III. Формы ответственности, применяемые к осужденным к исправительным работам.
Исполнение исправительных работ предполагает использование организационно-правовых средств воздействия на осужденных, в случае нарушения порядка отбывания наказания.
При подтверждении проступка и отсутствии уважительных причин, уголовно-исполнительная инспекция выносит предупреждение о замене исправительных работ более строгим видом наказания, а также может обязать осужденного до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации.
Таким образом, законодатель позволяет за один проступок применить две формы ответственности, а именно предупреждение и явка осужденного на регистрацию. Мы полагаем, что данное положение противоречит нормам международного права и ТК РФ.
Так, в п. 63 Европейских пенитенциарных правил указано, что «заключенный не должен наказываться дважды за совершение одного и того же деяния и поступка». Указанное требование предусмотрено не только в Европейских пенитенциарных правилах, но и ТК РФ. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ст. 193 ТК РФ). Работодатель не вправе, например, объявив замечание, применить еще и выговор, или нельзя вынести выговор за прогул и уволить за этот же прогул (пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ).
В практике деятельности одной из уголовно-исполнительных инспекций Томской области имеется прецедент, когда осужденный к исправительным работам обратился в суд на действия сотрудников по применению двух вышеуказанных форм ответственности. В заявлении было дано обоснование, что к нему необоснованно применена дополнительная мера ответственности в виде явки на регистрацию, поскольку после наложения первой меры в виде предупреждения, не прошел срок, в течение которого он мог бы доказать свое исправление. В процессе разбирательства суд посчитал, что доводы осужденного обоснованы и разрешил дело в его пользу.
Подводя итоги изложенному, следует отметить, что практика исполнения наказания в виде исправительных работ далека от идеала. В этой связи имеется необходимость изменения и дополнения ряда положений уголовно-исполнительного законодательства, которые следует осуществлять на прочной научной основе с учетом потребностей правоприменительной практики.
Литература
1. Кожухова, С. В. Проблемные вопросы трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». -- 2015. -- № 1-2 (17). -- С. 137-144.
2. Красоткин, П. Н., Тарабуев, Л. Н. Некоторые вопросы практики исполнения наказания в виде исправительных работ // Преступление. Наказание. Исправление. -- 2016. -- № 1 (33). -- С. 65.
3. Летова, С. Исправительные работы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -- 2008. -- № 8. -- С. 6.
4. Методические рекомендации ФСИН России от 21.07.2008 № 10/19-149 «О порядке определения уровня привлечения осужденных к обязательным и исправительным работам» (в ред. 18.10.2011). Документ опубликован не был.
5. Об определении мест отбытия обязательных и исправительных работ осужденными : постановление администрации города Новокузнецка Новокузнецкого городского округа Кемеровской области от 22.06.2015 № 97. -- Режим доступа: http://www.admnkz.info/web/guest/official/list?_portlet_list_document_об+определении+мест+отбытия&_portlet_list_document_INSTANCE (дата обращения: 22.01.2018).
6. Пасишниченко, М. В., Красоткин, П. Н. Проблемы реализации мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : материалы Всероссийской научно-практической конференции, 25-26 октября 2017 года / отв. ред. канд. пед. наук. доц. А. Г. Чириков. -- Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России. 2017.
7. Пенитенциарная криминология : учебное пособие / П. Н. Красоткин, М. С. Красильникова. -- Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2016.
8. Преступность и правонарушения (2010-2014) : стат. сб. -- М., 2015.
9. Преступность и правонарушения (2012-2016) : стат. сб. -- М., 2017.
10. Словари русского языка. -- Режим доступа: https://how-to-all.com/значение: направить (дата обращения: 09.01.2018).