Материал: 369

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ»

________________________________________________________________________

М. В. Жерновой, А. Н. Сухаренко

РОССИЙСКАЯ

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ:

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ

АСПЕКТЫ

ЛЕКЦИЯ

МОСКВА 2013

УДК 343.9

Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ВНИИ МВД России

Р е ц е н з е н т :

А. И. Долгова, доктор юридических наук, профессор (Российская криминологическая ассоциация)

Жерновой М.В.

Российская организованная преступность: транснациональные аспекты: Лекция / М.В. Жерновой, А.Н. Сухаренко. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013. – 36 с.

Рассматриваются состояние и тенденции развития организованной преступности в РФ и за рубежом, а также сущест-вующие проблемы борьбы с ней в условиях реформирования системы ОВД.

Для сотрудников правоохранительных органов, преподавателей, курсантов и адъюнктов образовательных учреждений МВД России.

УДК 343.9

© Федеральное государственное казенное учреждение

2

«Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», 2013

3

1.МЕСТО РОССИИ

ВМИРОВОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Многочисленные научные исследования показывают, что, пройдя институализационный путь формирования, организованная преступность 1 превратилась в реальную угрозу мировой безопасности и стабильности. Неслучайно в ежегодных докладах Всемирной федерации ассоциаций содействия ООН «Состояние будущего» транснациональная организованная преступность (ТОП) названа одним из 15 глобальных вызовов человечеству. По степени разрушительности последствий она уступает лишь экологическим и демографическим проблемам2.

В феврале 2010 г. Совет Безопасности ООН выразил озабоченность по поводу «серьезных угроз, создаваемых незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью для международной безопасности в различных регионах мира» и предложил Генеральному секретарю «учитывать эти угрозы в стратегии предотвращения конфликтов, при оценке и планировании комплексных миссий».

Обсуждению данной проблемы был посвящен XII Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Сальвадор, 12 – 19 апреля 2010 г.). Участники Конгресса констатировали растущий риск, создаваемый новыми формами транснациональной организованной преступности, и призвали мировое сообщество консолидировать усилия в борьбе с ними посредством активного обмена информацией и оказания технической помощи3.

1 По смыслу Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.), участниками которой являются 165 государств, под организованной преступностью следует понимать деятельность структурно оформленных групп, состоящих из трех или более лиц, существующих в течение определенного периода времени и действующих согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений с тем, чтобы прямо или косвенно получить финансовую или иную материальную выгоду

2 См.: WFUNA: State of Future: 15th Annual Edition. Washington, 2011. В

предыдущих редакциях доклада речь шла об этом же.

3 См.: Сальвадорская декларация о комплексных стратегиях для ответа на глобальные вызовы: системы предупреждения преступности и уголовного правосудия и их развитие в изменяющемся мире. УНП ООН. 2010.

4

Экскурс в историю изучения рассматриваемой проблемы свидетельствует о неоднократных попытках научного сообщества оценить масштабы организованной преступности на основе статданных правоохранительных служб. Однако несопоставимость этих данных (в силу разности систем уголовного законодательства и судопроизводства, порядка учета и регистрации преступлений) и естественная латентность не позволяют говорить об объективности таких оценок 4 . Вследствие отсутствия обоснованной методики расчетов вызывают недоверие и количественные оценки отдельных проявлений организованной преступности (интеллектуальное пиратство, торговля наркотиками и людьми и др.). Между тем даже приблизительные расчеты не могут не настораживать.

Не меньшую озабоченность вызывает и географическое распределение потоков финансовых и материальных ресурсов, контролируемых различными преступными организациями. Организованная преступность является одним из основных факторов политической и социально–экономической нестабильности в ряде

4В качестве примера можно привести доклады Совета Европы о состоянии организованной преступности за 1996-2005 гг. URL: http://www.coe.int/t/dg1/legalcooperation. С 2006 г. СЕ отказался от этой практики.

5См.: Haken J. Transnational crime in the developing world. Washington, 2011.

5