Материал: 506

2. Основные требования перемещения международных почтовых отправлений и их влияние на криминалистическую характеристику контрабанды наркотиков, пересылаемых в таких отправлениях

Невозможно достичь успеха в расследовании и предотвращении контрабанды наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, без знания сведений, образующих её криминалистическую характеристику, влияния процедур перемещения международных почтовых отправлений на ее составляющие и их корреляции. Ценность криминалистической характеристики заключается именно в ее целостности, в единстве ее системы. А это имеет место только «когда установлены корреляционные связи и зависимости между ее элементами, носящие закономерный характер и выраженные в количественных показателях. Данные об этих зависимостях могут служить основанием для построения типичных версий по конкретным делам»1.

На содержание криминалистической характеристики контрабанды наркотиков, перемещаемых международными почтовыми отправлениями, влияют процедуры, установленные нормативными актами, специальными регламентами, устанавливающими правила перемещения и получения международных почтовых отправлений (их виды, товары, запрещенные к пересылке, порядок оформления соответствующих документов, информацию, заложенную в них, места международного почтового обмена). Эти данные, их корреляции с другими составляющими криминалистической характеристики позволяют выдвинуть обоснованные версии, определить правильное направление расследования преступлений, предусмотренных ст. 229.1 УК РФ.

Согласно статье 229.1 УК РФ, контрабандой наркотиков признается незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Формулировка приведенной статьи содержит указание на единственный признак контрабанды – незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза. При этом не раскрывается, в чем конкретно заключается незаконность перемещения. Понятие незаконного перемещения товаров через таможенную границу содержится в п. 19 ч. 1

1 Белкин Р.С. Курс криминалистики. М., 2001. С. 737.

16

ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). В нем говорится о перемещении «товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение»1. Что касается процедуры перемещения товаров через таможенную границу, то она регулируется Таможенным кодексом Таможенного союза, иными нормативными актами, в том числе утвержденными Комиссией Таможенного союза2.

Отметим, что ранее действовавшая редакция УК РФ в ст. 1883 конкретно определяла, что контрабанда – это перемещение через таможенную границу предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Более того, УК РФ не указывает, какими нормативными актами следует руководствоваться при установлении факта контрабанды наркотиков. Содержание незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза раскрывается в нескольких нормативных правовых актах. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в ст. 16.1 «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки» разъясняет, что незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза может выражаться в следующих действиях:

1) в нарушении порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств-членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Тамо-

1См.: Защита прав на средства индивидуализации (товарные знаки). М., 2003.

2См.: Комментарий к ст. 188 УК РФ // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Засл. юриста Российской Федерации, д-ра юрид. наук, проф. А.В. Бриллиантова. М., 2010. С. 711–718.

3См. также: О судебной практике по делам о контрабанде: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 03.02.1978 № 2: с изм., внесенными постановлениями Пленума от 05.09.1978 № 7 и от 06.12.1979 № 7 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997. С. 131–134.

17

женного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государствчленов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенных органов;

2)в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза;

3)в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам;

4)в представлении в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государствчленов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

Представляется, подобное описание признаков незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза не совсем подходит под определение контрабанды по ныне действующему уголовному закону1.

Более приемлемым представляется определение незаконного перемещения товаров через таможенную границу, сформулированное в Таможенном кодексе Таможенного союза2. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, незаконное перемещение товаров – это перемещение товаров через таможен-

1О классификации преступлений более подробно см.: Кадников Н.Г. Классификация преступлений по уголовному праву России. М., 2000.

2Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение // Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза: принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 50, ст. 6615.

18

ную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Способ совершения контрабанды наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, напрямую связан с порядком перемещения товаров в международных почтовых отправлениях, их заказом через информационные телекоммуникационные сети Интернет, проведением расчетов посредством электронных денег. Двадцать первый век характеризуется бурным развитием информационных технологий, охвативших все сферы жизни общества. На сегодняшний день доля продаж через Интернет в общемировом объеме рынка составляет более 4 % и продолжает расти1. В России данные показатели несколько ниже – оборот онлайнретейла составляет лишь 2 % от общего объема розничной торговли, однако продолжает расти на 25 % в год и, по прогнозам аналитиков, к 2020 г. достигнет 50 млрд долларов2. При этом россияне приобретают через Интернет не только продукцию, предлагаемую на российских рынках, но и совершают дистанционные покупки в зарубежных интернет-магазинах или аукционах, для доставки которых используются международные почтовые отправления. Ежегодно российские адресаты получают из-за рубежа более 30 млн почтовых отправлений с товарными вложениями3.

Наряду с положительными следует отметить и негативные тенденции интернет-торговли. Возможности интернет-торговли представляют большой интерес для криминальных структур. В частности, как уже было сказано, интернет-технологии обширно используются для повсеместного распространения наркотических средств и психотропных веществ, которые доставляются адресатам посредством международных почтовых отправлений.

Основы перемещения товаров в международных почтовых отправлениях заложены во Всемирной почтовой конвенции4, согласно ст. 4 которой каждая Почтовая администрация обязана направлять всегда наиболее быстрыми путями и с использованием самых надежных средств, которые она применяет для своих собственных отправлений, закрытые депеши и

1URL: http//www.mall.ru.

2Рос. бизнес-газета. 2012. 10 сент.

3URL: http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/analytics/research/8285-mezhdunapodnye-pochtovye- otppavleniya-i-intepnet-topgovlya-osnovnye-tendentsii.html.

4Всемирная почтовая конвенция: заключена в г. Сеуле 14.09.1994: вместе с Заключительным протоколом Всемирной почтовой конвенции // Бюллетень международных договоров. 1997. № 1. С. 3–38.

19

отправления письменной корреспонденции, направляемые открытым транзитом, которые ей передаются другой Администрацией. При этом странычлены Всемирного почтового союза1 должны уделять большое внимание тому, чтобы все пользователи (клиенты) имели право на доступ к универсальной почтовой услуге, которая соответствовала бы предложению постоянно представляемых на всей их территории основных почтовых услуг по приемлемым ценам. Страны-члены, которые не принимают участия в обмене письмами, содержащими инфекционные или радиоактивные вещества, имеют право не допускать эти отправления к открытому транзиту через свою территорию. Это также относится к отправлениям письменной корреспонденции, исключая письма, почтовые карточки и секограммы. Указанное правило распространяется и на печатные издания, периодику и журналы, мелкие пакеты и мешки «М», вложение которых не соответствует законным положениям, регламентирующим условия их издания или обращения в пересекаемой стране.

Порядок перемещения товаров в международных почтовых отправлениях регламентирован главой 44 ТК ТС. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, также регулируются Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях»2, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации»3, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений»4.

ТК ТС в ст. 4 определил «международные почтовые отправления» как почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на нее либо следующие транзитом через нее и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. Согласно ст. 312 ТК

1 В настоящее время членами Всемирного почтового союза являются 190 государств мира.

2Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях: Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 // Таможенный вестник. 2010. № 17.

3Об утверждении инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации: Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 // Таможенный вестник. 2010. № 14.

4Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 377 // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru (дата обращения: 21.09.2010).

20