутовским городским Советом депутатов в форме решений. Решения, принятые Реутовским городским Советом депутатов, подписываются Главой города в течение 10 дней со дня их принятия.
. Решения Реутовского городского Совета депутатов, акты, принятые в форме заявлений и обращений Реутовского городского Совета депутатов, подписываются депутатами, принимавшими участие в голосовании.
. Решения Реутовского городского Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим решением.
. Решения Реутовского городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Администрация
В соответствии с Уставом муниципального образования Глава Реутова возглавляет Администрацию города на основе единоначалия.
. Исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления города является Администрация города Реутова.
. Штаты и численность Администрации города Реутова определяются Главой города в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом города.
. Все структурные подразделения, органы Администрации города Реутова находятся в подчинении Главы города, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
Администрация города по поручению Главы города:
. Осуществляет подготовку проектов решений Реутовского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы города.
. Разрабатывает программы и планы социально - экономического развития города, представляемые Главой города на рассмотрение и утверждение Реутовского городского Совета депутатов, и организует их выполнение.
. Исполняет решения, принятые Реутовским городским Советом депутатов, в пределах его компетенции.
. Исполняет постановления и распоряжения главы города.
. Координирует и направляет деятельность городского жилищно - коммунального хозяйства, муниципальных предприятий и учреждений транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежи, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.
. Разрабатывает городской бюджет и обеспечивает его исполнение.
. Обеспечивает проведение в городе единой экономической политики.
. Организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории города.
. Выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории города.
. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Реутовским городским Советом депутатов.
. Осуществляет координацию деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания населения и организует защиту прав потребителей.
. Осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории города.
. Осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
Структура администрации
1. В Администрацию города входят:
Глава города - Глава Администрации;
первый заместитель Главы Администрации;
заместители Главы Администрации по направлениям;
главный бухгалтер;
управляющий делами;
структурные подразделения Администрации города.
. Структурные подразделения Администрации города действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой города.
. Структурные подразделения Администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, указами Президента Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Московской области, Главы города Реутова и Реутовского городского Совета депутатов, принятых в пределах их компетенции.
. Должностные инструкции первого заместителя Главы Администрации, заместителей по направлениям, управляющего делами, руководителей структурных подразделений, главного бухгалтера утверждаются Главой города.
Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений Администрации города утверждаются руководителями соответствующих подразделений.
. Функции структурных подразделений Администрации города не могут выходить за пределы функций и полномочий Администрации города, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.
Вывод: Во второй главе изучается обстановка в муниципальном образовании, уровень социально - экономического развития. Видно, что город развивается хорошо, все основные показатели имеют положительную тенденцию. Развито ЖКХ, поддержка малого бизнеса и создана для его процветания благоприятная обстановка.
Проведено изучение структуры управления муниципальным образованием, основу которой составляет: Государственный совет Депутатов, Администрация при этом совете и комитет.
При исследовании теоретических основ муниципального самоуправления выявлено следующее.
К основным принципам муниципального самоуправления можно отнести: единоначалие и коллегиальность, законность, гласность, государственная гарантия, участие населения в процессе управления муниципальным образованием, комплексность, удовлетворение потребностей населения, сочетание отраслевого и территориального управления.
Принципы муниципального управления возникают из отношений управления и требований к процессу организации самоуправления. Принципы муниципального управления отражают требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти, а также являются основой формирования муниципальных образований, предопределяют структуру и функции муниципальной власти, выступают в качестве критериев оценки действующей системы муниципального управления.
Организационные основы местного самоуправления включают в себя: структуру органов местного самоуправления; порядок, формы и принципы их деятельности; организацию муниципальной службы. Организация муниципальной службы должна основываться на основных принципах муниципального самоуправления. Эффективность функционирования системы муниципального управления муниципальным образованием и исполнение функций и обязанностей, возложенных на органы управления, зависит от правового регулирования.
В настоящее время правовое регулирование деятельности муниципального управления осуществляется на основе принципа сочетания централизации и децентрализации, то есть, на предоставлении самостоятельности органам власти муниципального образования с одновременным возложением на них определенных обязанностей.Список литературы
1. Конституция РФ от 1993 г.
2. Федеральный закон - №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации