Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию, осуществляющий свою деятельность для усиления контроля со стороны Федерального собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.
Основным нормативным документом является федеральный закон «О Счетной палате РФ» № 4-ФЗ от 11 января 1995 г. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статейфедерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Счетная палата состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.
Для успешной деятельности организации, повышения уровня рентабельности, сохранения и приумножения ее активов необходим отлаженный механизм управления, важнейшим элементом которого выступает повседневный внутрихозяйственный (внутренний) контроль
Руководство организации заинтересовано в контроле за эффективностью работы отдельных структурных подразделений организации, добросовестностью выполнения работниками возложен-ных на них обязанностей. Это способствует обеспечению сохранности вверенного руководству ор-ганизации капитала, его рациональному ис¬пользованию и приумножению
Внутренний контроль и представляет собой систему постоянного наблюдения и проверки работы организации в целях оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений, выявления отклонений и неблагоприятных ситуаций, своевременного информирования руководства для принятия решений по устранению, снижению рисков его деятельности и управле-нию ими. Таким образом, внутренний контроль — форма обратной связи, посредством которой ор-ган управления организации получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и реализации управленческих решений
Итак, главные характеристики внутрихозяйственного контроля следующие: • одна из основных функций управления; • система постоянного наблюдения; • комплекс мер безопасности; • процесс, осуществляемый руководством и персоналом
Для обеспечения эффективности контроля орган управления должен разработать и вопло-тить в организации адекватную систему внутреннего контроля
Цели системы внутреннего контроля, предложенный В.В. Бурцевым. К их числу он относит: 1) соответствие деятельности организации принятому курсу действий (целевым установкам и ориентирам) и стратегии; 2) устойчивость организации с финансово-экономической, рыночной и правовой точек зре-ния; 3) упорядоченность и эффективность текущей финансово-хозяйственной деятельности; 4) сохранность имущества организации (внеоборотных активов и оборотных средств), в том числе сохранность систематизированных и обобщенных данных для их использования в управ-лении. Здесь существуют два аспекта контроля: а) контроль, ориентированный на адекватность организационных мероприятий по обес-печению физической безопасности активов (обеспечение защиты от воровства, потерь в результате пожаров, наводнений, отказов компьютеров, перебоев в энергоснабжении, Умышленных поврежде-ний и т.д.), б) контроль на предмет обоснованности финансово-хозяйственных операций, платеже-способности и добросовестности контрагентов по договорам, добросовестности менеджеров, при-нимающих решения по данным операциям; 5) должный уровень полноты и точности первичных документов и качества первичной ин-формации для успешного руководства и принятия эффективных управленческих решений; 6) достижение показателей эффективности системы бухгалтерского учета - наличие, полно-та, арифметическая точность, разноска по счетам, формальная разрешенность, временная опреде-ленность, представление и раскрытие данных в отчетности; 7) рост производительности труда, снижение издержек производства и обращения, улучше-ние финансово-экономических результатов деятельности; 8) рациональное и экономное использование всех видов ресурсов; 9) соблюдение должностными лицами, другими работниками организации установленных администрацией требований, правил и процедур — положений о подразделениях, должностных инструкций, правил поведения, планов документации и документооборота, планов организации труда, приказа об учетной политике, иных приказов и распоряжений; 10) соблюдение требований федеральных законов и подзаконных актов, изданных органами власти Российской Федерации и ее субъектов, а также полномочными органами местного само-управления
Система внутрихозяйственного контроля организации включает три основных элемента: среду контроля, учетную систему и процедуры контроля. Во всех случаях подразумевается наличие правил, методик, положений и документации, разработанных для достижения указанных выше це-лей. В сочетании все элементы системы контроля обеспечивают организации снижение риска дело-вой и финансовой деятельности, а также бухгалтерского учета
Среда контроля — это действия, мероприятия и процедуры, которые отражают общее отно-шение администрации и собственников организации к контролю, степень его значимости. Эту среду формируют следующие составляющие: стиль и основные принципы управления, организационная структура, распределение полномочий и от¬ветственности, управленческие методы контроля, работа с персоналом, внешние факторы
Учетная система — это совокупность процедур по сбору, регистрации, обработке и пред-ставлению данных об активах, пассивах и хозяйственных операциях организации. Эффективная система бухгалтерского учета обеспечивает полноту, реальность, своевременность отражения хо-зяйственных операций, их правильную оценку, классификацию и обобщение
Для понимания учетной системы организации необходимы изучение и оценка следующих сведений о ее хозяйственной деятельности: • учетной политики и основных принципов ведения бухгалтерского учета; • организационной структуры подразделения, ответственного за ведение бухгалтерского учета и подготовку бухгалтерской отчетности (бухгалтерии); • распределения обязанностей и полномочий между сотрудниками бухгалтерии; • организации подготовки, оборота и хранения документов, отражающих хозяйствен-ные операции; • порядка отражения хозяйственных операций в учетных регистрах, форм и методов обобще-ния данных таких регистров; • порядка подготовки бухгалтерской отчетности на основе данных бухгалтерского учета; • роли и места вычислительной техники в ведении учета и подготовке отчетности; • критических областей учета, где риск возникновения ошибок или искажений бухгалтерской отчетности особенно велик; • средств контроля, предусмотренных в отдельных областях системы учета. Процедуры контроля — это методы и правила, разработанные администрацией для того, что-бы иметь уверенность в том, что: все совершаемые хозяйственные операции зарегистрированы пол-ностью и точно; все ошибки в процессе ведения дел и регистрации данных по ним обнаруживаются максимально быстро; целостность данных обеспечена учетными регистрами или файлами компью-тера; доступ к активам и связанным с ними документам ограничен. Процедуры контроля дают уве-ренность в том, что цели контроля будут достигнуты и будет выдана надежная финансовая инфор-мация
Процедуры контроля полноты данных предназначены для получения уверенности в том, что данные по всем хозяйственным операциям внесены в учетные регистры (компьютерные файлы) и приняты на обработку. При их отсутствии существует вероятность потери документов, их непра-вильной сортировки, а значит, и неправильной регистрации данных о хозяйственных операциях. К таким процедурам относятся: • нумерация всех первичных документов в момент совершения хозяйственных операций (или предварительно) и их учет после обработки; • проверка обработки всех данных путем применения проверочных сумм (сравнение количества документов до и после обработки, способ двойной записи, балансовый метод и др.); • согласование данных из разных источников (например, сравнение данных по выписанным счетам-фактурам и накладным на отгрузку продукции); • сравнение входных данных с показателями, содержащимися в других документах.
Цель: Принятие нового Федерального закона "Об аудиторской деятельности" обусловлено переходом от лицензирования указанной деятельности к саморегулированию в этой области.
Аннотация: Лицензирование аудиторской деятельности будет отменено с 1 января 2010 года. Одновременно будет введено обязательное членство индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых аудиторских объединениях. На эти объединения будут возложены функции по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, повышению квалификации аудиторов и контролю качества работы индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций. Таким образом, государственное регулирование аудиторской деятельности в основном будет сведено к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, ведению госреестра саморегулируемых организаций аудиторов, анализу состояния рынка аудиторских услуг в РФ.
Устанавливаются дополнительные требования к аудиторам и аудиторским организациям (в частности, к стажу работы в аудиторской организации, наличию безупречной деловой репутации, уставному капиталу аудиторских организаций), призванные повысить качество аудиторских услуг и обеспечить независимость аудиторов и аудиторских организаций. В целях поддержки малого бизнеса снижены требования к численности аудиторов в аудиторской организации, индивидуальные аудиторы допущены к проведению обязательного аудита.
Вводится единый квалификационный аттестат аудитора, который будет давать аудиторам право проводить аудит в любых отраслях экономики.
Детально регламентирован порядок деятельности саморегулируемых организаций аудиторов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен более поздний срок вступления в силу.
Структура:
Статья 1. Аудиторская деятельность
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, которые регулируют аудиторскую деятельность
Статья 3. Аудиторская организация
Статья 4. Аудитор
Статья 5. Обязательный аудит
Статья 6. Аудиторское заключение
Статья 7. Стандарты аудиторской деятельности и кодекс профессиональной этики аудиторов
Статья 8. Независимость аудиторских организаций, аудиторов
Статья 9. Аудиторская тайна
Статья 10. Контроль качества работы аудиторских организаций, аудиторов
Статья 10.1. Внешний контроль качества работы аудиторских организаций, осуществляемый уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору
Статья 11. Квалификационный аттестат аудитора
Статья 12. Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора
Статья 13. Права и обязанности аудиторской организации, индивидуального аудитора
Статья 14. Права и обязанности аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг
Статья 15. Государственное регулирование аудиторской деятельности
Статья 16. Совет по аудиторской деятельности
Статья 17. Саморегулируемая организация аудиторов
Статья 18. Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов
Статья 19. Ведение реестра аудиторов и аудиторских организаций
Статья 20. Меры дисциплинарного и иного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов
Статья 21. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов
Статья 22. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов
Статья 23. Заключительные положения
Статья 24. Утратила силу
Статья 25. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Отношения, регулируемые ФЗ: ???