Коммерческий директор Национального туроператора «Алеан» Оксана Булах отмечает, что в Сибири, на Урале, на севере России есть города, раскрытию туристского потенциала которых мешает плохая транспортная доступность. Югра, Ханты-Мансийск, Нижневартовск могли бы принимать больше гостей из соседних регионов при наличии недорогих прямых авиарейсов, что будет способствовать распределению турпотока по территории страны.
Использованию точечной стратегии для развития дестинаций будет способствовать и появление прямых перелетов между российскими регионами. В настоящее время на авиаузел Москвы приходится около 70 % всех внутренних пассажирских перелетов, и только каждый четвертый рейс по стране - нестыковочный (по данным Росавиации). Такая логистика не способствует росту внутренних турпотоков. Положительный опыт разрешения этой проблемы есть у Бразилии, где хорошо развита сеть прямых авиамаршрутов между регионами. Для иностранных гостей здесь разработан Brazil Airpass - единый авиабилет, по которому можно осуществить несколько внутренних перелетов [16].
Существует и предложение от глав корпораций развития субъектов РФ выдавать государственные туристские сертификаты на посещение периферийных регионов, что будет содействовать развитию внутреннего туризма страны. Сахалин, Командорские острова, Таймыр или Камчатка, Калининградская область получат туриста даже со средним уровнем дохода. Кроме того, у бизнеса появится возможность работать с новыми сегментами туристов - например, сертификаты могут выдаваться людям предпенсионного возраста и многодетным семьям [17].
Некоторые территории страны активно развиваются за счет специализации на том или ином виде туризма. Это предполагает стратегия рекреационного районирования [1]. Разнообразие туристских ресурсов в России позволяет развивать на территории культурно-познавательный, событийный, экологический, деловой, круизный, паломнический, горнолыжный, санаторно-курортный, оздоровительный туризм и др.
В соответствии с методикой, принятой Госкомстатом РФ, в Российской Федерации насчитывается 13 туристских зон федерального значения: Западная, Северо-Западная, Черноморская, Южно-Русская, Центральная, Поволжская, Дальневосточная, Уральская, Алтайская, Кавказская, Байкальская, Енисейская, «Российский Север» [18]. В каждой из этих зон применяют свою стратегию развития туризма. На наш взгляд, грамотное использование перечисленных выше стратегий может помочь в перераспределении турпотоков по стране и избежать проблем овертуризма в крупных российских турцентрах.
Кроме того, что туристская деятельность должна четко управляться, важно вести статистический учет, чтобы получать наиболее полные данные о туристской активности в дестинациях [3]. Требуется разработать систему измерений и оценки воздействия туризма, собирать информацию о том, какие места посещают туристы и как они влияют на окружающую среду, и не важно - в городах или вне их. В настоящее время в нашей стране планируется разработать обновленную форму статистической отчетности по оказанию туруслуг, применять которую будут в топ-20 регионах, оказывающих услуги иностранным туристам. В них же будут создавать социологический портрет «иностранца в России» для полноты представления информации о стране в ШШО.
На уровне дестинации возможны следующие способы решения проблем овертуризма. В некоторых странах вводятся ограничения турпотоков, например, на количество туристов или количество сдаваемого жилья, прибытие круизных судов и лоукостеров [19].
Так, в Барселоне живет 1,6 млн человек. Но когда в 2016 г. город принял 32 млн туристов, мэр города Ада Колау начала последовательно вводить меры по ограничению потока туристов: ввела годовой мораторий на строительство новых отелей в центре города, ограничила использование сегвеев и скутеров в оживленных частях города, увеличила налоги на недвижимость, которая сдается в краткосрочную аренду [20].
Правительством ряда других популярных у туристов стран также было принято решение о повышении стоимости направления. Как правило, это делают за счет введения дополнительного налога на деятельность предприятий туриндустрии или увеличения цен на направление в периоды высокого спроса, что делает путешествия дороже и отталкивает бюджетных туристов. В Исландии, например, сделали ставку на создание лакшери предложений для туристов, а с помощью динамических цен начали управлять спросом. В Диснейуорлде плата за билеты вырастает в пиковые периоды. Еще один способ - налоги, которые приводят к удорожанию поездки. В Барселоне дополнительные налоги уже платят отели, арендодатели и круизные компании [19].
Некоторые дестинации «помогают туристам становиться ответственными», а именно уважать уклад жизни местного населения. Для этого возможно введение запретов и штрафов. В Венеции живет 633 тыс. человек, и только в 2017 г. город посетили 5,3 млн путешественников. В ответ на это муниципалитет установил штрафы до 500 евро за купание в каналах, выброс мусора и езду на велосипеде [21].
Генеральный директор компании Intrepid Travel Лей Барнс считает, что каждый человек должен брать на себя ответственность в путешествиях, быть внимательным к природе, аккуратным и уважительно относиться к той стране, в которой он находится. Это будет снижать воздействие овертуризма на дестинацию и соответствовать концепции устойчивого туризма [22].
Для мирного разрешения конфликтов между туристами и местным населением требуется выстраивать диалог между жителями, профессиональными туристскими организациями и органами власти [3].
Таким образом, наши исследования туристской политики разных стран позволили выявить следующие пути, которые могут использоваться для решения проблем овертуризма:
1) стратегическое управление туристской деятельностью, когда в каждой стране, регионе и конкретной дестинации требуется разработка своей стратегии и дорожной карты устойчивого развития туризма;
2) ведение статистического учета туристской деятельности и прибытия туристов, что позволит выявлять неравномерность распределения турпотоков;
3) введение ограничения турпотоков на уровне дестинации: повышение стоимости направления за счет введения дополнительного налога на деятельность предприятий туриндустрии или увеличения цен в периоды высокого спроса, запрет на строительство новых средств размещения и др., что позволит сократить число бюджетных туристов;
4) создание новых турбрендов, развитие и продвижение малоизвестных территорий, что будет способствовать рассредоточению турпотоков по стране;
5) обучение туристов ответственному поведению по отношению к природе и местному населению, к их укладу жизни, обычаям и традициям, что позволит сгладить возникающие конфликты между жителями и туристами.
В России пока проблемы овертуризма не стоят остро. Страна решает задачи по привлечению туристов. Однако по прогнозам Ассоциации туроператоров России, рост турпотока в Россию составит 20 % в 2019 г. В этом случае он превысит 30 млн человек, и это будет рекордный показатель для нашей страны [23]. В целом в России складываются благоприятные условия для роста внутренних и въездных турпотоков, что связано с развитием инфраструктуры, увеличением финансовой доступности поездок, смягчением визового режима и появлением новых направлений путешествий [24, с. 384].
Учитывая, что неравномерность распределения турпотоков по стране присутствует, можно сказать, что с ростом туризма она будет более явно прослеживаться. Поэтому туристская политика на стратегическом уровне по развитию внутреннего и въездного туризма должна учитывать, что как можно большее количество российских регионов должно принимать туристов. Если их концентрация по-прежнему сохранится в Москве и Санкт-Петербурге, то это может привести к резкому повышению цен, снижению качества туристских услуг и, главное, к возрастающим конфликтам между местным населением и туристами.
Библиографический список
1. Сколько иностранцев приезжает в Россию и сколько денег они тратят? - URL: http://profi.travel/articles/37868/details (дата обращения: 08.02.2019).
2. Рассохина, Т.В. Менеджмент туристских дестинаций : учебник / Т. В. Рассохина. - Москва : Советский спорт, 2014.
3. Овертуризм: кто виноват и что делать? - URL: http://www.travelspy.com.ua/2018/ 07/what-should-we-do-with-overtourism.html (дата обращения: 08.02.2019).
4. UNWTO объяснила, как управлять «овертуризмом». - URL: http://profi.travel/news/ 37684/details (дата обращения: 08.02.2019).
5. Что такое овертуризм и его влияние на путешествия. - URL: https://zen.yandex.ru/ media/id/5a1bcf38865165725315038b/chto-takoe-overturizm-i-ego-vliianie-na-puteshest viia-5b42f7a6eafc3100aadc0060 (дата обращения: 08.02.2019).
6. Казыбайкызы, А. Особенности и перспективы развития туризма в мире / А. Казыбайкызы, А. Е. Муханова, Ж. Б. Смагулова // Успехи современного естествознания. - 2015. - № 1. - С. 265-269. - URL: http://www.natural-sciences.ru/ru/ article/view?id=34827 (дата обращения: 13.02.2019).
7. Герзмава, Л.Р. География международных туристских потоков : дис. ... канд. геогр. наук / Герзмава Л.Р. - Москва, 2000. - URL: http://www.dslib.net/econom- geografia/geografija-mezhdunarodnyh-turistskih-potokov.html (дата обращения: 13.02.2019).
8. Тайгибова, Т. Т. Концептуальные основы реализации стратегий развития въездных туристических потоков в России на современном этапе / Т. Т. Тайгибова // Молодой ученый. - 2012. - № 3. - С. 204-207. - URL: https://moluch.ru/ archive/38/4408 (дата обращения: 13.02.2019).
9. Золотое кольцо России хотят расширять на один город в год. - URL: https:// www.vedomosti.ru/lifestyle/news/2018/01/22/748547-zolotoe-koltso (дата обращения: 04.02.2019).
10. Поезд «Императорская Россия» (Москва - Владивосток). - URL: http://rzdtour. com/?p=625 (дата обращения: 04.02.2019).
11. Транссиб. От Москвы до Владивостока на роскошном поезде «Золотой орел». - URL: http://www.otkrytie.ru/rus/transsib-goldeneagle.htm (дата обращения: 04.02.2019).
12. Основные принципы организации въездного туризма. - URL: http://tourfaq.net/ travel-business/osnovnye-principy-organizacii-vezdnogo-turizma (дата обращения: 04.02.2019).
13. Туры на Камчатку не дешевеют, несмотря на усилия туроператоров. - URL: http:// profi.travel/news/35809/details (дата обращения: 04.02.2019).
14. Камчатка планирует развивать недорогой туризм. - URL: http://profi.travel/news/ 37128/details (дата обращения: 11.02.2019).
15. Авиарейсы из Москвы и Петербурга в Великий Устюг появятся к 2020 году. - URL: http://profi.travel/news/38294/details (дата обращения: 12.02.2019).
16. Солдатенков, Д. Нужна ли туррынку авиакомпания банкиров? / Д. Солдатенков. - URL: https://www.hotline.travel/aviaperevozka-i-transport/nuzhna-li-turrynku- aviakompaniya-bankirov (дата обращения: 25.01.2019).
17. В России предложили бесплатно возить туристов на Дальний Восток. - URL: http://profi.travel/news/37753/details (дата обращения: 12.02.2019).
18. Беднова, М. А. Эконометрический анализ спроса на въездной туризм в Россию / М.А. Беднова, Т. А. Ратникова // Прикладная эконометрика. - 2011. - № 1. - С. 97-113.
19. 5 способов борьбы с овертуризмом. - URL: https://samokatus.ru/2018/04/over tourism (дата обращения: 24.01.2019).
20. Барселона начала войну с туристами: их стало слишком много. - URL: https:// meduza.io/feature/2017/03/01/barselona-nachala-voynu-s-turistami-ih-stalo-slishkom- mnogo (дата обращения: 06.02.2019).
21. «Овертуризм», или города, где туристам не рады. - URL: https://www.tourprom.ru/ news/39564 (дата обращения: 23.01.2019).
22. Устойчивые путешествия - это важно и просто. - URL: https://rodovid.me/ ustoichivoe_razvitie/ustoychivye-puteshestviya--eto-vazhno-i-prosto.html (дата обращения: 04.02.2019).
23. Иванова, А. Количество иностранных туристов в России в 201; году превысит 30 млн / А. Иванова. - URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/07/18/ 775848-inostrannih-turistov (дата обращения: 26.01.2019).
24. Рубаник, А. Н. Технологии въездного туризма / А. Н. Рубаник, Д. С. Ушаков. - 2-е изд., испр. - Ростов-на-Дону : МарТ : Феникс, 2010.