Дипломная работа: Административные и рыночные компоненты в организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в Российской Федерации

Установление единых требований к компаниям, оказывающих услуги на рынке ритуальных услуг.

Заключение

Целью проведенного исследования было проведение анализа сочетания административных и рыночных компонентов на каждой стадии похоронного процесса и разработка рекомендаций по совершенствованию сферы ритуальных услуг.

Похоронное дело является неотъемлемой и важной частью культуры и жизни общества. С данной сферой так или иначе столкнется каждый человек. Согласно статистике в год в России умирает около 2 миллионов человек, участвуют в похоронном процессе больше 10 миллионов, а посещают места захоронений, с целью почтить память умерших, практически все.

Похоронный ритуал имеет глубокие исторические корни и зачастую имеет высокую социальную значимость. Проведение достойной церемонии прощания является способом показать уровень уважения к человеку и его значимости при жизни.

Была изучена история развития сферы оказания ритуальных услуг с оценкой степени влияния происходивших событий и смены подходов к организации услуг ритуального характера.

В исследовании приведен анализ нормативно-правовых актов, регулирующих сферу оказания ритуальных услуг с определением операторов рынка, проведено исследования наделения полномочиями акторов по исполнению требований законодательства, рассмотрены примеры влияния на рынок административных и рыночных компонентов в практике работы.

Была изучена структура взаимоотношений на рынке ритуальных услуг с описанием действий ключевых акторов: клиентов, сотрудников правоохранительных органов, органов здравоохранения, ритуальных агентств, представителей государственных органов и органов местного самоуправления, а также индивидуальных акторов: врачей, медсестер, сотрудников моргов, сотрудников специализированных служб, управляющих компаний, работников коммерческих организаций и т.д.

В исследовании была изучена практика организации ритуальной сферы с формирование списка формальных и неформальных практик, заменяющих друг друга на разных этапах, а также отдельно рассмотрены случаи делегирования полномочий операторами не способными в должной степени соблюдать их исполнение.

Были выявлены проблемные области, к которым относится отсутствие единой государственной политики развития похоронного дела и целостной системы государственного регулирования, невыполнение или частичное выполнение требований статей федерального закона об организации похоронного дела. Стихийная тарификация не учитывающая условий локальных рынков. Недостаточное финансирование благоустройства и содержания городских и сельских кладбищ, проблема незаконных захоронений. Недостаточная информированность населения о своих правах и процедурах связанных с сферой ритуальных услуг и т.д. Был сформирован список рекомендаций для совершенствования сферы оказания ритуальных услуг.

На проверку были заявлены следующие гипотезы:

Принятые НПА были сформированы на ошибочном понимании процесса ритуальных услуг, в следствии чего, за отдельными акторами были неверно закреплены полномочия на некоторых этапах похоронного дела.

Данная гипотеза была частично подтверждена, однако существенное влияние в данном случае оказывает локальный характер рынка и несовершенство самой системы нормативно-правового регулирования. Существующие НПА в должной мере не отражают требования рынка и требуют существенной доработки. В частности не урегулированным вопросом остается распределение полномочий за отдельными уровнями власти. Существующие федеральные, региональные и местные НПА не могут решить проблемы, так как необходим комплексный подход. Решением может быть только полноценная реформа отрасли с модернизацией основного закона и уточнениями на всех уровнях власти.

Следующей гипотезой была:

Представители похоронного бизнеса сознательно отходят от объединения похоронного процесса в единую услугу, так как продажа отдельных составляющих приводит к увеличению конечной стоимости.

Гипотеза так же частично подтвердилась, однако отдельно стоит упомянуть что такое положение вещей чаще встречается в муниципалитетах с большим объемом рынка. В относительно небольших территориальных образованиях продажа отдельных услуг может быть обусловлена отсутствием полного комплекта оборудования для оказания комплексной услуги.

Также существенное влияние оказывает невозможность оказания коммерческими компаниями всего спектра услуг по причине невозможности регистрации и создания частных кладбищ, крематориев и т.д. В этой связи, при обращении клиента, оказание услуг начинается с любого этапа, что может приводить к ситуативному формированию стоимости услуг.

Следующая гипотеза:

Полномочия отданные органам местного самоуправления по организации и содержанию мест захоронения являются не обеспеченными средствами, что приводит к невозможности приведения кладбищ в надлежащий вид, а также усложняет и затягивает процесс регистрации кладбищ с неопределенным юридическим статусом земли.

Данная гипотеза подтвердилась. Исключения составляют ситуации, когда приведение кладбищ в соответствие с порядком деятельности общественных кладбищ невозможен по техническим причинам, однако в большинстве случаев причина заключается в нехватке денежных средств у уполномоченных органах местного самоуправления.

Сложность процедуры отчуждения земель принадлежащий лесному фонду и земель под сельскохозяйственные нужды так же негативно сказывается на процессе приведения кладбищ в соответствие.

Следующая гипотеза:

Преобладание на локальном рынке ритуальных услуг административных/рыночных компонентов зависит от величины/статуса населенного пункта (размера рынка).

В результате проведенного исследования гипотеза полностью подтвердилась. На примере муниципалитетов изученных в процессе можно сказать, что на крупном рынке преобладает административное регулирование с жестким установлением порядка осуществления услуг ритуального характера. На относительно небольших рынках, в большей степени преобладает рыночный компонент, подчас заменяя собой административные процедуры.

На текущий момент разрабатывают новый закон, который будет регулировать ритуально-похоронную сферу. При разработке закона важно помнить не только о коммерческой, но и о моральной стороне вопроса. Процесс похорон это способ легче пережить утрату для родных и близких, ритуал прощания с умершим человеком. Государственное регулирование сферы ритуальных услуг в части административных и рыночных компонентов должно быть направлено на нахождение баланса между коммерческой стороной вопроса и ее социальной направленностью, что позволит сбалансировать интересы всех участников ритуально-похоронных отношений.

Список использованной литературы

1. Головешко Д.В. (2013) Основные направления модернизации рынка похоронных услуг на муниципальном уровне // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). - N 2 (27)

2. Елютина М.Э. (2010) Ритуальные похоронные практики: содержательные изменения/ М.Э. Елютина, С.В. Филиппова //Социологические исследования. - N 9. - С.86-94.

3. Елютина М.Э. (2010) Традиции и инновации в сфере похоронного дела/ М.Э.Елютина, С.В.Филиппова // Вестник Саратовского государственного технического университета. - N 46.

4. Ковшарь О.С. (2011) Каждый человек оставляет после себя имя и память/ Ольга Ковшарь // Российская торговля. - N 9/10. - С.40-41

5. Ларионов О.А. (2010) Особенности предпринимательской деятельности в сфере ритуальных услуг // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - N 4.

6. Моисеева Е.Н. (2010) Рынок ритуальных услуг: трансформация правил ритуала в правила рынка //Экономическая социология. - N 3

7. Севастьянова Ю.В. (2011) Бесправное погребение/ Ю.В. Севастьянова // Законодательство и экономика. - N 4. - С.79-84.

8. Сюткин Г.Н. (2010) Основа развития отрасли - конкурентная среда/ Г.Н. Сюткин, П.Н. Кодыш // Российская торговля. - N 9/10. - С.64-65

9. Бусыгина И.С., Кытманов Н.А., Хазов Д.Ю. (2014) Сервис на рынке ритуальных услуг учебное пособие под редакцией НП «Объединение похоронных организаций Урала». // - Урал, - 126 с.

10. Ларионов О.А. (2013) Конкуренция на рынке ритуальных услуг// Москва: Издательство Экономическое образование.

11. Сюткин Г.Н. (2016) Основы ритуально-похоронного дела// Учебное пособие. - Москва: Инфра-М, Альфа-М,- 320с.

12. Сюткин Г.Н. (2015) Организация ритуально-похоронного дела// Изд. МосАП. Москва

13. Сюткин Г.Н. (руководитель авторского коллектива), Ваулин Е.В., Пустовой А.Г. и др. всего 9 авторов (2013) «Организация ритуально-похоронного дела в муниципальном образовании // Сборник материалов Изд МосАП, Москва.

14. Черинко Е.Д. (2010) Настольная книга «похоронного директора». Практическое пособие для работников ритуальной сферы// Томск: Красное знамя. - 277с.

15. Мягченко О., Сологуб А., Борисова Д. (2016) Чьи интересы затронет реформа похоронной отрасли // Сайт www.dp.ru. 11 июля (https://www.dp.ru/a/2016/07/10/Kladbishhe_vozmozhnostej) Просмотрено: 11.03.2017

16. Горелов В. (2017) Как справиться с черным рынком ритуальных услуг// Сайт snob.ru. 9 февраля (https://snob.ru/selected/entry/120442) Просмотрено: 11.03.2017

17. Islam-today (2017) В Казахстане законодательно ограничат траты на похороны// Сайт islam-today.ru. 3 марта (http://tat.origin.islam-today.ru/novosti/2017/03/03/v-kazahstane-zakonodatelno-ogranicat-traty-na-pohorony/) Просмотрено: 11.03.2017

18. Сетевое издание «Zakon.kz» (2017) Разработать законопроект о погребении и похоронном деле предлагает сенатор // Сайт Zakon.kz. 6 апреля (https://www.zakon.kz/4852364-razrabotat-zakonoproekt-o-pogrebenii-i.html) Просмотрено: 11.04.2017

19. Филиппова С. В. (2009) Кладбище как символическое пространство социальной стратификации // Журнал социологии и социальной антропологии. 2009. Т. 12. № 4. С. 80-96.

20. Ритуальный Бизнес (2016) Развитие деятельности в сфере ритуальных услуг и товаров// Сайт ritual.ws. (http://ritual.ws/ritualnyj-biznеs/ekonоmicheskij-analiz-ritualnоgo-rynka) Просмотрено: 11.04.2017

21. Тавровский А. Л., Лимонад М. Ю., Беньямовский Д. И. (1985) Здания и сооружения траурной гражданской обрядности. // Москва, Стройиздат

22. С.Мохов, В.Зотова. (2008) Дело об ограде, столике и скамье: режимы справедливости в практиках распределения мест на кладбище. // Журнал исследований социальной политики. 2017. Т. 15. № 1. С. 21-36.

23. С.Мохов. (2016) Рынок ритуальных услуг в современной России: поломка похоронной инфраструктуры как властный ресурс. // Журнал Социология власти

24. Анисимов Н. (2015) Исполком подумал за упокой: власти Казани намерены создать отдельные кладбища для людей разной веры// Сайт kazanfirst.ru. 11 февраля (https://kazanfirst.ru/article/177665) Просмотрено: 11.04.2017

25. Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»: Собрание законодательства Российской Федерации 1996.

26. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. №1272 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг».

27. Ахинов Г.Л. (2012) Социальные аспекты экономической реформы в России.// М., МГУ, - 155 с.

28. Бабаич A.M., Егоров Е.В. (2008) Экономика и финансирование социально-культурной сферы.//Кемерово, - 98 с.

29. Благоустройство места захоронения и сервисные услуги. // В кн. Ритуал прощания. -М., 2010 г.-С.78-81.

30. Будур Н. (2012) Христианские обязанности живых перед усопшими. // В кн. Православная вера. - М., «Олма-пресс» - 101 с.

31. Дорогов Н.Н. (2011) Государственное управление региональным хозяйством.// Иваново, ИвГУ, - 167 с.

32. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом / под ред. В.Б. Зотова, З.П. Румянцевой. - М. : ГАУ, 2010. - 212 с.

33. С.Мохов. (2013) Почему ограды кладбищ красят в голубой цвет// Живая старина. 2014. № 2. С. 50-52.

34. Мамаев К. (2016) Лицензия на последний ритуал// Сайт zanmedia.kz. 2 сентября (http://zanmedia.kz/2016/09/02/the-license-for-last-rites/) Просмотрено: 11.04.2017

35. Лаврикова И.Н. (2010) Молодежь: отношение к смерти // Социологические исследования. № 9. С. 134-136.

36. Аболафия, М. (2003) Рынки как культуры: этнографический подход. // Экономическая социология, .4 (2), с. 63-72.

37. Арьес, Ф. (1992). Человек перед лицом смерти. // М: Издательская группа «Прогресс».

38. Байбурин, А.К. (1993) Ритуал в традиционной культуре. Структурно-семантический анализ восточнославянских обрядов. // СПб: Наука.

39. Барсукова, С.Ю. (2004) Реципрокные взаимодействия. Сущность, функции, специфика. // Социологические исследования, 9, с. 20-29.

40. Бодрийяр, Ж. (2000) Символический обмен и смерть.// М. Добросвет.

41. Вебер, М. (1990) Протестантская этика и дух капитализма. // Избранные произведения. М.: Прогресс.

42. Геннеп, А. (1999) Обряды перехода. // М.: Издательство «Восточная литература» РАН.

43. Конвер, Б., Хайлброн, Й. (2005) Откуда появилась новая экономическая социология? // Экономическая социология, 6 (3), с. 28-52.

44. Административные методы государственного регулирования экономики, Классификация административных методов. 20.04.2018 (http://uchebnikionline.ru/ekonomika)