Материал: 499

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации

имени В. В. Лукьянова»

О. В. Беляева, Ю. Г. Беляева

ОГРАНИЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Методические рекомендации

Орел ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова

2015

УДК 351

ББК 67.99(2)116.1

Б44

Рецензенты:

Е. Н. Хазов, доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя

Л. Н. Госсельбах, начальник правового отдела УМВД России по Орловской области

Беляева О. В.

Б44 Ограничения основных прав и свобод сотрудников полиции современной России : методические рекомендации / О. В. Беляева, Ю. Г. Беляева. – Орел : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова,

2015. – 100 с.

Данные методические рекомендации раскрывают правовые основы ограничений основных прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, основания и пределы законодательного ограничения прав и свобод сотрудников полиции современной России, их классификацию по различным основаниям, а также правоприменительную практику реализации подобных ограничений.

Методические рекомендации применимы в деятельности органов внутренних дел, преподавателей, слушателей, курсантов высших учебных заведений МВД России.

Текст публикуется в авторской редакции.

УДК 351

ББК 67.99(2)116.1

© ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015

2

3

Введение

Вопросы обеспечения дисциплины, законности и правопорядка, а также проблемы противодействия коррупции занимают одно из центральных мест в деятельности МВД России. По данным Департамента собственной безопасности МВД России, за 7 месяцев 2014 г. сотрудниками органов внутренних дел совершено 1943 преступления, что на 17 % больше аналогичного периода прошлого года.

Анализ зарегистрированных правонарушений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел показал, что в первом полугодии 2014 года в МВД России достигнуты положительные результаты по снижению уровня преступности в 37 территориальных органах МВД России на региональном уровне, в том числе в УМВД России по Орловской области в 4, 5 раза.

Вместе с тем общее число сотрудников, подвергнутых ответственности увеличилось на 4 %1.

Таким образом, в настоящее время как никогда актуальна проблема укрепления законности в служебной деятельности сотрудников и служащих системы МВД России, поскольку как раз от уровня законности зависит успех в деле противодействия коррупции, а также улучшения служебной дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел.

Регламентируя правовое положение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, порядок поступления и прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила (требования), что обусловлено целью обеспечения поддержания высокого уровня осуществления службы, задачами и принципами ее организации и функционирования, особенностями профессиональной деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пределы законодательного ограничения государственно-властных субъектов это один из принципов организации ее деятельности в границах правового государства и юридическое средство законодательного регулирования. А также правовые ограничения можно рассматривать как метод и режим отправления своих функций государственно-публичной властью.

В Российской Федерации положения, касающиеся ограничений конституционных прав и свобод государственных служащих, конкретизируются нормами значительного количества законодательных актов, регулирующих порядок прохождения того или иного вида государственной службы. К ним относятся федеральные законы от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О

1 Официальный сайт МВД России. URL: https://mvd.ru (дата обращения: 12.11.2014).

4

полиции»1, от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»2, от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»3, от 26.06.1992

№3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»4, от 21.07.1997

№114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»5 и др. Особую детализацию эти нормы получили в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»6, от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»7.

Приоритет прав человека, их утверждение в качестве высшей ценности невозможны без обязанности государства не только признавать, но и неукоснительно их соблюдать и защищать. Это предъявляет особые требования к государственным служащим, в том числе и к сотрудникам органов внутренних дел, уровню их профессиональной подготовки, к их практической деятельности по исполнению и обеспечению полномочий государственных органов. Устанавливая ограничения для лиц, находящихся на службе в органах внутренних дел, государство руководствуется осознанием того, что его политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого члена общества, признание и уважение прав человека, что является гарантией укрепления благополучия и безопасности самого государства.

Положения российского законодательства, касающиеся ограничений конституционных прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, как государственных служащих, соответствуют установлениям ограничений прав и свобод, связанных с государственной службой на международном уровне.

1О полиции: Федер. закон Рос. Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ : в ред. от 03.02.2014 // Рос. газ. 2011. 10 февр.

2О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 17.01.1992 № 2202-1: в ред. от 02.04.2014 // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. 1992. № 8, ст. 366.

3О статусе военнослужащих: Федер. закон Рос. Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ: в ред. от 03.02.2014 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 22, ст. 2331.

4О статусе судей в Российской Федерации: Закон Рос. Федерации от 26.06.1992 № 3131-1: в ред. от 25.11.2013 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1992. № 30, ст. 1792.

5О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 21.07.1997 № 114-ФЗ: ред. от 25.11.2013 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 30, ст. 3586.

6О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ: в ред. от 02.04.2014 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3215.

7О службе в органах внутренних дел [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ: в ред. от 21.03.2014. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5