Пензенский государственный университет
Актуальные проблемы правового регулирования государственно-конфессиональных отношений в современной России
А.Ф. Мещерякова
Пенза, Россия
Аннотация
Актуальность и цели. Рассматривается влияние процессов секуляризации и десекуляризации, происходящих в религиозной сфере современной России, на развитие государственно-конфессиональных отношений в современной России и, соответственно, на правовое регулирование этих отношений. Целью исследования является выявление основных проблем, возникающих в результате такого влияния. Материалы и методы. Цели исследования были достигнуты посредством изучения широкого массива законодательства, мнений специалистов и научных источников по заявленной теме. Методологическую базу исследования составляют такие методы познания, как анализ и синтез, формально-логический и сравнительно-правовой, которые позволили сопоставить положения нормативных правовых актов, в той или иной степени затрагивающих вопросы государственно-конфессиональных отношений, а также проследить влияние процессов секуляризации и десекуляризации на правовое сознание граждан и на законодательство. Результаты. Результаты проведенного исследования позволили сформулировать некоторые предложения по гармонизации государственно-конфессиональных отношений на современном этапе их развития. Выводы. В развитии государственно-конфессиональных отношений имеются как негативные, так и позитивные тенденции. К основным проблемам в этой сфере следует отнести появление юридических предпосылок к клерикализации общества и государства, злоупотреблений правом со стороны церкви и органов власти при решении вопросов, затрагивающих интересы религиозных объединений.
Ключевые слова: государственно-конфессиональные отношения, право, религия, секуляризация, десекуляризация, церковь, религиозные объединения
Abstract
Current issues of legal regulation of state-confessional relations in modern Russia
A.F. Meshcheryakova
Penza State University, Penza, Russia
Background. The article is devoted to the processes' influence of secularization and desecularization occurring in the religious sphere of modern Russia on the development of state-confessional relations in modern Russia and, accordingly, on the legal regulation of these relations. The purpose of the study is to identify the main issues that arise as a result of such influence. Materials and methods. The objectives of the study were achieved by studying a wide array of legislation, the opinions of experts and scientific sources on the stated topic. The methodological basis of the research consists of such methods of cognition as analysis and synthesis, formal-logical and comparative-legal, which made it possible to compare the provisions of normative legal acts that to some extent affect the issues of state- confessional relations, as well as to trace the influence of the processes of secularization and desecularization on the legal consciousness of citizens and on legislation. Results. The results of the study allowed us to formulate some proposals for the harmonization of state-confessional relations at the present stage of their development. Conclusions. There are both negative and positive trends in the development of state-confessional relations. The main problems in this area include the emergence of legal prerequisites for the clerica- lization of society and the state, in the abuse of law by the church and authorities in resolving issues affecting the interests of religious associations.
Keywords: state-confessional relations, law, religion, secularization, desecularization, Church, religious associations.
На протяжении всей истории России вопрос о взаимоотношениях права и религии решался по-разному. Изначально церковь формировала русскую государственность, была опорой национального самосознания, затем государство дистанцировалось от религиозных объединений. Россия пережила и воинствующий атеизм, и 1942-й г., когда газета «Правда» стала печатать слово «Бог» с большой буквы [1, c. 213].
На современном этапе в Российской Федерации развиваются принципиально иные взаимоотношения между государством и церковью. Становится все более очевидным, что право и религия находятся в сложных диалектических отношениях и взаимозависимости.
Сегодня в нашей стране параллельно протекают два противоположных процесса - секуляризации и десекуляризации, которые оказывают влияние на правовое регулирование различных вопросов, связанных с религией, а также на правосознание граждан.
Традиционно секуляризацией принято называть ослабление влияния религии на общественное и индивидуальное сознание, переход от общества, регулируемого преимущественно религиозной традицией, к светской модели общественного и государственного устройства. В употребление термин ввел австрийский социолог П. Л. Бергер, который понимал под секуляризацией «процесс освобождения определенных сфер общества и культуры от господства религиозных институтов и символов» [2, c. 106]. Процесс десекуляризации, напротив, характеризуется духовным возрождением страны, связан с постепенным восстановлением религией утраченных позиций и влияния на индивидуальное и общественное сознание.
По Конституции Российской Федерации наше государство носит светский характер, религиозные объединения отделены от государства (ст. 14), но в то же время в законодательстве и на практике отчетливо прослеживается тенденция к сближению государства и церкви. Хотя светское государство отказалось от использования религиозных предписаний и норм в качестве источников права, религия продолжает оказывать влияние на правовую жизнь современной России.
И сегодня религиозный фактор продолжает определять мотивы поведения человека как субъекта права. С одной стороны, он формирует законопослушное поведение у граждан. Примером этого являются призывы традиционных конфессий к верующим воздерживаться от посещения храмов во время пандемии и соблюдать режим самоизоляции [3]. С другой стороны, есть негативные примеры антиобщественного поведения в церкви (например, недавний инцидент в Екатеринбурге, где схиигумен Сергий предстал перед церковным судом и был лишен духовного сана) [4] или даже совершения преступлений священнослужителями [5].
Религиозные организации всегда настойчиво отстаивают право на достоинство личности, выступают в защиту традиционных общественных устоев, морали, нравственности, институтов семьи и брака. В настоящее время исторически сложившиеся в российской действительности конфессии восстановили свой ранее утраченный морально-нравственный авторитет [6, с. 136]. Не случайно в Конституцию Российской Федерации внесена поправка, защищающая материнство и детство, а также закреплено понятие брака как союза мужчины и женщины.
Сегодня религия для многих является своего рода способом солидарности, связывающим людей с определенными традициями, и церковь больше не рассматривается только как религиозный институт. Скорее, он становится неким символом идентичности, что, безусловно, важно для сохранения культурных традиций нескольких поколений людей. И даже люди, которые не придерживаются религиозных взглядов, понимают, что в наше время именно религия во многом обеспечивает стабильность общества и защищает его от культурной и моральной деградации.
При этом в последнее время в нашей стране заметна тенденция, когда представители Русской православной церкви (РПЦ) все чаще пытаются влиять на светскую жизнь. В качестве иллюстрации приведем протест РПЦ против определенных статей закона о культуре, концепция которого была в прошлом году представлена в нижнюю палату парламента Российской Федерации [7]. В частности, предлагалось ввести особые условия для искусства и исключить пьесы, фильмы, картины и скульптуры из действия ст. 148 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей наказание за действия, направленные на оскорбление религиозных чувств верующих. секуляризация религиозный конфессиональный правовой
Глава юридического департамента Московской патриархии К. Чернега выразила мнение, что объекты культуры и искусства, упомянутые в законопроекте, являются «публичными акциями, предназначенными для публичного просмотра», и что они «явно относятся к тем общественным действиям, которые могут оскорбить религиозные чувства верующих». Она также упомянула, что представители церкви будут «работать над тем, чтобы исключить такие нормы из законопроекта» [7].
Критерии восприятия науки, политики, медицины, искусства, светского государства не должны определяться мнением религиозных организаций. Если сегодня мы начнем искать оскорбление чувств верующих в объектах культуры и искусства, то завтра есть риск запретить демонстрацию любых представлений и фильмов, поэтому попытки РПЦ диктовать властям необходимость принятия карательных мер против проявлений искусства и культуры являются неприемлемыми.
В то же время следует согласиться с мнением, что для профессионального сообщества, работников культуры и искусства важно очень осторожно вторгаться в моральные устои верующих, применяя идеи, сюжеты и художественные средства их деятельности, поскольку иногда весьма сложно найти грань между законной реализацией свободы совести, свободы творчества и оскорблением религиозных чувств верующих [8, с. 140].
Достаточно вспомнить скандал 2016-2017 гг. вокруг художественного фильма «Матильда», разгоревшийся еще до момента его выхода на экран. Помимо отсутствия исторической правды картину обвинили в оскорблении религиозных чувств и пропаганде пошлости. Одним из критиков стала депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации и бывший прокурор республики Крым Н. В. Поклонская, известная своим особым отношением к личности Николая II [9, 10].
Кроме того, этот случай демонстрирует, что чрезмерная приверженность религиозным ценностям, религиозный фанатизм могут привести к деформации правового профессионального сознания. Или другой пример. Недавно Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А. Ю. Кузнецова, в жизни и общественной деятельности которой православные взгляды играют важную роль, выступила с инициативой запретить финансирование медицинских учреждений, практикующих аборты [11].
Церковь, как известно, против абортов. Тем не менее это достаточно деликатная тема, которая требует крайне взвешенных, осторожных решений. В каждом конкретном случае требуется индивидуальный подход. Кроме того, решение проблемы рождаемости сопряжено с другими острыми вопросами, например с повышением уровня социальной защиты населения. Запреты совершать аборты могут лишь усугубить ситуацию, способствовать учащению случаев совершения преступлений в отношении самых уязвимых членов общества, только появившихся на свет, развитию деятельности подпольных абортариев и родильных домов, специализирующихся на торговле новорожденных детей. Одна из таких преступных организаций недавно была раскрыта в Москве [12].
Интересно, что под влиянием РПЦ или при ее непосредственном участии в последнее десятилетие были приняты законы, касающиеся различных аспектов религиозной сферы. Среди них поправки в Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 08.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598., Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности: федер. закон от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ (ред. от 23.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6423., поправка в Уголовный кодекс Российской ФедерацииУголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. об оскорблении чувств верующих и др.
Среди поправок к проекту об изменении Конституции Российской Федерации было положение о Боге. С таким предложением выступил патриарх Московский и всея Руси Кирилл: «Если гимном может быть “сохраненная Богом родина”, почему этого нельзя сказать в нашей Конституции?». Патриарх отметил, что большинство в России верит в Бога - будь то христиане, мусульмане или последователи иных конфессий [13]. Таким образом, ст. 67 Основного закона теперь дополнена словами: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняющая память предков, которые передавали нам идеалы и веру в Бога,... признает исторически сложившееся государственное единство».
Ранее глава комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А. А. Клишас заявлял, что вера в Бога и сохранение единства страны должны быть отражены в Конституции Российской Федерации, но принцип светского государства останется непоколебимым [14].
Но, по мнению П. В. Крашенинникова, сопредседателя рабочей группы по подготовкам предложений о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации, неуместно упоминать Бога в Основном законе. Он отметил, что «у нас светское государство, есть свобода совести, и человек сам может выбирать» [15].
Соседство норм о Боге и о светскости государства в главном документе страны представляется нам по меньшей мере странным, если принять во внимание терминологическую неопределенность понятия «светское государство», которое в настоящее время носит декларативный характер и не раскрывается в законодательстве. Кроме того, в недавнем прошлом депутаты от Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) высказывали идею убрать слово «Бог» из гимна России [16].
В 2010 г. был принят Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», который вызвал много дискуссий о клерикализации общества и государства. Хотя в законе речь идет обо всех религиозных объединениях, существующих в России, его принятие в первую очередь выгодно РПЦ, которая в имущественном отношении более остальных конфессий пострадала от секулярной политики советского атеистического государства. Но иногда церковь злоупотребляет этим правом, провоцирует сопротивление со стороны общества [17] Впрочем, данная проблема актуальна не только для России. Весь христианский мир всколыхнуло известие о превращении в мечеть одной из главных православных святынь в Турции, которая, кстати, является светским государством..