Материал: 75

РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

Батрова Т.А., Тимохов В.П.

СУДЕБНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТДЕЛЬНЫХ АСПЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Научно-практическое пособие

Часть IV

СУДЕБНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ПО ВОПРОСУ ОБРАЩЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ

Рязань 2018

УДК 34.037 ББК 67.7.

Б 285

Батрова Т.А., Тимохов В.П. Судебные правовые позиции относительно отдельных аспектов деятельности органов внутренних дел: Часть IV. Судебные правовые позиции по вопросу обращения с гражданами. – Рязань: Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 27 с.

Четвертая часть научно-практического пособия посвящена исследованию судебных правовых позиций по вопросу обращения с гражданами. Научнопрактическое пособие предназначено для сотрудников правовых подразделений, а также педагогических и научных работников, курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России.

УДК 34.037 ББК 67.7.

Б 285

©Рязанский филиал МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018

©УМВД России по Рязанской области, 2018

2

СОДЕРЖАНИЕ

3

Введение

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина, будучи непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В развитие этих положений в Федеральном законе «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.06.2017)1 в качестве основополагающего закреплен принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, содержанием которого охватывается запрет прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, обязанность пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание, а также формализованный с точки зрения процедуры порядок общения с гражданами. Эти нормы в полной мере соответствуют требованиям ст. 5 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г., Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 г. (далее – Конвенция). Вместе с тем, нельзя не обратить внимание на то, что вопросы обращения с гражданами в широком смысле охватывают и мо- рально-этический аспект взаимодействия, значимый с точки зрения формирования образа сотрудника полиции в глазах населения. В этом смысле заслуживает внимания реализация положений Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от

12.02.2015)2.

1См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

2См. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27.

4

Анализ судебной практики показывает, что суды с определенной периодичностью возвращаются к вопросу соблюдения прав граждан в этой сфере. Особое внимание этой проблеме уделяется в деятельности ЕСПЧ.

Судебно-правовые позиции относительно квалификации

действий как пытки, жестокого и унижающего достоинство

обращения

Согласно ст. 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчело-

вечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 де-

кабря 1984 г., обязательной для России в силу правопреемства, «пытка» озна-

чает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие,

которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подо-

зревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству,

или с их ведома или молчаливого согласия. В нем отразилась максимально ши-

рокая трактовка подобной формы обращения, которая ранее была озвучена в особых мнениях судей ЕСПЧ по делу Ирландия против Соединенного Королев-

ства 18 января 1978 г. Так, по мнению судьи Ф. Матшера, о пытках можно го-

ворить только тогда, когда обращение, которому подвергают человека, может по своему характеру причинить физические или психические страдания, однако и в этом случае сила страданий является дополнительным признаком, необхо-

димым наряду с систематичностью применяемых мер воздействия. Судья М.

Зекиа, признавая в качестве основных видов пыток интенсивность и продолжи-

тельность страданий, считает необходимым учитывать и другие значимые фак-

торы, включая характер обращения, использовавшиеся методы и средства, по-

5