PR как инструмент политических технологий (на примере парламентских выборов 2020 года в Кыргызстане)
Бокоева Ж.Т.,
Акматбекова Ж.А.,
Сыдыгалиева Д.
Аннотация
Основная задача выборов в демократическом государстве заключается не только в избрании представителей власти, но и в обеспечении легитимности вновь избранных лиц и политической системы в целом. На сегодняшний день выборы являются для избирателей одним из наиболее демократических способов свободного выражения мнения в вопросах назначения руководителей законодательных и исполнительных органов власти. Следовательно, самым важным и неотъемлемым условием демократической системы являются свободные выборы. Выборы призваны выполнять такие функции, как избрание новой политической элиты, решение конфликтов, отражение интересов и мнений различных народов, социальных слоев и групп общества, мобилизация населения для поддержки партийных программ и социальных ценностей и т.д.
Особое место в избирательных кампаниях занимают PR-технологии. В связи с этим в статье исследуются PR-технологии, использованные партиями в парламентских выборах 2020 года в Кыргызстане. Исследование охватывает временной период с 4 сентября по 3 октября 2020 года. В рамках исследования проведен лингвистический анализ информации, размещенной на официальных сайтах и социальных страницах партий, сообщения СМИ и отчеты соответствующих организаций. По результатам проведенного исследования разработан ряд практических рекомендаций, которые необходимо учесть в ходе проведения следующих парламентских и президентских выборов.
Ключевые слова: выборы, PR-технологии, лидер, партия, агитация, слоган.
Abstract
PR as a tool of political technologies (on the example of the 2020 parliamentary elections in Kyrgyzstan)
The main task of elections in a democratic state is not only to elect representatives of power, but also to ensure the legitimacy of newly elected persons and the political system as a whole. Today, elections are one of the most democratic ways for voters to freely express their opinion in matters of appointing the heads of legislative and executive bodies of power. Consequently, the most important and indispensable condition for a democratic system is free elections. Elections are designed to perform functions such as electing a new political elite, resolving conflicts, reflecting the interests and opinions of various peoples, social strata and groups of society, mobilizing the population to support party programs and social values, etc.
PR-technologies occupy a special place in election campaigns. In this regard, the article examines PR-technologies used by parties in the 2020 parliamentary elections in Kyrgyzstan. The study covers the time period from September 4 to October 3, 2020. As part of the study, a linguistic analysis of information posted on the official websites and social pages of parties, media reports and reports of relevant organizations was carried out. Based on the results of the study, a number of practical recommendations have been developed that must be taken into account during the next parliamentary and presidential elections.
Keywords: elections, PR-technologies, leader, party, agitation, slogan.
С научной точки зрения, понятие «политика» существует с момента зарождения человеческого общества. Политики разрабатывают и внедряют различные системы регулирования общественной жизни. Эти понятия всегда назывались по-разному, а на языке современной науки называются политическими PR-технологиями. Этот вид деятельности в Кыргызстане зародился в годы независимости. В настоящее время PR-службы начали приобретать более четкие очертания. Посредством взаимодействия с общественностью они помогают избирателям выбрать своего кандидата и свой путь развития, сформировать общественное мнение, обеспечивают активное участие социальных групп в укреплении демократических принципов в стране, а также способствуют достижению политическими деятелями поставленных целей в соответствии с правовыми нормами страны. В рамках статьи исследуются PR-технологии, использованные партиями в парламентских выборах 2020 года в Кыргызстане.
Теоретической основой статьи послужили труды ученых в области PR-технологий, а именно: Ч. Патти [1], М.А. Шишкиной [2], Е.К. Пислицы [3], М. Богдана [4] и А.И. Соловьевой [5], В.Н. Лазаревой [8], и др. Предметом исследования являются PR-технологии, использованные партиями в ходе избирательной кампании на парламентских выборах 2020 года в Кыргызстане. Исследование охватывает временной период с 4 сентября по 3 октября 2020 года, т.к. предвыборная кампания начинается 4 сентября и заканчивается 3 октября - за 24 часа до даты голосования (1). Всего в выборной гонке приняли участие 16 партий. Основу практической части составляют сообщения СМИ и отчеты соответствующих организаций. В рамках исследования проведен лингвистико-семиотический анализ информации, размещенной на официальных сайтах и страницах партий в социальных сетях. В статье не рассматривались логотипы партий и использованные ими цветовые решения.
На сегодняшний день PR-деятельность стала специализированным субъектом политики. Ее цель - обеспечить политическую конкуренцию, политическую коммуникацию и всесторонний диалог в обществе. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что общественное мнение относительно политических, социально-экономических и других проблем в стране отчасти формируется благодаря PR-деятельности.
В подобных случаях PR-службы выполняют ряд определенных функций: устанавливают связи контакты с другими субъектами политического процесса; информируют общественность о политической позиции партии (лидера), структуре, программах и мотивах принятия решений; осуществляют мониторинг общественного мнения и социально-политических процессов; проводят анализ и делают прогнозы по результатам проведенных акций и принятых решений; отслеживают общественную реакцию на то или иное событие или действие; формируют благоприятный имидж субъекта политики, защищают имиджи осуществляют контрпропагандистские акции и др. [6, 7].
В ходе предвыборной кампании PR-специалисты используют следующие традиционные приемы: формирование имиджа победителя; создание ложной популярности; ложной поддержки; искусственное столкновение партий или кандидатов под ложными предлогами или причинами; высказывание в адрес кандидатов-политиков слишком много положительных отзывов; черный пиар и др. [8].
Поскольку основной целью политических субъектов является предоставить как можно больше информации о себе и получить максимальное количество голосов для того, чтобы повлиять на свой потенциальный электорат они используют следующие технологии: афористичные слоганы; лозунги; устные политические цитаты; опознавательные имена, клички и псевдонимы; визуализацию фактов; символы; опору на выгоду [4].
В то же время существует несколько манипулятивных методов воздействия на сознание электората. К примеру, метод молчания. Отсутствие реакции на информацию, которая невыгодна кандидату или партии; развенчание, укрепление, сравнение стереотипов в массовом сознании; освещение конфликтных ситуаций; рассмотрение или связывание образа политического лидера с событиями, позитивно воспринимаемыми обществом; отнесение кандидата к определенной группе; умышленная фальсификация фактов; создание благоприятных условий и времени для распространения программы и идей политического кандидата.
А.И. Соловьев выделяет несколько стратегических методов повышения рейтинга политической партии или кандидата в ходе предвыборной кампании: проведение интервью с кандидатом или его доверенным лицом; привлечение внимания избирателей путем создания конфликтной ситуации; гиперболизация социально-экономических проблем; размещение результатов независимых опросов об успехах кандидата, его шансах на победу на выборах на электронных и медийных ресурсах; публикация в СМИ заявлений, интервью и комментариев в адрес кандидата или политической партии; публикация статей и материалов аналитического характера на общественно значимые темы; в целях дискредитации оппонента информирование общественности о том, что определенные факты о кандидате не были раскрыты полностью; публикация контраргументов, опровергающих негативную информацию, распространенную оппонентом (о субъекте политики, с которым работают PR- специалисты) [5].
Парламентские выборы в Кыргызстане регулируются Законами Киргизской Республики «О выборах» и «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов». По правилам проведения выборов, кандидаты и партии должны открыть специальные банковские счета для размещения средств избирательного фонда. Закон не предусматривает прямого финансирования, однако ограничивает частные инвестиции и расходы на избирательную кампанию. Контроль за расходами и источниками финансирования избирательной кампании возложен на Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Конституция Киргизской Республики гарантирует свободу слова и печати. Кроме того, СМИ обязаны одинаково относиться ко всем кандидатам. Предвыборная кампания длится один месяц. Кандидатом может быть любой гражданин Киргизской Республики, достигший на день проведения выборов 21 года, обладающий избирательным правом. Для регистрации списка кандидатов партии должны внести залог в размере пяти миллионов сомов. В списке кандидатов должно быть не менее 75 человек: не менее 30% кандидатов каждого пола, не менее 15% кандидатов, имеющих различную этническую принадлежность, не менее 15% кандидатов младше 35 лет и не менее двух кандидатов - лица, с ограниченными возможностями здоровья (2).
Парламентские выборы в Кыргызстане состоялись 4 октября 2020 года. Всего в выборах приняли участие 16 партий. В соответствии с целью настоящей работы, входе изучения PR-технологий, использованных партиями в ходе предвыборной кампании, дали следующие результаты:
Все партии использовали лозунги, интервью, видеоролики, опубликовали серию аналитических статей и материалов, организовали агитационное мероприятие «последняя неделя» (заключительная предвыборная кампания).
Политическая партия «Биримдик (Единство)» основана в 2005 году. Девиз партии: «Партия «Биримдик» разделяет интересы каждого гражданина Кыргызстана!»; «Наши интересы - интересы всех кыргызстанцев!» Основа политической программы: достойная жизнь, качественная медицина, качественное образование. На предвыборную кампанию партия затратила 104 664 000 сомов. Она является одной из 6 партий, потративших наибольшее количество денежных средств. Чаше всего партия, учитывая региональную специфику использовала фотографии пяти кандидатов (из пяти регионов) на плакатах, в социальных сетях и в СМИ (3).
В ходе предвыборной кампании партия «Биримдик» объездила все регионы Кыргызстана. В соответствии с девизом партии, кандидаты демонстрировали, что они намерены защищать интересы каждого гражданина, изображали себя обычными гражданами и тем самым пропагандировали единство народа. На афишах и плакатах изображали мужчин и женщин азиатской национальности в возрасте от 40 до 50 лет, подчеркивая тем самым возраст членов партии и демонстрируя заботу о младшем и старшем поколении. Заявив о себе как об евразийском выборе, партия намеревалась подчеркнуть, что Кыргызстан является членом Евразийского экономического союза, и что она поддерживает развитие в данном направлении. В обществе и в социальных сетях партию неоднократно критиковали за использование административного ресурса, который позволил распространить больше информации о партии. Другими словами, она использовала PR-метод, направленный на продвижение партии через негативную информацию.
Политическая партия «Мекенчил (Патриот, Патриотическая)» создана в 2010 году. Девиз партии: «Садыр - президент». «Власть - народу, воров - в тюрьму!» Основа политической программы: проведение конституционной реформы; борьба с коррупцией; обновление судебной ветви власти; разрешение приграничных вопросов; сокращение чиновников государственного аппарата; восстановление смертной казни; введение «Народного курултая»; введение двойного гражданства. В ходе кампании использовался имиджевый подход к решению общественных проблем - «Садыр Жапаров в одиночку» и метод сбор голосов посредством сохранения регионального баланса (К. Ташиев - южный регион).
Отличительной особенностью политической партии «Мекенчил» являлось то, что ключевую роль сыграл PR-метод «Даже если выборов не будет - победа все равно будет за нами» (Садыр - президент!). Девиз партии: «Власть - народу!» подчеркивает, что Жапаров и его сторонники - выходцы из народа. Еще одна отличительная особенность политической программы партии заключалась в том, что через пропаганду введения двойного гражданства она стремилась заручиться поддержкой и голосами мигрантов. Среди всех PR-технологий больше всего использовался метод молчания, поскольку прошлая жизнь С. Жапарова осталось в тени, при этом его позиционируют как лидера, который может решить все проблемы страны в одиночку.
Политическая партия «Ыйман нуру (Луч веры)» основана в 2019 году. Девиз партии: «Хочешь перемен - начни с себя!», «Справедливость и развитие». Основа политической программы: увеличение доходов граждан; создание рабочих мест; правильное использование инвестиций; развитие регионов. public relations политический технология выбор имидж кандидат
В ходе предвыборной кампании политическая партия «Ыйман нуру» использовала личный имидж лидера - Н. Кадырбекова. Поскольку в то время он занимал должность заместителя министра культуры, информации и спорта Киргизской Республики, общественность уже имела какое-то представление о его личности (зарубежное образование, молод, свободно говорит на нескольких языках, имеет четкую позицию). Данная партия использовала PR-метод, основанный на фактах. К примеру, «в первые три года будет налажено производство в отраслях с высокой рентабельностью 15-20%» и др. (4).
Политическая партия «Мекеним Кыргызстан (Моя Родина - Кыргызстан)» создана в 2015 году. Девиз партии: «Партия каждого Кыргызстанца». Основа политической программы: Народ -наше главное богатство!; Главное богатство - здоровье; Сильный умом победит тысячи; Культура - пища для души; Семья без дома - что соловей без песни; Сильное общество - сильный народ; Предпринимательство - всему голова; Цифровой каганат; Зеленая экономика - светлое будущее; Родина начинается с деревни; Будут развиваться деревни - будет развиваться и народ; Проекты по развитию областей; Значимость родины познается на чужбине.
На афише партии с надписью: «Наша команда» размещены фотографии и имена первых 20 кандидатов партийного списка. Это связано с тем, что лидеры партии были более популярны, поскольку 15 из 200 членов партии на тот момент являлись действующими депутатами Жогорку Кенеша, а еще 15 - депутатами городских и районных кенешей. Основу политической программы партии составляли такие PR-технологии, как «фразы» и «афоризмы». В правом нижнем углу агитационного плаката была размещена надпись: «Да» с изображением направленного вверх большого пальца правой руки, что придавало партии образ «прекрасной, лучшей» партии и делало ее понятной для многонационального народа Кыргызстана.