11
о его депортации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
е) с извлечением дохода в крупном размере – наказываются принудительными работами на срок от двух до пяти лет,
либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Примечание. Под доходом в крупном размере в настоящей статье понимается доход от организации незаконной миграции на сумму, превышающую один миллион рублей»;
– «Статья 3222. Фиктивная регистрация гражданина Российской
Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации
1.Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
2.Фиктивная регистрация двух или более граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация двух или более иностранных граждан или лиц без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
3.Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –
12
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до трех лет, либо ограничением свободы на срок от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет или без такового.
Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, либо иным образом активно способствовало раскрытию и (или) расследованию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
2.Лицо не подлежит уголовной ответственности за действия, предусмотренные частью первой или частью второй настоящей статьи, если они совершены в отношении супруга или близкого родственника.»;
– «Статья 3223. Фиктивная постановка на учет иностранного
гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации
1.Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации, совершенная лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
2.Фиктивная постановка на учет двух или более иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
3.Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации, совершенная лицом с использованием своего служебного положения –
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до трех лет, либо ограничением свободы на срок от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех
13
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет или без такового.
Примечания. 1. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, либо иным образом активно способствовало раскрытию и (или) расследованию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.».
7. В связи с необходимостью обеспечения полноты и системности уголовно-правовой охраны миграционных отношений, фактически нарушаемых не только лицами, фиктивно регистрирующими (ставящими на учёт) по месту жительства (месту пребывания) иностранных граждан или лиц без гражданства, но и самими иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые вводят в заблуждение регистрирующие (миграционные) органы, предлагается дополнить главу 32 УК РФ новыми статьями 3224 и 3225, изложив их следующим образом:
Статья 3224. Фиктивная регистрация по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, совершенная иностранным гражданином или лицом без гражданства, подвергнутым административному наказанию
Фиктивная регистрация, по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации без намерения там постоянно проживать, совершенная иностранным гражданином или лицом без гражданства, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти
14
часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, либо иным образом активно способствовало раскрытию и (или) расследованию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.»;
«Статья 3225. Фиктивная постановка на учёт по месту пребывания в Российской Федерации, совершенная иностранным гражданином или лицом без гражданства, подвергнутым административному наказанию
Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в Российской Федерации без намерения там постоянно проживать, совершенная иностранным гражданином или лицом без гражданства, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, либо иным образом активно способствовало раскрытию и (или) расследованию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.».
8.Рекомендации по отграничению миграционных преступлений от смежных составов преступлений и сходных административных правонарушений, по квалификации миграционных преступлений, предписывающее правоприменителю обращать внимание на то, что для таких преступлений типичным является продолжаемый характер, предполагающий их совершение в отношении двух или более лиц и (или) посредством осуществления ряда незаконных действий, охватываемых единым умыслом виновного лица, а также на то, что составом организации незаконной миграции охватываются различные миграционные нарушения, в том числе организация незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, фиктивная регистрация (постановку на учет) различных лиц по месту жительства (месту пребывания). Обоснована необходимость включения данных рекомендаций в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
9.В связи с правовой неопределённостью такого юридического понятия как «способствование раскрытию преступления», правильное понимание которого имеет большое значение для единообразной практики освобождения от уголовной ответственности, предлагается дополнить
15
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» разъяснением о том, что под таким способствованием следует понимать добровольное сообщение о совершении преступления и (или) совершение действий, направленных на установление обстоятельств преступления и лиц, причастных к его совершению.
10. Вывод о целесообразности учета при формировании и развитии системы мер предупреждения миграционных преступлений возрастающей активности использования при их совершении информационнотелекоммуникационных технологий, сопряженности данных деяний с торговлей людьми, использованием рабского труда, участием в деятельности экстремистских и террористических организаций, а также с иными преступными посягательствами, имеющими организованный, транснациональный характер.
11. Вывод о необходимости с учетом современной динамики изменения особенностей и тенденций миграционной преступности применения таких действенных мер ее предупреждения, как блокирование ресурсов сети «Интернет», используемых для организации и непосредственного совершения нарушений миграционного законодательства, распространение в информационно-телекоммуникационных сетях антирекламы нелегальной миграции, в том числе разъяснение правовых последствий соответствующих незаконных действий.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии существующих научных подходов к разрешению проблемных вопросов установления и реализации уголовной ответственности за деяния, нарушающие миграционное законодательство, в том числе исторических и социальных предпосылок их криминализации, зарубежного опыта в данной области, элементов и признаков составов миграционных преступлений, квалификации таких деяний, особенностей назначения наказаний за их совершение и освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших данные деяния. Сформулированы и обоснованы конкретные предложения по разрешению выявленных проблем, в том числе касающиеся развития уголовного законодательства. Также в диссертации изложены теоретические выводы, направленные на всестороннее раскрытие особенностей миграционных преступлений и уголовно-правовых мер по противодействию таковым, даны определения ключевым признакам их объективной стороны, имеющим бланкетный характер, раскрыта специфика субъектов данных преступлений, а равно приведена характеристика личности последних, что способствует дальнейшему развитию соответствующих положений доктрины уголовного права и криминологии.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы, рекомендации и предложения могут