України від 29.11.1999 р. № 1507/99 // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 48. – С. 28.
Про першочергові заходи із забезпечення діяльності Президента України: Указ Президента України від 25.02.2010 р.
№ 265/2010 // Там же. – 2010. – № 16. – Ст. 729.
Деякі питання Адміністрації Президента України: Указ Президента України від 05.04.2011 р. № 352/2011 // Там же. – 2011. – № 27. – Ст. 1124.
Питання Адміністрації Президента України: Указ Пре-
зидента України від 08.07.2011 р. № 739/2011 // Там же. – 2011. – № 53. – Ст. 2096.
Питання Апарату Ради національної безпеки і оборони України: Указ Президента України від 06.04.2012 р. № 251/2012 //
Там же. – 2012. – № 28. – Ст. 1045.
Положення про Апарат Ради національної безпеки і оборони України: Указ Президента України від 14.10.2005 р.
№ 1446/2005 // Там же. – 2005. – № 42. – Ст. 2651.
Питання Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим: Указ Президента України від
28.04.2007 р. № 364/2007 // Там же. – 2007. – № 32. – Ст. 1281.
Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України: Указ Президента України від 15.11.2006 р. № 970/2006 // Там же. – 2006. – № 47. – Ст. 3123.
Про щорічні послання Президента України до Верховної Ради України: Указ Президента України від 09.04.1997 р.
№ 314/97 // Там же. – 1997. – № 16. – С. 17.
Бодрова І. І. Система допоміжних органів при Президентові України / І. І. Бодрова // Держ. буд-во та місц. самоврядування: зб. наук. пр. / редкол.: Ю.Г. Барабаш та ін. – Х.: Право, 2012. – Вип. 23.
Проблеми правового регулювання організації та діяльності апарату Президента України: наук.-практ. посіб. / Ю. П. Битяк, С. Г. Серьогіна, І. І. Бодрова. – Х.: НДІ держ будва та місц. самоврядування, 2011.
Серьогіна С. Г. Оптимізація статусу Президента як ключова ланка конституційної реформи в Україні / С. Г. Серьогіна //
35
Право України. – 2009. – № 6. – С. 23-28.
Волощук О. Т. Інститут Президента в системі органів державної влади: історико-теоретичний аспект: [моногр.] / О. Т. Волощук. – Чернівці: Вид-во ЧНУ, 2011. – 112 с.
Литвак О. М. Правова природа інституту президентства: моногр. / О. М. Литвак, Н. О. Рибалка. – К.: Атіка, 2010. – 168 с.
Т е м а 8. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ
УКРАЇНИ ТА ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
2год
Ос н о в н і п и т а н н я
1.Основи організації і діяльності Кабінету Міністрів України. Функції Кабінету Міністрів України.
2.ПорядокутворенняібудоваКабінетуМіністрівУкраїни.
3.Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України. Порядок підготовки та проведення засідань Кабінету Міністрів України.
4.Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України.
5.Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України. Організація діяльності робочих органів Кабінету Міністрів України.
6.Організація роботи центральних органів виконавчої
влади.
Завдання
21. За дорученням Прем’єр-міністра України Перший віце-прем’єр-міністр України скликав і провів засідання Кабінету Міністрів України, на якому була присутня більшість його членів. На засіданні розглядалися звіти голів обласних державних адміністрацій про виконання їх повноважень. Після ознайомлення з рішеннями Кабінету Міністрів України щодо притяг-
36
нення до дисциплінарної відповідальності окремих голів обласних державних адміністрацій, що були прийняті на засіданні більшістю голосів, Прем’єр-міністр України видав розпорядження про їх скасування.
Проаналізуйте дії Прем’єр-міністра України та Першого віце-прем’єр-міністра України. Чи був дотриманий порядок підготовки, проведення засідань та прийняття рішень Кабінетом Міністрів України?
22.На засіданні Кабінету Міністрів України прийнято рішення про утворення комісії, основним завданням якої була підготовка концепції розвитку житлово-комунального господарства в Україні. До складу комісії включені: Перший віце- прем’єр-міністр України, народні депутати України, міські голови, голова обласної ради, голови місцевих державних адміністрацій. Очолив створену комісію керівник Секретаріату Кабінету Міністрів України. Представник Президента України в Кабінеті Міністрів України звернувся з вимогою до Прем’єрміністра України про перегляд прийнятого рішення. Прем’єрміністр України зазначив, що рішення прийнято колегіально і він не має права його скасовувати.
Дайте юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення. Проаналізуйте дії Кабінету Міністрів України. Які особливості створення консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів Кабінетом Міністрів України передбачені законодавством?
23.До порядку денного засідання Кабінету Міністрів України включені питання про: затвердження плану законопроектної роботи; ліквідацію Державної служби фінансового моніторингу України; розподіл функціональних обов’язків між Прем’єр-міністром, Першим віце-прем’єр-міністром, віце- прем’єр-міністрами; схвалення концепції Державної програми розвитку паливно-енергетичного комплексу; створення Координаційного комітету з питань адміністративно-територіальної реформи в Україні; затвердження загальної структури Мініс-
37
терства внутрішніх справ України; внесення конституційного подання щодо офіційного тлумачення Конституції України; призначення на посаду Голови Національного банку України; скасування розпорядження голови обласної державної адміністрації; стан підготовки до проведення години Уряду у Верховній Раді України; затвердження структури Секретаріату Кабінету Міністрів України.
Чи належить вирішення вказаних питань до компетенції Кабінету Міністрів України? Дайте юридично обґрунтовану відповідь.
24.Обласною державною адміністрацією підготовлений
івнесений на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови ”Про проведення невідкладних заходів та виділення коштів для ліквідації наслідків стихійного лиха у м. Василівка”. Разом із ним подана пояснювальна записка та супровідний лист. Наступного після надходження та реєстрації дня проект передано до відповідних управлінь Секретаріату Кабінету Міністрів України, які провели його фахову та юридичну експертизу. Завізований керівниками управлінь проект передано керівникові Секретаріату Кабінету Міністрів України і включено ним до порядку денного чергового засідання уряду. З огляду на попередньо проведені експертизи проекту та вивчення його членами Кабінету Міністрів України постанова була прийнята без обговорення простою більшістю голосів членів уряду, присутніх на засіданні.
У чому полягає відмінність між постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України? Чи дотриманий встановлений законодавством порядок підготовки і прийняття актів Кабінету Міністрів України?
25.Наказом міністра фінансів у структурі очолюваного ним міністерства утворено колегію, затверджено її кількісний та персональний склад, а також визначено основні напрямки діяльності, серед яких було зазначено наступні: підготовка проекттів наказів міністра, підготовка аналітично-довідкових матеріалів на засідання Кабінету Міністрів України, розробка пропо-
38
зицій щодо вдосконалення діяльності міністерства. Крім керівників міністерства та його структурних підрозділів, до складу колегії включено народних депутатів України та директора На- уково-дослідного фінансового інституту. Прем’єр-міністр України звернувся з вимогою до міністра про скасування наказу і дав доручення керівнику Секретаріату Кабінету Міністрів України включити питання про утворення колегії міністерства фінансів для розгляду на засіданні уряду. Міністр фінансів направив лист Прем’єр-міністру України, у якому зазначив, що питання формування колегії міністерства та визначення її функцій належать до його повноважень.
Дайте юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення.
Список нормативних актів і літератури
Про Кабінет Міністрів України: Закон України від
07.10.2010 р. № 2591-VI // Відом. Верхов. Ради України. – 2011. – № 9. – Ст. 58; № 23. – Ст. 160; № 38. – Ст. 384; 2012. –
№7. – Ст. 53; (із змін.) Офіц. вісн. України. – 2012. – № 32. –
Ст. 1176; № 34. – Ст. 1255; № 45. – Ст. 1731; № 45. – Ст. 1737;
№45. – Ст. 1740; № 47. – Ст. 1827; № 50. – Ст. 1950; № 78. – Ст. 3157; №85.
Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 р. № 3166-VI // Там же. – 2011. – № 38. – Ст. 385; (із змін.) Офіц. вісн. України. – 2012. – № 45. – Ст. 1740; № 45. –
Ст. 1737.
Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р.
№ 950 // Там же. – 2007. – № 54. – Ст. 2180.
Питання Секретаріату Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 р. № 381 //
Там же. – 2011. – № 27. – Ст. 1131.
Деякі питання Секретаріату Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2010 р. № 1151 //
Там же. – 2011. – № 3. – Ст. 175.
39