Материал: Public relations в государственном управлении, на примере пресс-службы Президента РФ

2. АНАЛИЗ PR-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕСС-СЛУЖБЫ И ИНФОРМАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

2.1 Основные задачи и функции Управления пресс-службы и информации Президента РФ

Пресс - служба Президента РФ подразделена на несколько отделов:

) Отдел Управления пресс-службы и информации Президента РФ;

) Пресс-секретарь Президента РФ;

) Департамент аккредитации и брифингов Управление пресс-службы и информации Президента РФ.

Каждый из вышеперечисленных отделов и соответствующих руководителей имеют четко регламентированные задачи и функции. А именно:

) Управление пресс-службы и информации Президента РФ. Основными задачами Управления являются:

обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий в области государственной информационной политики;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам государственной информационной политики, формирования российского информационного пространства, а также участие по поручению Президента Российской Федерации в реализации указанных предложений;

предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Президента Российской Федерации, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием;

оперативное информирование Президента Российской Федерации о позиции средств массовой информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в средствах массовой информации;

организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;

организация и обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации со средствами массовой информации.

Пресс - служба сопровождает официальный сайт главы государства. Организационное управление обеспечивает проведение мероприятий проводимых с участием или по указанию Президента РФ, в том числе массовых мероприятий, посвященных знаменательным датам и памятным событиям истории России. Информационное управление обеспечивает деятельность Президента в области государственной информационной политики в целях реализации Главой государства своих конституционных полномочий.

Основными функциями Управления являются:

. Определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением:

участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом в целях их освещения в средствах массовой информации;

координация работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти, а также должностных лиц указанных органов, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации, по освещению ими деятельности Президента Российской Федерации;

подготовка совместно с Управлением Президента Российской Федерации по внутренней политике предложений Руководителю Администрации Президента Российской Федерации о взаимодействии со средствами массовой информации, об информационной поддержке мероприятий, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации;

обеспечение выступлений Президента Российской Федерации в средствах массовой информации;

участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

формирование через средства массовой информации объективного общественного мнения о деятельности Президента Российской Федерации;

. Распространение информации:

доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и средств массовой информации основных направлений государственной информационной политики, определяемых Президентом Российской Федерации;

подготовка совместно с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации различных материалов для средств массовой информации о деятельности главы государства и проводимой им политике;

организация пресс-конференций, интервью, других встреч Президента Российской Федерации с представителями средств массовой информации;

приглашение представителей средств массовой информации для освещения мероприятий с участием главы государства;

распространение сообщений пресс-службы Президента Российской Федерации для средств массовой информации;

организация и проведение брифингов по различным вопросам деятельности Президента Российской Федерации;

взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации, а также с журналистами в целях объективного и в полном объеме освещения деятельности Президента Российской Федерации;

. Сбор и обработка информации:

мониторинг российских и зарубежных средств массовой информации;

сбор и анализ в пределах своей компетенции информации об основных событиях общественно-политического и социально-экономического характера в целях подготовки соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Руководителю его Администрации;

участие в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

подготовка для Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации обзоров публикаций и сообщений в средствах массовой информации, а также справок и аналитических материалов;

мониторинг информационного поля в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в стране и подготовка соответствующих предложений Президенту Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации;

. Обеспечение обратной связи:

организация и обеспечение интернет-представительства Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации в международной компьютерной сети "Интернет".

пресс-секретарь Президента- первый помощник Президента для обеспечения реализации информационной политики главы государства. Функции пресс-секретаря Президента несколько уже, чем Отдела Управления пресс-службы и информации Президента РФ.

А главной функцией Определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением:

осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики;

осуществляет общее руководство деятельностью Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации;

обеспечивает совместно с заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощником Президента Российской Федерации взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации со средствами массовой информации;

координирует работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности Президента Российской Федерации;

утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.

И последний отдел (Департамент аккредитации и брифингов), в свою очередь, занимается организацией брифингов и аккредитацией журналистов.

Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации [1] .

Таким образом пресс-служба Президента РФ является одной из самых важных органов Администрации, так во многом именно от нее зависит результат внутренней политики и целостного формирования образа Президента. Вследствие большой ответственности стоит полагать, что в таком государственном органе, несомненно, должны работать только профессионалы, так как от одной ошибки может нарушиться вся система управления Российской Федерации.

.2 Анализ деятельности Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.

Так как Управление пресс-службы Президента Российской Федерации обеспечивает связь Президента Российской Федерации со средствами массовой информации, мы решили узнать насколько успешна их работа. Как способ анализа деятельности был проведен опрос на тему: Оценка имиджа Президента РФ В.В.Путина.

Генеральная совокупность: потребители в возрасте от 18 и старше, с разным социальным положением. Количество опрошенных - 100 человек.

Из ста опрошенных женского пола было 56 человек, а мужского 44 человека. Образование респондентов: высшее - 51%, средне- специальное - 36%, среднее - 33%.

Рис. 2.2.1 Количество респондентов, участвовавших в опросе

Анкета, с помощью которой проводилось исследование представлена в Приложении 1.

Отвечая на первый вопрос: кто должен управлять страной, мнения разделились, но большая часть опрошенных считают, что человек должен быть хозяйственным, это по мнению респондентов, самое важное, так как человек должен быть ответственным и относится с уважением и заботой к тем, кем он руководит. Нам удалось выяснить, наиболее важные и нужные личностные качества В.В. Путина, ими явились национальность и предыдущий профессиональный опыт. Уже давно был заметен агрессивный настрой жителей к людям не славянской национальности, поэтому на высоком и представительском посту, они хотят видеть русского человека.

Опыт для такой серьезной миссии, как управление страной, это безусловно важнейший фактор, чтобы уметь управлять страной и ее структурами опыт необходим, без него вся система управления уже давно сломалась и разорилась. Также опрошенные замечали недостатки, присутствующие в имидже В.В. Путина, самыми заметными явились речевые особенности Президента и его внешний вид. Про речь В.В. Путина уже на протяжении многих лет говорят и обсуждают, но это одна из неотъемлемых черт его образа.

Мы изучаем общественное мнение и нами было проанализировано и выявлено, то, что опрошенные не замечают, что при решении важных социальных вопросов Владимир Владимирович учитывает мнение россиян, но почти половина опрошенных считает, что их мнение ценится и учитывается, когда решаются общественные вопросы. Что В.В. Путин прислушивается к мнениям россиян нам удалось доказать, но еще выяснился факт, что перед тем как принять важное решение, он узнает мнение специалистов и пользуется их поддержкой и авторитетом. Он всегда поддерживает положительные отношения с руководителями крупных и мелких предприятий страны, в решении проблемы ищет компромисс.

Нами был задан открытый вопрос, для того, чтобы ответить на него, жителям нужно было вспомнить и перечислить проекты, которые или были реализованные или инициированные В.В. Путиным.

Проекты, про которые говорили люди:

Проект «Жилище» - 28%;

Проект «Здоровье» - 23%;

Проект «Материнский капитал» - 20%

Рис. 2.2.2. Реализованные проекты В.В.Путина, перечисленные гражданами

По этим показателям, можно сделать вывод, что люди замечают, только проекты, имеющие широкое массовое преставление в СМИ. Также нами были получены данные о том, хватает ли горожанам информации о происходящих событиях в стране и непосредственно новостей с участием В.В. Путина. Больше половины респондентов считают, что они получают достаточно новостей, которые регулярно смотрят на местных телеканалах, читают в прессе, слушают по радио или находят в Интернете. Но 20% процентов те, кто хотел бы знать больше. Можно заметить, что жизнь руководства страны интересует людей. Они наблюдают за происходящими событиями, обсуждают их и составляют определенное мнение по той или иной ситуации.

Исследование показало, что люди на последующих выборах вначале оценят всех предлагаемых кандидатов (30%), но все равно, скорее всего, будут симпатизировать В. В. Путину (28%), (25%) опрошенных уверены, что выберут только его и никого другого, и только (17%) не будут голосовать за него. Следовательно, можно подвести итог того, что люди верят Путину В.В., хотят видеть его своим главой государства, они уже привыкли к нему, а перемены всегда пугают и не всегда бывают положительными. Людям спокойней жить, работать, учиться и т.д., когда за ними «присматривает» свой человек, давно знакомый и узнаваемый.

Рис. 2.2.3. Исследование возможных голосов на выборах Президента РФ

Из данного социального исследования можно подчеркнуть, что деятельность PR-службы Президента РФ в целом можно назвать успешной, но существуют некоторые недостатки, на которые важно обратить внимание.

Во-первых, ни одна служба не имеет четко обозначенной компетенции. Во-вторых, аналогичные задачи возложены на разные службы.

На мой взгляд, это может повлиять на эффективность деятельности служб Президента РФ. Так же, из-за отсутствия разграничения обязанностей, и четкой структуры организации управления может возникнуть путаница в предоставлении нужной информации.

Ежедневную работу пресс-службы и специалистов по связям с общественностью можно рассмотреть на примере информации, исходящей из пресс - службы Президента РФ, и появляющейся в средствах СМИ.

Обычно информация имеет форму краткого сообщения: «Во время телефонного разговора Дмитрия Медведева и Николя Саркози речь о замене российских миротворческих сил в зоне безопасности силами ОБСЕ не шла. Дмитрий Медведев в ходе беседы с Николя Саркози подтвердил готовность к взаимодействию с ОБСЕ в этой зоне в соответствии с пунктом пятым принципов урегулирования конфликтов, выработанных совместно президентами РФ и Франции».

Как правило, пресс-служба прибегает к выборочному цитированию из заявлений Главы государства, сделанных в течения дня. Для большинства компаний со следующего года страховые платежи понизятся, но для некоторых они станут более высокими из-за того, что вводится дополнительная ставка для относительно высоких зарплат», - сказал Д.Медведев в среду на заседании комиссии по модернизации.

В новостях полный текст заявления президента дается только по поводу событий общенационального значения. Пример такого события - гибель подводной лодки «Курск» или события в Беслане.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что пресс-служба Президента РФ использует ограниченный набор информационных каналов для информирования общественности о деятельности Президента РФ.

В приведенных в пример выступлениях практически отсутствует оценочный аспект, что, в свою очередь, оставляет населению возможность домысливать то, насколько правильным было принятие того или иного решения. Это может спровоцировать стихийное формирование оценок, что может привести к негативному восприятию обществом политики, проводимой государством.