Материал: Анализ действующей структуры органов местного самоуправления на примере муниципального образования

Город располагает развитой социальной инфраструктурой. На одного жителя приходится 20 кв. м жилья. Выполняется программа по сносу ветхого жилья. Ежегодно вводится не менее 100 тысяч кв. м. жилья.

В городе полностью решена проблема предоставления мест в детских дошкольных учреждениях.

Рис. 3 Средняя заработная плата по городу Реутов в 2009-2013 годах

Развитие наукограда невозможно без всестороннего развития городской системы образования. Администрация города из года в год проводит работу по укреплению материально-технической базы учреждений образования.

Общая сумма расходов на образование в 2013 году составила 1 137 187,5 тыс. рублей.

В городе большое значение придается интеллектуальному развитию молодого поколения. Школы активно сотрудничают с московскими вузами. Здесь работают пять отделений государственных вузов, среди них - аэрокосмический факультет Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана, функционирующий на базе ФГУП "НПО машиностроения". Разработанные на этом предприятии программно-целевые технологии подготовки студентов и специалистов техническими университетами - Московским авиационным институтом и Московским государственным техническим университетом имени Н.Э. Баумана - отмечены премией Президента Российской Федерации.

Система образования включает в себя 30 общеобразовательных учреждений, среди которых 20 учреждений дошкольного образования. В школах работает 830 педагогов, обучается около 7 тысяч детей. 75% выпускников школ продолжают обучение в ВУЗах, средних учебных заведениях города и Москвы. В городе работают филиалы многих ВУЗ(ов) Москвы. Среди них: академия МАМАРМЕН, Юридическая академия, Российский Государственный социальный институт и другие.

В городе создана эффективная система социальной защиты населения. В Реутове получателями различных мер социальной поддержки являются около 20 тысяч граждан, или более четверти населения города.

В 2004 году построено новое здание хирургического корпуса городской больницы. В настоящее время идет его оснащение современным медицинским оборудованием.

Большой популярностью у жителей пользуются многочисленные спортивные объекты и секции: стадион с 2-мя футбольными полями, бассейн, спортивный многофункциональный зал при МУ "Спорт-Центр", 14 спортивных залов, более 40 оснащенных спортивных площадок в дворах. В ближайшее время начнется строительство Дворца спорта.

Сеть учреждений культуры включает: детский музыкальный театр, 2 музыкальные школы, детскую художественную школу, городскую картинную галерею, историко-краеведческий музей, муниципальный драматический театр, 6 библиотек.

В Реутове создана благоприятная обстановка для развития предпринимательства. В помощь предпринимателям работают Отдел экономического развития Администрации Реутова, Комитет по управлению имуществом, Реутовская торгово-промышленная палата, Центр "Бизнес-развитие", Социально-деловой центр "Инициатива" и другие структуры.

К 2009 году объемы товаров и услуг возросли за три предшествующих года в 3,2 раза. Доля продукции малого и среднего бизнеса достигла 30 процентов, а научно-производственного комплекса - почти 40 процентов. При этом основные фонды научно-производственного комплекса составили 59,6 процента от общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы), расположенных на территории города.

Опыт инновационной и коммерческой деятельности, кооперационные связи и авторитет на мировых и региональных рынках создают благоприятные предпосылки для включения г. Реутова в национальную инновационную систему. Одновременно город можно использовать как полигон для отработки новых методов государственной поддержки отдельных территорий при создании эффективной инновационной инфраструктуры, которая обеспечит организацию новых высокотехнологичных производств, коммерциализацию научно-технических разработок.

Все закупки для муниципальных нужд осуществлялись в соответствии с Федеральным Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Строительная деятельность

В январе-июне 2010 года собственными силами предприятий и организаций выполнено работ и услуг по виду деятельности "Строительство" более 1434 млн. руб. Из общего объема крупными и средними организациями выполнено работ и услуг более 331 миллиона рублей.

Розничная торговля

Оборот розничной торговли в январе-июне 2010 года составил более 3250 миллионов рублей, что в товарной массе на 0,7 больше, чем за январь-июнь 2009 года.

В январе-июне 2010 года оборот розничной торговли на 99,1 процента формировался торгующими организациями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.

В январе-июне 2010 года населению города оказано платных услуг более 1142 миллионов рублей, что составило 137,4 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Таблица №1 Объем платных услуг населению по секторам

Финансовые результаты деятельности организаций

За январь-июнь 2010 года сальдовый финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил более 843 миллионов рублей (из числа отчитывающихся крупных предприятий и организаций получили прибыль 35 организаций, в размере более 890 миллионов рублей и 10 организаций имели убыток на сумму более 46 миллионов рублей).

Состояние платежей и расчетов в организациях

На конец июня 2010 года кредиторская задолженность организаций составила более 18490 миллионов рублей, из нее просроченная- более 166 миллионов рублей, или 0,9 процента от общей суммы задолженности.

Дебиторская задолженность по городу на конец июня 2010 года составила более 12928 миллионов рублей, из неепросроченная -более 135 миллионов рублей, или 1,04 процента от общего объема дебиторской задолженности.

Превышение кредиторской задолженности над дебиторской задолженностью на конец июня 2010 года составила более- 5562 миллионов рублей.

Уровень жизни населения

Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций в январе-июне 2010 года составила 28864 рубля и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 7,6 процента.

Средняя начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в июне 2010 года составила 30286 рублей, по сравнению с июнем 2009 года уменьшилась на 1,3 процента.

Рынок труда

Занятость. Средняя численность списочного персонала работников в январе-июне 2010 года составила (без индивидуальных предпринимателей) 21826 человек. На долю крупных, средних организаций и организаций с численностью до 15 человек приходится 81,2 процента работающих.

Демография

За январь-июнь 2010 года в город прибыло 878 человек, в том числе: из ближнего зарубежья -116 человек, из дальнего зарубежья - 1 человек.

Выбыло за январь-июнь всего 551 человек.

Миграционный прирост составил + 327 человека.

За январь-июнь 2010 года количество умерших превысило родившихся на 71 человека или в 1,2 раза.

Естественная убыль составила - (-71).

Миграционный прирост перекрывает естественную убыль населения города.

За отчетный период зарегистрировано:

Браков - 290

разводов - 230

усыновление -3

установление отцовства - 52

перемена ФИО - 32

.2 Характеристика организационной структуры

муниципальный самоуправление бюджет административный

г. Реутов - муниципальное образование, город областного подчинения.

В структуру местного самоуправления города входят:

Рис. 4 Структура местного самоуправления

1) Глава города Реутова - выборный глава муниципального образования, возглавляющий Администрацию города;

) представительный орган - Реутовский городской Совет депутатов;

) исполнительно - распорядительный орган - Администрация города;

) исполнительный орган - Комитет по управлению имуществом города Реутова.

Представительный орган - Реутовский городской Совет депутатов и исполнительно - распорядительный орган - Администрация города являются юридическими лицами.

Глава города в системе местного самоуправления

1. Глава города является выборным должностным лицом, возглавляющим Администрацию города.

. Глава города является Главой Администрации города и руководит Администрацией города на принципах единоначалия.

. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и Реутовскому городскому Совету депутатов.

. Главой города вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

. Денежное содержание Главы города устанавливается решением Реутовского городского Совета депутатов в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".

Полномочия главы города

Глава города:

вносит в Реутовский городской Совет депутатов проекты городского бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально - экономического развития города, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения городского Совета депутатов;

представляет Реутовскому городскому Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации города;

подписывает решения Реутовского городского Совета депутатов, носящие нормативный правовой характер, и осуществляет контроль за их исполнением;

организует разработку и исполнение городского бюджета, программ и планов социально - экономического развития города;

осуществляет права управления муниципальной собственностью;

осуществляет функции по опеке и попечительству;

заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

согласовывает с Реутовским городским Советом депутатов назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы Администрации и заместителей по направлениям;

ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

осуществляет иные полномочия местного самоуправления, государственные полномочия, переданные ему в установленном законом порядке, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

По вопросам своей компетенции глава города издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).

Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава местного самоуправления в муниципальном образовании "город Реутов Московской области" Александр Николаевич Ходырев. С апреля 1996 года - Глава города Реутова. В декабре 1999 года избран повторно. В марте 2004 года переизбран вновь.

Реутовский городской Совет депутатов избран: 10 октября 2010 года.

В соответствии с законом 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в муниципальном образовании "Городской округ Реутов" образовано 20 одномандатных избирательных округов, по которым избрано 20 депутатов Реутовского городского Совета депутатов.

Рис. 5 Структура Совета

Советом депутатов было принято решение сохранить, с небольшими изменениями, преемственность структуры Совета предыдущего созыва.

Общую организацию работы Реутовского городского Совета депутатов обеспечивает Председатель Реутовского городского Совета депутатов, работающий на профессиональной основе и занимающий муниципальную должность на основании решения представительного органа местного самоуправления.

В связи с увеличением почти в два раза состава Реутовского городского Совета депутатов и соответствующим ростом объема организационной работы Советом депутатов было принято решение о введении должности Заместителя председателя Реутовского городского Совета депутатов на непостоянной основе. Для руководства работой Реутовского городского Совета депутатов были проведены персональные назначения:

. Руководитель Администрации Ковалев Николай Николаевич

Направления работы:

Все вопросы, относящиеся к сфере ответственности Администрации города Реутова

2. Первый заместитель Руководителя Администрации Юров Сергей Геннадиевич

Направления работы:

Информационные технологии, средства массовой информации, реклама

3. Заместитель Руководителя Администрации Покамин Владимир Михайлович

Направления работы:

Вопросы строительства, благоустройства, землеустройства, ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры.

4. Заместитель Руководителя Администрации Турапин Николай Дмитриевич

Направления работы:

Вопросы обеспечения безопасных условий проживания населения, работы городской призывной комиссии, комиссии по безопасности дорожного движения.

5. Заместитель Руководителя Администрации Репина Ольга Борисовна

Направления работы:

Вопросы образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, спорта

6. Заместитель Руководителя Администрации Каторов Станислав Анатольевич

Направления работы:

Вопросы экономики, муниципального имущества, муниципального заказа

7. Заместитель Руководителя Администрации Копцик Юрий Анатольевич

Направления работы:

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства и потребительского рынка

8. Заместитель Руководителя Администрации - начальник управления делами Викулова Светлана Константиновна

Направления работы:

Организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, организация работы органов местного самоуправления с населением

Реутовский городской совет депутатов

1. Реутовский городской Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления города.

. В общий состав Реутовского городского Совета депутатов входят 20 депутатов, избираемых по 20 одномандатным избирательным округам.

. Депутатом Реутовского городского Совета депутатов вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.