Материал: 539

УДК 342

ББК 67.99(2)

Б81

Бондарев А.А., Барышников М.В.

Б81 Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие / Составители: Бондарев А.А., Барышников М.В. – Орел: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2015. – 105 с.

Учебное пособие посвящено исследованию наиболее значимых теоретических и практических аспектов деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав человека. Также в работе анализируются такие факторы, оказывающие положительное влияние на эффективность указанной деятельности, как законность, правовое сознание и правовая культура сотрудников полиции. Кроме того, в пособии рассматриваются и исследуются вопросы международного полицейского сотрудничества, которые в современный период глобализации имеют непосредственное отношение к заявленной проблематике.

Учебное пособие предназначено для курсантов и слушателей, сотрудников органов внутренних дел.

УДК 342

ББК 67.99(2)

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова,

2015

2

ВВЕДЕНИЕ

Современной России на нынешнем этапе ее развития приходится решать ряд актуальных проблем политического, экономического и социального характера. Путь нашей страны к правовому государству осложняется рядом негативных факторов ее непростого исторического наследия. К таким факторам, на наш взгляд, следует отнести долгие годы политического и правового бесправия населения, несоблюдение и неисполнение законов на всех социальных уровнях общества, низкая правовая культура у большинства граждан страны.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в российском социуме на современном этапе его становления постепенно формируется понимание важности проблем обеспечения прав человека, верховенства прав и свобод человека как фундаментальной основы правового государства и гражданского общества.

С принятием новой Конституции государство приняло на себя правовые обязательства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод граждан. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст. 18 Конституции РФ).

Не вызывает сомнения тезис о том, что уровень демократического развития общества определяется не только и не столько формальным признанием приоритета прав и свобод человека и гражданина, включая их закрепление в национальном законодательстве, а эффективно действующим в обществе государственно - правовым механизмом их охраны и защиты. Такой механизм позволяет индивиду в полной мере воспользоваться существующими правовыми и организационными процедурами с целью фактической реализации своих прав и свобод.

Особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина занимают органы внутренних дел - специально уполномоченные государственные органы, деятельность которых непосредственно направлена на охрану и защиту этих прав и свобод. К сожалению, на практике использование органами внутренних дел своих полномочий не всегда соответствует таким базовым правовым принципам, как законность, обоснованность и соразмерность. Это нередко приводит к нарушениям в сфере охраны прав и свобод личности. Поэтому важная роль в профессиональной подготовке личного состава органов внутренних дел должна отводиться гуманитарной правовой подготовке, направленной на формирование у сотрудников полиции фундаментальных правовых и нравственных ценностей, которые помогут им в дальнейшем осмыслить и скорректировать практику обеспечения указанных прав и свобод в своей работе.

3

1. Человек и его права в современном мире

1.1 Цели и задачи учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел»

Учебная дисциплина «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» введена в процесс обучения в вузах МВД России в соответствии с рекомендацией 63-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола (октябрь 1994 года, Рим) и Директивой Министра внутренних дел Российской Федерации «Об основных направлениях оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск в 1995 г.»

Предметом изучения этой дисциплины выступают проблемы обеспечения прав и свобод граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Основная цель изучения данной дисциплины - формирование и укрепление общегуманистических начал в правоприменительной практике органов внутренних дел.

1.2 Понятие, содержание и поколения «прав человека»

Как известно из курса теории государства и права, термин «право» имеет два значения: право (в объективном смысле) - система юридических норм, и право (в субъективном смысле) - возможность субъекта правовых отношений осуществлять свои интересы в соответствии с юридическими предписаниями.

Права человека (в тех или иных формах и объемах их бытия и выражения) - это необходимый и неотъемлемый компонент всякого права, определенный (а именно - субъектно-человеческий) аспект выражения бытия и осуществления формы свободы и равенства людей. Право без прав человека так же невозможно, как и права человека, без и вне права»1.

С учетом исторического развития государства и права категорию «права человека» можно понимать как системообразующую категорию: право - идея и самоценность, право - притязание, право - декларация, право - законодательное закрепление (юридическое право) в виде нормы, принципа или цели; наконец, судебно-защищенное (гарантированное) право.

Будучи юридическим выражением возможности выбора меры поведения человека, правовые нормы, закрепляющие права и свободы, представлены в Конституции РФ и в действующем законодательстве. При этом действуют не сами права и свободы, а данные нормы.

Нормативная природа прав человека, фиксирующая его притязания на определенные блага и условия нормальной жизнедеятельности, вносит в общественную жизнь стабильность и правопорядок. Для нормального

1 Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997. С. 376.

5